【正文】 立進展緩慢，相反，一些大公司卻利用技術和資金的優(yōu)勢，制作了部分符合S57要求的ENC數(shù)據(jù)庫。此標準用來檢測船用導航設備（雷達/ARPA、ECDIS等）在不同溫度、濕度、振動等情況下的可靠性。并規(guī)定該標準保持到2000年不變。 1995年11月IMO討論通過了ECDIS的性能標準，此標準明文規(guī)定，ENC可以作為“1974海上人命安全公約（SOLAS）”所要求的紙海圖的等價物，換言之，ENC可以取代傳統(tǒng)的紙海圖。隨后的十幾年來，HGE技術組進行了卓有成效的工作，制定了一系列的電子海圖規(guī)范與標準，這些標準主要有： 經(jīng)IHO承認的矢量數(shù)據(jù)格式標準為S57/，柵格數(shù)據(jù)格式標準為ARCS。勢必取代沿用了幾百年的傳統(tǒng)紙海圖。從最初紙海圖的簡單電子復制品到過渡性的電子海圖系統(tǒng)（ECS——Electronic Chart System），ECDIS已發(fā)展成為一種新型的船舶導航系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)，它不僅能顯示常規(guī)海圖信息和連續(xù)給出船位，還能提供和綜合與航海有關的各種信息，有效地防范各種險情。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界上安裝各類電子海圖的商船、漁船、客船、游船及軍艦在二十萬條以上。 我們所指的“電子海圖” 其實是電子航海圖（ENC）:ENC(Electric Nautical /Navigational Chart)，是由國家官方機構(gòu)（HO）發(fā)布、符合《IHO數(shù)字海道測量數(shù)據(jù)傳輸標準》（S57）標準的數(shù)據(jù)庫。 電子海圖可應用于：航海、船舶交通管理（VTS）、港口管理、船舶調(diào)度、海洋污染管理、海上搜救指揮、航標管理、漁業(yè)、引水、海洋測繪、海洋工程等等與海洋有關的一切領域 。1996年11月，IMO又增補了ECDIS備用設備的條款。2000年11月，國際海道測量組織發(fā)布了電子海圖數(shù)據(jù)交換標準的升級版（S57 ）。 （ENC） 電子航海圖（ENC）屬于電子海圖數(shù)據(jù)庫，是由各國官方的海道測量局（HO）制作的（也有一些國家由某公司制作，由HO認定）符合IHO S57標準的矢量電子海圖。這些ENC補充了官方ENC數(shù)量的不足。由于ECDIS產(chǎn)品屬技術密集型產(chǎn)品，有較高的商業(yè)利潤，所以國際航海設備專業(yè)廠商都將發(fā)展ECDIS作為目標，搶占國際市場。 我國電子海圖開發(fā)也有二十多年的歷史，政府部門、軍隊、大專院校、企業(yè)、科研院所根據(jù)各自需要，作了很多有益的、探索性的工作。 海軍航保部電子海圖發(fā)展現(xiàn)狀海軍航保部是我國軍用海圖的主管機關，在航海圖書生產(chǎn)方面做了大量的工作，已建成了1：100萬、1：75萬、1：50萬、1：25萬、1：15萬及更大比例尺系列海圖數(shù)據(jù)的建庫工作，紙質(zhì)海圖和數(shù)字海圖同步保障，航海書表定期出版，但還正式出版S57標準電子海圖。設想由該“中心”集中管理中國海事系統(tǒng)海道測量數(shù)據(jù)，統(tǒng)一生產(chǎn)和發(fā)行中國沿海電子海圖，研究制定中國海事系統(tǒng)電子海圖相關技術、規(guī)范和技術標準等。先后在高速巡邏艇、游輪、大型航標船、大型貨船上進行實船導航試驗。由于長江口深水航道一期工程竣工通航后，受環(huán)境和天氣的影響，水深變化較大，為保證船舶航行安全，根據(jù)用戶的要求定制了長江口深水航道電子海圖，并根據(jù)水深變化情況不斷對電子海圖進行更新，使用戶能掌握最新水深變化情況，及時對航道進行必要維護，保證了船舶進出港的安全。(6)．寧波港、廈門港船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）制作了30幅電子海圖,使用效果良好。向上海港引航站提供了近百套電子海圖顯示和導航軟件及相應的電子海圖用于上海港船舶引航。按照國際海事組織（IMO）《1974年海上人命安全公約（SOLAS）》的要求，具備完善的航海圖書是船舶安全航行的先決條件，沿岸國政府有義務為航海者提供官方認可的航海圖書資料。1986年，港口航道測繪工作納入海上監(jiān)督管理體系．1990年，交通部正式印刷出版發(fā)行《中國沿海港口航道圖》．1998年，中央編制委員會辦公室在批復中國海事局職責中，進一步明確“(海事局)負責管理海區(qū)港口航道測繪，組織編印相關航海圖書資料，歸口管理交通行業(yè)測繪工作．”近年來，中國海事局成功舉辦了中國海事測繪論壇，承辦IHO第14次CHRIS會議以及IHO成員國海圖展，并被評為最佳參展國．海事測繪隊伍目前承擔著沿海60多個主要對外開發(fā)港口、290多幅海圖的周期性測繪出版工作，并且在突發(fā)海難事故、應急搶險掃測中發(fā)揮著重要作用，成為航海保障的一支重要力量。、條約和規(guī)范為電子海圖的發(fā)展提供了法律和技術保障海洋運輸已發(fā)展為國際化產(chǎn)業(yè)．海道測量作為船舶安全以及海洋環(huán)境保護的重要保障手段，中國海事局多年來一直跟蹤國際海道測量發(fā)展趨勢，加強國際合作，研究海道測量，海圖出版等方面的國際標準，逐步實現(xiàn)與國際接軌．按照IHO建設全球電子海圖數(shù)據(jù)庫(WNED)的要求，不斷探索電子海圖在我國的生產(chǎn)與推廣應用。交通工作是建設小康社會的重要內(nèi)容。 制約電子海圖發(fā)展的主要問題 雖然電子海圖在全球及我國得到了迅速的發(fā)展，但在實際應用中還存在如下不足：由于歷史和我國體制的原因，海道測量在我國還存在多頭管理的局面，中國海事局與海軍航保部門還沒有建立起明確的海道測量分工、協(xié)作機制；海事測繪管理法規(guī)體系和海事測繪行業(yè)管理職責沒有得到切實履行；電子海圖制作、發(fā)行和改正管理體系還未正真建立，社會認知程度低。我國海軍航海保證部擁有我國沿海和領海水域豐富的測量資料，但還未對外提供電子海圖業(yè)務的能力。21世紀頭10年，對我們來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期．海事測繪一定要抓住機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷增強自身的核心競爭力，通過電子海圖的發(fā)展，實現(xiàn)中國航海保障體系的跨越式發(fā)展。第四章 中國海事局電子海圖發(fā)展戰(zhàn)略實施 為了保障中國海事電子海圖戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，必須制定有效的戰(zhàn)略實施計劃?？傮w上看，盡管三個海測大隊的電子海圖都遵從IHO 的S57標準，但是其研發(fā)水平卻不盡相同，相互間的協(xié)作也不夠。中國海事局在現(xiàn)有的三個海測大隊的基礎上成立三家在技術及管理上相互獨立的電子海圖制作發(fā)行機構(gòu)是不合理也是沒有必要的，不能集中有限的資金、技術、人才等資源，切實提高我國電子海圖的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)規(guī)模。為此中國海事局已經(jīng)在上海建立了電子海圖中心。它們的主要功能分別是：電子海圖數(shù)據(jù)中心：集中管理中國海事局海道測量數(shù)據(jù)和海圖數(shù)據(jù)，服務于電子海圖的生產(chǎn)和電子海圖的相關研究。 電子海圖信息支持系統(tǒng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)與傳統(tǒng)生產(chǎn)最大的區(qū)別在于現(xiàn)代化的生產(chǎn)都有強有力的信息系統(tǒng)做支撐。從技術管理的角度來說，建立海圖綜合數(shù)據(jù)庫，利用電子海圖與紙海圖的相互對照，便于海圖數(shù)據(jù)的檢查，提高后臺綜合數(shù)據(jù)庫海圖數(shù)據(jù)的準確性和海圖的生產(chǎn)質(zhì)量。集中管理全國沿海電子海圖數(shù)據(jù)，建立海圖數(shù)據(jù)服務中心。P1（數(shù)據(jù)收集）所收集到的數(shù)據(jù)一般包括：水深資料、航標資料、礙航物資料、地形岸線資料和航行設施資料等內(nèi)容，這些基礎資料分別來源于海測大隊的海道測量、相關的改正通告、航行警告以及其他相關測繪部門的資料。中心對三個海測大隊的數(shù)據(jù)進行驗收，并將驗收合格的數(shù)據(jù)存入綜合海圖數(shù)據(jù)庫，以便進行相關的制作。中心對所有數(shù)據(jù)進行驗收，將驗收合格的數(shù)據(jù)存入綜合海圖數(shù)據(jù)庫，進行相關的制作。所以，在電子海圖中心建立初期采用方案一，待電子海圖中心成熟后逐步過渡到方案二。數(shù)據(jù)庫可采用Oracle9i 數(shù)據(jù)庫，由于電子海圖數(shù)據(jù)包含的信息較紙海圖全，所以數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)基本參照S57數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)(如圖4所示)。其中，海圖數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)傳輸與接受子系統(tǒng)分布于3個海測大隊與電子海圖中心；數(shù)據(jù)備份子系統(tǒng)、海圖生產(chǎn)子系統(tǒng)、海圖發(fā)行子系統(tǒng)集中于電子海圖中心。圖5 中國海事局電子海圖中心網(wǎng)絡系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、發(fā)行系統(tǒng)技術手段水深資料采用三個海測大隊的測量數(shù)據(jù)；航標、礙航物資料通過相關海事局的有關部門獲取；地形岸線資料則組織相關人員，利用現(xiàn)有的紙海圖、地形圖，掃描或數(shù)字化錄入，并進行相關處理。報盤方式是一種安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸方式。盡管現(xiàn)在的航測信息系統(tǒng)網(wǎng)絡為一專用網(wǎng)絡（采用專線撥號方式），但是其公共通信平臺系租用的郵電公眾網(wǎng)。1個電子海圖單元（chart cell）的數(shù)據(jù)量一般不超過5M byte，現(xiàn)代網(wǎng)絡傳輸技術已不存在問題，為了保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪B續(xù)性并充分利用網(wǎng)絡資源，傳輸時間可以盡量安排在網(wǎng)絡流量小的時候進行。海圖的數(shù)據(jù)存儲，是指如何保證海測大隊的海圖基礎數(shù)據(jù)和中心的電子海圖綜合數(shù)據(jù)的安全。目前，國際上較為先進的電子海圖生產(chǎn)制作軟件有：加拿大UNIVERSAL公司的CARIS GIS/HOM 軟件、SEVENCs公司的ENC Tool Suite軟件、CMAP公司的DKART EDITOR軟件等。北歐電子海圖區(qū)域協(xié)作中心及其他的一些公司一般采用SEVENCs的ENC Analyzer、ENC Inspector和CMAP公司的Dkart Inspector軟件對ENC數(shù)據(jù)進行檢查。目前，市場上電子出版物的載體流行的有兩種：磁盤、光盤（主要CDROM）。壓模即光盤復制，利用母盤的數(shù)據(jù)，在光盤生產(chǎn)線上進行大批量的光盤復制；其母盤可以自行生產(chǎn)也可委托生產(chǎn)。由于電子海圖中心的數(shù)據(jù)存儲、電子海圖制作、電子海圖校驗、電子海圖出版等數(shù)據(jù)處理過程都是以綜合海圖數(shù)據(jù)庫為中心進行的，因此，中國海事局電子海圖中心將組建專門網(wǎng)絡系統(tǒng)，獨立于其他任何業(yè)務，只進行電子海圖的制作、校驗、出版和數(shù)據(jù)存儲。但是，互聯(lián)網(wǎng)是一非常優(yōu)越的信息發(fā)布基地，利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息發(fā)布并進行定單交易