行政問責(zé)制(定稿)-wenkub
2023-07-08 14:47:13 本頁面
【正文】 ative accountability system in our country39。行政問責(zé)制的推行和完善，對于提高政府管理水平，建立一套有效的權(quán)力運行制約機制有重要意義，現(xiàn)代意義上的行政問責(zé)制在我國剛剛起步，尚需進一步的完善。2關(guān)鍵字3（二）我國推行行政問責(zé)制的現(xiàn)實意義5（二）我國行政問責(zé)制存在的主要問題7（二）完善我國行政問責(zé)制的對策建議本文首先對行政問責(zé)制的概念進行了界定，對推行行政問責(zé)制的意義進行了透徹的分析。s path to choose: the basic principles and countermeasures and proposals. [Key Words] Administrative Accountability System implementation present situation way choice 20世紀80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府，已成為世界各國公共行政改革的趨勢之一。”溫家寶總理在2008年3月25日的新一屆中央政府第一次廉政工作會議上宣布，這是今年制度建設(shè)五項重點工作之一。[1]此界定闡明了行政問責(zé)制的幾個關(guān)鍵要素，即：問責(zé)主體、問責(zé)客體、問責(zé)后果和問責(zé)范圍，突出了應(yīng)該確立“權(quán)責(zé)一致”的理念。行政問責(zé)的客體是各級行政機關(guān)及其公務(wù)員，但主要是負有直接或間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者。問責(zé)中“問”的過程包括質(zhì)詢、彈劾、罷免等程序要求。（二）我國推行行政問責(zé)制的現(xiàn)實意義1．是打破傳統(tǒng)為官之道，構(gòu)建勤政、廉政、優(yōu)政行政文化理念的需要 一些行政官員不僅存在嚴重的“官本位”思想，而且也有著“無過便是功”的雜念，實際工作中“不求有功、但求無過”的想法根深蒂固。3．是堅持以人為本，執(zhí)政為民，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的需要按照現(xiàn)代憲政理論和主權(quán)在民的原則，人民給政府授權(quán)，政府給官員授權(quán)，官員對人民及其政府負責(zé)，政府通過官員向人民負責(zé)。行政問責(zé)制的推行，就是要確立“結(jié)果導(dǎo)向的責(zé)任政府”理念，政府的主管部門向結(jié)果負責(zé)，權(quán)力獲取與權(quán)力行使的目標和結(jié)果密切掛鉤。隨著行政問責(zé)制的實施，我國在官員制度約束方面取得了不少成效。2．行政問責(zé)制正向制度化、法制化方向深入邁進 從最近幾年中央和地方的一系列法律、法規(guī)和條例來看，對問責(zé)的主體、內(nèi)容、程序等作了具體界定，體現(xiàn)了我國政府要逐步實現(xiàn)行政問責(zé)制的法制化、制度化、程序化。4．公眾參與、社會輿論在推動對官員進行問責(zé)中的作用越來越大行政問責(zé)離不開民眾的廣泛參與、媒體的深入介入，尤其是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代，社會公眾的參與促成了公共問題迅速進入政府視野。2．權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致問責(zé)不明 著名公共管理學(xué)家法約爾指出：“責(zé)任是權(quán)力的孿生物，是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補充，凡權(quán)力行使的地方就有責(zé)任。3．行政問責(zé)的法律、法規(guī)尚不完善，難以依法問責(zé) 一方面，有問責(zé)之事，無問責(zé)之法。4．責(zé)任形式不全面，懲治措施不到位在實際工作中，一些官員不負責(zé)任，不履行或不正確履行工作職責(zé)，給國家和人民造成了重大損失，這些官員不但應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任，更應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。政府行政信息缺乏公開透明目前我國“政府本位”全能政府的痕跡依然存在，政務(wù)信息經(jīng)常以涉及機密或其他原因很少披露，這很難保障國民的知情權(quán)和對行政活動的監(jiān)督。 （一）完善我國行政問責(zé)制的基本原則1．權(quán)責(zé)一致原則 權(quán)力與責(zé)任相一致的原則是公共管理活動中的一條基本原則。 2．依法問責(zé)原則 依法行政原則是法治國家、法治政府的基本要求，而依法問責(zé)原則是依法行政原則在行政問責(zé)制度中的具體體現(xiàn)。只有公民的有效參與，才能真正保證行政問責(zé)制發(fā)揮作用。對任何違法行為，都一律嚴格依法追究責(zé)任。要繼續(xù)發(fā)揮系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及工作人員問責(zé)的內(nèi)部機構(gòu)的同體問責(zé)。2．明確政府權(quán)力和責(zé)任，解決問責(zé)制的邏輯起點問題 權(quán)責(zé)明確是完善行政問責(zé)制、提高政府執(zhí)行力的前提，政府職能定位是考量政府責(zé)任的邏輯起點。建議制定統(tǒng)一
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