【正文】 時，更關(guān)注公益性和生態(tài)效益，因此發(fā)展初期，需要政府適當?shù)馁Y金支持來吸引更多的民間資本進入這個領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)環(huán)保進行生態(tài)補償符合WTO 的綠箱政策。（四） 準確市場定位，加大宣傳力度，以需求拉動總量增長消費者需求是有機食品生產(chǎn)的原動力。（三） 嚴格認證管理，保證有機產(chǎn)品健康有序發(fā)展有機食品標準要求在生產(chǎn)中不能使用化學(xué)合成物質(zhì)，并且在加工環(huán)節(jié)對配料、食品添加劑以及包裝貯運等方面也作了嚴格規(guī)定。（二） 以農(nóng)民田間學(xué)校為平臺，加大有機生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)有機食品生產(chǎn)并不是簡單的回歸傳統(tǒng)，它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上依靠現(xiàn)代科學(xué)知識對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)反思后的新運用。這對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提升農(nóng)業(yè)的附加值和增加農(nóng)民收入具有重要的意義。有機農(nóng)業(yè)尊重生物的多樣性，倡導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)和能量的自我循環(huán)和自我調(diào)節(jié)，能夠做到“物盡其用”，從而使生態(tài)環(huán)境走上良性的可持續(xù)發(fā)展之路，真正使農(nóng)業(yè)成為“都市之肺”，充當都市的藩籬和綠化隔離帶，從而推動以“優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”為目標的都市農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展。而有機農(nóng)業(yè)，嚴禁使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，最大限度的減少了面源污染。（三） 減少農(nóng)業(yè)面源污染的需要20 世紀中后期“綠色革命”曾經(jīng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞，但由此產(chǎn)生的負面效應(yīng)也有目共睹，不但引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，也造成了生態(tài)環(huán)境惡化。另外，北京是國外駐京機構(gòu)最多的國際性都市，駐華使館及商社工作人員也是一個不小的消費群體，92%的被調(diào)查者購買農(nóng)產(chǎn)品時更多的注重安全、綠色，需要更多的有機蔬菜和水果，而他們的消費需求和偏好往往對未來發(fā)展具有一定的參考價值。（一） 消費市場對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長據(jù)報道，2008 年北京市人均GDP 突破8 000美元，達到發(fā)達國家水平。有機農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)生態(tài)園是采用生態(tài)園模式進行園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的布局和生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)活動、自然風(fēng)光、科技示范、休閑娛樂、環(huán)境保護等融為一體，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一有機農(nóng)業(yè)旅游是指以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為背景，以有機農(nóng)業(yè)為依托，為人們提供觀光、體驗、度假等廣泛參與形式的新型旅游形式。有機食品是來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系并且經(jīng)過有機食品認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品。消費者對高品質(zhì)、安全、有益于健康的農(nóng)產(chǎn)品更加關(guān)注，綠色、環(huán)保型食品在人們的食物結(jié)構(gòu)中所占的比例逐漸提高。（二） 城市居民生活和休閑的需求北京市城區(qū)人口密度大，快節(jié)奏的生活使得城市居民長期處于較緊張的精神狀態(tài)，他們懷念田園風(fēng)光，希望利用郊區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境來親近自然，緩解精神壓力。北京市每年化肥施用量 萬噸（N、P、K 純量和），平均每公頃超過500 公斤，高于國際公認的225 公斤/公頃的化肥使用量上限，而且氮肥利用率低，平均僅為20%～35%。（四） 農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護功能日益顯著近幾年隨著城市的不斷擴張，北京市耕地面積逐漸減少，農(nóng)業(yè)GDP 比重在國民經(jīng)濟中呈持續(xù)下降的趨勢，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能越來越弱化。（五） 提高農(nóng)業(yè)就業(yè)率和增加農(nóng)民收入的需要有機農(nóng)業(yè)所需的勞動力投入要比常規(guī)農(nóng)業(yè)多，特別表現(xiàn)在循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物和除草時的勞動力投入。大力發(fā)展勞動密集型的蔬菜、果品和部分禽類產(chǎn)品，減少土地密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時利用相對資本優(yōu)勢推廣資金密集的高科技農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)禁止使用化學(xué)合成物，因此，拒絕農(nóng)藥和化肥后的空白需要新的技術(shù)去填補，更需要對生產(chǎn)農(nóng)戶進行培訓(xùn)，農(nóng)民既是有機生產(chǎn)的具體實踐者，也是有機生產(chǎn)的受益者。但在實際中，認證機構(gòu)逐利現(xiàn)象嚴重，理論上，認證機構(gòu)在認證活動中所傳遞的是機構(gòu)自身信用和政府授權(quán)信用這兩種信用的綜合體。與政策鼓勵生產(chǎn)、嚴格認證監(jiān)管一樣，讓消費者認識到有機食品的優(yōu)點也同樣重要。有機農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，它豐富了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，發(fā)達國家的今天就是北京的明天。都市圈地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，居民自由支配收入多，市場需求規(guī)模大，休閑觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模和在旅游中所占比例遠高于全國平均水平。作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推行現(xiàn)代管理理念和方法，以高土地產(chǎn)出率、高科技貢獻率、高勞動生產(chǎn)率為目標，以現(xiàn)代管理、現(xiàn)代服務(wù)體系和現(xiàn)代新型農(nóng)民為標志，注重產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后相結(jié)合的專業(yè)化、社會化、集約化、一體化的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，具有目標多元化、手段現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、農(nóng)民知識化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化等特點。（三）經(jīng)營管理優(yōu)勢都市圈地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)達、投資資本充足，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中投資資本規(guī)模較大，即使在初期發(fā)展時，休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模也較大，旅游接待等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，這為休閑觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展提供了前提保證；都市圈地區(qū)高校林立，人力資本豐富，既便于引進具有先進管理經(jīng)驗的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，也便于休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)提高，可為豐富休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，創(chuàng)意主題和體驗活動項目開發(fā)提供有效的人才和智力支持，提升經(jīng)營管理和接待服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足消費者的需求；都市圈地區(qū)的農(nóng)民市場意識、參與意識較強，在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中比較重視對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀、文化和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，比較重視旅游環(huán)境氛圍建設(shè)，這為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境優(yōu)化提供了重要保障。地市與縣城、主要中心城鎮(zhèn)間有高等級公路貫通。除傳統(tǒng)的河流網(wǎng)絡(luò)外，從區(qū)域內(nèi)部旅游交通格局看，業(yè)已形成了由鐵路、航空、高速公路、高等級公路、鄉(xiāng)村等級公路構(gòu)建的暢通全境的發(fā)達的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，目前正向高鐵路時代挺進，它為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為重要的交通條件，有效解決了休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的可進入性問題，進一步提高了休閑觀光農(nóng)業(yè)的市場覆蓋面。二、都市圈休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向及實現(xiàn)路徑（一）產(chǎn)業(yè)化，推進休閑觀光農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展既要注重依托休閑觀光農(nóng)業(yè)園，更應(yīng)注重圍繞休閑觀光農(nóng)業(yè)園，跨越產(chǎn)業(yè)邊界聯(lián)動發(fā)展，加強與產(chǎn)業(yè)鏈上中下游諸環(huán)節(jié)的滲透與融合，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一個集餐飲、住宿交通、商業(yè)零售業(yè)及通訊、醫(yī)療、保險等相關(guān)聯(lián)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)以土地流轉(zhuǎn)為契機，積極創(chuàng)新政策，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式、方法和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，強化政策驅(qū)動，保障休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展用地供給。它是農(nóng)民在土地承包權(quán)不變前提下，通過允許農(nóng)民以所承包土地作為股份入股，獲得休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的相應(yīng)經(jīng)濟收益，有效促進土地資源的合理配置、適度集中，幫助企業(yè)實現(xiàn)低成本發(fā)展，推進休閑觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最大限度地提升休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。如利用電視、報紙等大眾傳媒進行廣告宣傳，利用舉辦關(guān)聯(lián)節(jié)事活動進行集中展示，以提高知名度和美譽度。（三）創(chuàng)意化。節(jié)慶型活動主要有節(jié)慶、主題體驗旅游等，日常游娛型活動主要有參與體驗、演藝節(jié)目、游憩游戲等活動。目前，我國總體創(chuàng)意人才非常匱乏，創(chuàng)意從業(yè)人員在總就業(yè)人口中的占比不足千分之一，而“美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例為30%，__）條件、范圍；進行流轉(zhuǎn)的程序、審批規(guī)定、流轉(zhuǎn)形式和以登記為核心的管理規(guī)則流轉(zhuǎn)的合同樣式及管理。集體土地經(jīng)過有關(guān)部門批準辦理非農(nóng)用地