【正文】 指令并沒(méi)有覆蓋大部分無(wú)線(xiàn)電設(shè)備市場(chǎng)；鑒于兩用產(chǎn)品必須接受理事會(huì)(EC)NO 3381/94/條例中提出的歐洲共同體出口管理體制制約；鑒于本指令的廣泛范圍要求對(duì)術(shù)語(yǔ)“無(wú)線(xiàn)電設(shè)備”和“電信終端設(shè)備”重新定義；鑒于旨在建立一個(gè)單一的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信設(shè)備市場(chǎng)的管理體制有助于以技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的速度進(jìn)行投資、制造和銷(xiāo)售；鑒于除了有線(xiàn)通信設(shè)備外，使用無(wú)線(xiàn)電傳輸?shù)碾娦沤K端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的重要性日益明顯，因而對(duì)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備的制造、銷(xiāo)售和使用進(jìn)行管理的任何規(guī)定應(yīng)該包括這兩類(lèi)設(shè)備；鑒于歐洲議會(huì)和歐洲聯(lián)盟理事會(huì)1998年2月26日關(guān)于開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)條款(ONP)應(yīng)用于音頻電話(huà)和關(guān)于在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提供全球電信服務(wù)的98/10/EC指令要求各國(guó)主管當(dāng)局保證發(fā)布網(wǎng)絡(luò)技術(shù)接口規(guī)范的細(xì)節(jié)，以保證有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的終端設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)；鑒于歐洲聯(lián)盟理事會(huì)1973年2月19日關(guān)于使各成員國(guó)有關(guān)某些電壓范圍內(nèi)的電氣設(shè)備法律趨于一致的73/23/EEC指令，除低電壓范圍不適用外，包括了無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備；鑒于歐洲聯(lián)盟理事會(huì)1989年5月3日關(guān)于使成員國(guó)有關(guān)電磁兼容性法律趨于一致的89/336/EEC指令所規(guī)定的電磁兼容性相關(guān)保護(hù)要求完全包括無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備；鑒于歐洲共同體法律規(guī)定，只有在各國(guó)的要求是必需的并且是適當(dāng)?shù)那闆r下，才能認(rèn)為因各國(guó)關(guān)于產(chǎn)品銷(xiāo)售的立法差異對(duì)歐洲共同體內(nèi)商品自由流通造成壁壘是合理的；鑒于因此，法律的協(xié)調(diào)必須限于滿(mǎn)足有關(guān)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備的基本要求所必需的那些要求；鑒于同某一類(lèi)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備有關(guān)的基本要求應(yīng)取決于這類(lèi)設(shè)備的性質(zhì)和要求；鑒于在應(yīng)用這些基本要求時(shí)必須加以識(shí)別，只有這樣才不會(huì)阻礙技術(shù)革新，或者對(duì)滿(mǎn)足自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求造成障礙；鑒于應(yīng)注意無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備不應(yīng)對(duì)健康造成損害；鑒于電信是造福殘疾人的一種重要通信手段，而這些人在歐洲人群中占有相當(dāng)大的數(shù)量，并還在不斷增加；鑒于因而無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備的設(shè)計(jì)在適當(dāng)?shù)那闆r下應(yīng)能使殘疾人無(wú)需適應(yīng)或僅需稍加適應(yīng)就可以使用它們；鑒于無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備能夠提供緊急使用所要求的某些功能；鑒于可能有必要使無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備具備某些特征，以防止侵犯?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)及使用者和用戶(hù)的隱私，并避免欺詐；鑒于在某些情況下可能需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與本指令含義內(nèi)的其他設(shè)備相互配合，以及需要在整個(gè)歐洲共同體范圍內(nèi)與適當(dāng)類(lèi)型的接口連接；鑒于因此確定和增加有關(guān)使用者隱私、殘疾使用者特征、緊急使用特征和/或避免欺詐特征等特定的基本要求應(yīng)是可能的；鑒于普遍認(rèn)為在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)中，由消費(fèi)者組織、制造商、經(jīng)營(yíng)者和其他的工業(yè)活動(dòng)參與者所建立的自愿認(rèn)證和標(biāo)志制度對(duì)于提高質(zhì)量起到了積極的作用，并且是提高消費(fèi)者對(duì)電信產(chǎn)品和服務(wù)的信任度的一個(gè)有效手段；鑒于成員國(guó)應(yīng)支持這類(lèi)制度；鑒于這類(lèi)制度應(yīng)與條約的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則保持一致；鑒于對(duì)非無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備使用者的人員，應(yīng)該防止服務(wù)質(zhì)量有不可接受的下降；鑒于終端制造商在制造設(shè)備時(shí)應(yīng)該考慮到防止網(wǎng)絡(luò)遭受損害，從而造成在正常運(yùn)行條件下使用時(shí)質(zhì)量下降；鑒于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)應(yīng)該考慮到不強(qiáng)求終端設(shè)備制造商采取不相稱(chēng)的措施來(lái)防止網(wǎng)絡(luò)遭受損害；鑒于歐洲電信準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ESTI)在制定有關(guān)使用公共網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn)；鑒于應(yīng)保證有效地使用無(wú)線(xiàn)電頻譜以避免有害的干擾；鑒于根據(jù)目前的技術(shù)現(xiàn)狀，應(yīng)鼓勵(lì)盡可能有效地使用類(lèi)似無(wú)線(xiàn)電頻譜這樣的有限資源；鑒于協(xié)調(diào)終端設(shè)備和電信網(wǎng)絡(luò)之間的接口有助于促進(jìn)終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；鑒于按照《歐洲共同體條約》的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，公共電信網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)能規(guī)定其接口的技術(shù)特性；鑒于他們應(yīng)該發(fā)布這種接口的技術(shù)規(guī)范，以便制造商能設(shè)計(jì)出滿(mǎn)足本指令要求的電信終端設(shè)備；鑒于《歐洲共同體條約》的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以及1985年5月16日歐洲聯(lián)盟委員會(huì)關(guān)于電信技術(shù)設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的88/301/EEC指令確定了對(duì)所有具有管理內(nèi)含的技術(shù)規(guī)范的平等、透明和非歧視對(duì)待原則；鑒于歐洲共同體和成員國(guó)的任務(wù)就是同有關(guān)方面協(xié)商，保證根據(jù)本指令建立的管理框架是公平的；鑒于歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織，特別是ETSI的任務(wù)是以明確解釋的方式更新和起草協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)；鑒于協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的維持、解釋和實(shí)施屬于一個(gè)技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜的非常專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)域；鑒于這些工作需要來(lái)自有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家積極參與；鑒于在某些情況下必須對(duì)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)做出緊急解釋或修正，這比按照歐洲議會(huì)和歐洲聯(lián)盟理事會(huì)1998年6月22日關(guān)于在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)及信息社會(huì)服務(wù)規(guī)則領(lǐng)域提供信息程序的98/34/EC指令實(shí)施歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織正常程序這一可能途徑更為迫切；鑒于在歐洲共同體一級(jí)制定有關(guān)設(shè)計(jì)和制造無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信設(shè)備的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是公眾所關(guān)注的；鑒于符合這些協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)即被推定為符合基本要求；鑒于允許用其他方式證明符合基本要求；鑒于設(shè)備類(lèi)別標(biāo)識(shí)符的分配應(yīng)聽(tīng)取CEPT/ERC的專(zhuān)家及無(wú)線(xiàn)電方面有關(guān)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體的專(zhuān)家意見(jiàn)；鑒于在可能時(shí)要鼓勵(lì)采用與這些機(jī)構(gòu)的其他合作形式；鑒于為了能使歐洲聯(lián)盟委員會(huì)有效地監(jiān)督市場(chǎng)管理，成員國(guó)應(yīng)提供有關(guān)接口類(lèi)型、不適當(dāng)?shù)幕驅(qū)嵤┎划?dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、指定機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門(mén)的相關(guān)信息；鑒于指定機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門(mén)應(yīng)交換有關(guān)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備的信息，以便有效地監(jiān)督市場(chǎng)；鑒于這種合作應(yīng)該最大限度地使用電子手段；鑒于這種合作應(yīng)能使各國(guó)主管當(dāng)局知道其市場(chǎng)上投放的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備所用的頻帶并不是歐洲共同體內(nèi)協(xié)調(diào)的頻帶；鑒于制造商應(yīng)通知成員國(guó)，其預(yù)定投放市場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備所用的頻帶并不是在歐洲共同體內(nèi)協(xié)調(diào)的頻帶；鑒于成員國(guó)需要對(duì)這種通知規(guī)定程序；鑒于這種程序應(yīng)是相稱(chēng)的，并且不應(yīng)成為附錄Ⅳ或Ⅴ所規(guī)定之外附加的合格評(píng)定程序；鑒于要求這些通知程序最好應(yīng)是協(xié)調(diào)的，并且最好用電子方式實(shí)現(xiàn)，且一步到位；鑒于應(yīng)允許符合基本要求的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備自由流通；鑒于應(yīng)允許這種設(shè)備按預(yù)期用途交付使用；鑒于交付使用時(shí)需要對(duì)使用無(wú)線(xiàn)電頻譜和提供有關(guān)的服務(wù)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)；鑒于在交易會(huì)、展覽會(huì)等場(chǎng)合必須允許不符合本指令的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和電信終端設(shè)備展出；鑒于必須使有關(guān)方適當(dāng)了解這種設(shè)備是不符合指令要求的，并且不能出售；鑒于展出的這類(lèi)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備由于關(guān)系到有效和適當(dāng)?shù)厥褂脽o(wú)線(xiàn)電頻譜，避免造成有害干擾或公眾健康問(wèn)題，成員國(guó)可以對(duì)其交付使用，包括接通加以限制；鑒于無(wú)線(xiàn)電頻率是在全國(guó)范圍內(nèi)分配的，并且在其未得到協(xié)調(diào)前是屬于成員國(guó)專(zhuān)門(mén)權(quán)限之內(nèi)的；鑒于必須包括一項(xiàng)安全保證條款，以便按照《歐洲共同體條約》第36條的規(guī)定允許成員國(guó)禁止、限制或要求從市場(chǎng)上撤除已經(jīng)造成或有理由認(rèn)為會(huì)造成有害干擾的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備；鑒于對(duì)國(guó)內(nèi)分配的無(wú)線(xiàn)電頻率造成干擾是成員國(guó)采取安全保證措施的有效依據(jù)；鑒于按照歐洲聯(lián)盟理事會(huì)85/374/EEC指令的規(guī)定，制造商對(duì)于有缺陷的設(shè)備造成的損害有賠償責(zé)任；鑒于除了制造商這一方的責(zé)任外，按照該指令的規(guī)定，將設(shè)備進(jìn)口到歐洲共同體進(jìn)行銷(xiāo)售的人員同樣負(fù)有責(zé)任；鑒于按照成員國(guó)的合同或非合同義務(wù)法律的規(guī)定，制造商或其授權(quán)代表或負(fù)責(zé)將此設(shè)備投放共同體市場(chǎng)的人員負(fù)有責(zé)任；鑒于如果被聲明符合本指令條款的設(shè)備對(duì)網(wǎng)絡(luò)造成嚴(yán)重?fù)p害或造成有害的無(wú)線(xiàn)電干擾，則適合成員國(guó)或歐洲聯(lián)盟委員會(huì)采取的措施應(yīng)按歐洲共同體法律的一般原則，特別是客觀性、相稱(chēng)性和非歧視性原則確定；鑒于歐洲聯(lián)盟理事會(huì)1993年7月22日已通過(guò)了關(guān)于用于技術(shù)協(xié)調(diào)指令的不同階段合格評(píng)定程序模式及