【正文】 吉爾貝爾、魁奈、杜爾哥和西斯蒙第。英國(guó)的威廉主張實(shí)行平等納稅，取消徭役制度和苛捐雜稅。魁奈在1758年發(fā)表的名著《經(jīng)濟(jì)表》中著重闡述了社會(huì)總產(chǎn)品的交換和流通，對(duì)財(cái)政和社會(huì)再生產(chǎn)的聯(lián)系進(jìn)行了最初的考察，提出了他的“純產(chǎn)品”學(xué)說(shuō)和“單一土地稅”的稅收主張。魁奈，該學(xué)派18世紀(jì)形成于法國(guó)，它主要是反對(duì)重商主義和封建特權(quán)，其內(nèi)容有提倡、重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，提倡在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行自由放任。重商主義考察資本主義生產(chǎn)方式是從流通領(lǐng)域的角度出發(fā)，認(rèn)為國(guó)家的強(qiáng)大必須以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，必須以擁有金銀貨幣的數(shù)量來(lái)衡量其財(cái)富的多少。在學(xué)科體系上，傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)無(wú)法把市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制的資源配置統(tǒng)一到帕累托狀態(tài)，而在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中則建立了兩者一致的理論模型。政府關(guān)于稅收與福利計(jì)劃的決策將直接影響人們的收入分配。生產(chǎn)什么?這個(gè)問(wèn)題首先涉及到公共產(chǎn)品生產(chǎn)與私人產(chǎn)品生產(chǎn)的均衡問(wèn)題，其次也涉及到各種不同類(lèi)型的公共產(chǎn)品的均衡問(wèn)題。中央政府與地方政府的區(qū)別首先是行政等級(jí)上的。首先是向準(zhǔn)負(fù)責(zé)？是向選民負(fù)責(zé)，還是向投資者負(fù)責(zé)?一般說(shuō)來(lái)，在民主政治體制下，政府的干涉行為主要是向選民負(fù)責(zé)，而非政府部門(mén)(企業(yè))的行為則主要是向投資者負(fù)責(zé)。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的政府在實(shí)際工作中也迫切需要這樣一些理論來(lái)指導(dǎo)自己的實(shí)踐，既完成社會(huì)的目標(biāo)，又能夠提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人們是通過(guò)理性的利己主義行為、利用價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在商品貨幣關(guān)系中完成自己的交易行為，政府所起的作用是服務(wù)性的，政府是服務(wù)性的政府。（二）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是主要研究政府及其行為的學(xué)科。如何彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重?fù)?dān)自然就落到了政府的身上，政府可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈與不足。企業(yè)和居民以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，有強(qiáng)烈的利益動(dòng)機(jī)，行為方式也自然是以有利于自己的方式進(jìn)行。 《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》上網(wǎng)教案山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院 姜 杰第一部分 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論 重點(diǎn)與難點(diǎn)： 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義、特征與研究對(duì)象 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系及相互促進(jìn) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在中西方的發(fā)展1．1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述一、 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義與特征（一）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把所有經(jīng)濟(jì)主體分為兩大類(lèi)：公共部門(mén)、私人部門(mén)，前者是指政府及其附屬物，后者是指企業(yè)和家庭。政府卻與此不同，它主要是為了社會(huì)目標(biāo)而存在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，政府的作用主要表現(xiàn)在：提供公共服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、影響收入分配、優(yōu)化資源配置、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等。政府與市場(chǎng)也同樣存在著失靈的現(xiàn)象，因此就需要對(duì)政府的行為進(jìn)行科學(xué)的研究。 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)更加注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究。二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象西方國(guó)家的混合經(jīng)濟(jì)大致顯示出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：在混合經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅要滿足個(gè)人的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且還必須滿足某些公共目標(biāo)；在混合經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅取決于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)決策，而且也取決于以政府為代表的公共經(jīng)濟(jì)決策；在混合經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方法，是介于自由放任(自由市場(chǎng))與政府管制(集中計(jì)劃)這兩種極端方法之間的“中間方法”；在混合經(jīng)濟(jì)體制下，政府與私人企業(yè)、國(guó)家與市場(chǎng)通過(guò)職能分工而建立起經(jīng)濟(jì)的合作關(guān)系；根據(jù)混合經(jīng)濟(jì)體制以上這些特點(diǎn)，我們可以給它下一個(gè)這樣的定義：混合經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代國(guó)家以社會(huì)目標(biāo)補(bǔ)足私人目標(biāo)，以政府經(jīng)濟(jì)政策補(bǔ)足個(gè)人經(jīng)濟(jì)決策，以政府調(diào)節(jié)補(bǔ)足市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種經(jīng)濟(jì)體制。其次是有關(guān)強(qiáng)制權(quán)的問(wèn)題。中央政府與地方政府的區(qū)別還表現(xiàn)在它們所承擔(dān)的不同職能。如何生產(chǎn)?公共產(chǎn)品是由政府來(lái)組織生產(chǎn)還是由私人企業(yè)去生產(chǎn)。同樣，政府決定生產(chǎn)什么樣的公共產(chǎn)品也就同時(shí)決定了哪些個(gè)人與利益集團(tuán)可以從中獲益。三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展（一）財(cái)政學(xué)是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)重商主義的公共財(cái)政思想。國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和活動(dòng)的一切目的是獲取貨幣，主張實(shí)行包括稅收政策在內(nèi)的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策，鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口，以換回更多的金銀，積累貨幣財(cái)富。重農(nóng)學(xué)派把理論研究從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是物質(zhì)財(cái)富的真正源泉，只有農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造“純產(chǎn)品”，因此，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能使財(cái)源茂盛，增加財(cái)政收入。另外，魁奈還認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該把政策重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)的繁榮上。在對(duì)外貿(mào)易方面，提倡自由貿(mào)易，實(shí)行平等關(guān)稅。配第1662年發(fā)表的《賦稅論》是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志，亞當(dāng)配第是英國(guó)從重商主義向古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)渡的代表人物，其在財(cái)政理論方面的代表著作為《賦稅論》，這部著作主張財(cái)政支出按國(guó)家職能劃分為軍事、行政司法、宗教、教育、社會(huì)事業(yè)和公共土木工程等項(xiàng)目，并認(rèn)為國(guó)家支出應(yīng)以提高生產(chǎn)率、振興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，削減非生產(chǎn)性支出，增加生產(chǎn)性支出。亞當(dāng)作者以資產(chǎn)階級(jí)人性論為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)民財(cái)富為研究對(duì)象，使用了雙重的研究方法，即一方面探索各個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇的內(nèi)在聯(lián)系，另一方面僅僅描繪經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的表面聯(lián)系。配第和亞當(dāng)李嘉圖早期是交易所的證券經(jīng)紀(jì)人，后受亞當(dāng)據(jù)此，李嘉圖認(rèn)為稅收來(lái)自勞動(dòng)產(chǎn)品的價(jià)值，賦稅是一個(gè)國(guó)家的土地和勞動(dòng)的產(chǎn)品中由政府支配的部分，它最后總是由該國(guó)的資本中或是由該國(guó)的收入中支付的。李嘉圖的稅收原則思想主要體現(xiàn)在稅收公平和稅收對(duì)生產(chǎn)的影響方面，他并沒(méi)有像亞當(dāng)另外，李嘉圖認(rèn)為政府財(cái)政支出是非生產(chǎn)性的；政府稅收是用于政府支出，因而也具非生產(chǎn)性；稅收具有妨礙生產(chǎn)和耕種的通病，給生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。（4）關(guān)于利潤(rùn)稅。（5）關(guān)于工資稅。（6）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品稅。 凱恩斯主義的財(cái)政理論。由于凱恩斯學(xué)派的需求管理政策忽視勞動(dòng)、儲(chǔ)蓄、投資、生產(chǎn)等供應(yīng)的因素，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低。在具體政策措施上，主張減稅政策，以鼓勵(lì)人們的工作積極性，刺激投資，增加供應(yīng)。弗里德曼為代表，興起于本世紀(jì)五六十年代。在稅收方面，貨幣學(xué)派提出了全面降低個(gè)人所得稅的基本稅率，減征投資收入稅、土地開(kāi)發(fā)稅和公司利潤(rùn)稅，實(shí)行“負(fù)所得稅”的設(shè)想。 （2）稅收的選擇應(yīng)盡量不干預(yù)有效的市場(chǎng)決策，也就是說(shuō)要使稅收的“額外負(fù)擔(dān)”極小化。 （6）稅收的管理和征收費(fèi)用應(yīng)在考慮其他目標(biāo)的基礎(chǔ)上盡量降低。1．2公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位為研究對(duì)象，研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量的決定。因此，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)化資源配置的研究目的同樣適用于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是相對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，它們兩者共同組成當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)從非均衡到均衡的過(guò)渡，在過(guò)渡的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的提高。在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格調(diào)節(jié)的作用相對(duì)有限，政府調(diào)節(jié)的作用就十分必要。個(gè)人福利是指一個(gè)人獲得的滿足，它可以看作是“幸福”或“快樂(lè)”的同義語(yǔ)，這種滿足既包括個(gè)人物質(zhì)生活需要的滿足，也包括個(gè)人精神生活需要的滿足。本書(shū)后面所說(shuō)的社會(huì)福利是指一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)和福利的增加，人們必須要打破過(guò)去的平衡而尋求新的平衡，帕累托最優(yōu)原則是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則之一。 首先，政治學(xué)以政治關(guān)系作為研究對(duì)象。第三，政治學(xué)是一門(mén)科學(xué)，它要求人們以客觀政治關(guān)系為研究對(duì)象，以科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法從事研究，其研究的科學(xué)成果和結(jié)論必定對(duì)于人們認(rèn)識(shí)政治現(xiàn)象、掌握政治規(guī)律起著巨大的指導(dǎo)作用?！皞惱怼北闶翘幚砣藗兿嗷リP(guān)系所應(yīng)遵循的道理和規(guī)則。而且在選擇行為過(guò)程中，必然涉及到倫理標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題，使公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等有了內(nèi)在的聯(lián)系。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，規(guī)范地判斷政府的經(jīng)濟(jì)行為具有相當(dāng)?shù)碾y度，即政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該作什么，哪些是政府經(jīng)濟(jì)行為，哪些不是政府經(jīng)濟(jì)行為。1． 3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展 一、改革開(kāi)放前的公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 改革開(kāi)放前，公共經(jīng)濟(jì)壟斷一切具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一， 公共部門(mén)通過(guò)計(jì)劃調(diào)配幾乎所有的社會(huì)資源。第三，國(guó)家主要通過(guò)公共部門(mén)來(lái)管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)計(jì)劃財(cái)政的權(quán)威和影響無(wú)所不在。在新舊體制因素的混合作用下，1988年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)過(guò)熱、秩序混亂和通貨膨脹加劇的局面，政府運(yùn)用一系列計(jì)劃手段和經(jīng)濟(jì)手段治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序。內(nèi)容是：⑴按稅種劃分中央與地方財(cái)政收入；⑵中央和地方分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別收稅；⑶中央先集中大部分財(cái)力，然后對(duì)地方實(shí)行稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。五、學(xué)習(xí)借鑒西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)我國(guó)長(zhǎng)期受高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)和研究十分薄弱。但是，西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中某些帶有普遍性、規(guī)律性的東西，是正確處理國(guó)家和社會(huì)、政府與市場(chǎng)關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)。它包括信息費(fèi)用為零或者低得可以忽略不計(jì)，并且信息是完全對(duì)稱的；二是在按勞分配規(guī)律作用下，邊際私人收益等于邊際社會(huì)收益，激勵(lì)機(jī)制完全是內(nèi)在的，即社會(huì)利益的增進(jìn)即是個(gè)人利益的增進(jìn)；三是在實(shí)物經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)目標(biāo)是為了滿足人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活的需要，即經(jīng)濟(jì)是需求導(dǎo)向的；四是整個(gè)社會(huì)的供求在計(jì)劃者的精心安排下普遍均衡，整個(gè)經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到瓦爾拉均衡(Walrasian Equilibrium)，并符合帕累托最優(yōu)(Pareto Optimal)的基本要求。現(xiàn)實(shí)的信息結(jié)構(gòu)很難而且不可能是完備的，計(jì)劃者事實(shí)上不可能知道所有消費(fèi)者的偏好、生產(chǎn)資源的狀況、生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力，以及勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)等，而且計(jì)劃者要獲取信息，需要相當(dāng)大的成本，大得甚至?xí)褂?jì)劃者寧愿放棄完全信息，導(dǎo)致信息的不完備。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的偏離 公有制的基本特征之一，是全體人民或全體勞動(dòng)者是生產(chǎn)資料的共同所有者，他們都是生產(chǎn)資料的主人。也因此構(gòu)不成實(shí)際意義上的產(chǎn)權(quán)主體。政府是經(jīng)濟(jì)管理的主體，但不是全部，政府進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、制定政策的工作，它們對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)是有分工的，從收益角度講，就是收益局限在不同的人手里。這個(gè)社會(huì)的所有決策均由中央政府決策機(jī)構(gòu)做出，做出決策所需的信息可以以很低的費(fèi)用獲得；決策所涉及的所有人的價(jià)值偏好是完全一致的；以政府為主體的決策結(jié)構(gòu)的管理成本為零，完全低于市場(chǎng)的交易成本，所以也不需要有市場(chǎng)。其次，在現(xiàn)實(shí)中，政府并不能使它的管理成本低于市場(chǎng)交易成本，商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律不是理想可以改變的，政府不能完全代替市場(chǎng)。首先，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義社會(huì)中，勞動(dòng)只具有一定程度的社會(huì)性。在全民所有制中，生產(chǎn)資料為社會(huì)占有，國(guó)家可以按照社會(huì)需要和經(jīng)濟(jì)的合理性，通過(guò)計(jì)劃指導(dǎo)把生產(chǎn)資料分配給各部門(mén)、各地區(qū)和各企業(yè)，使生產(chǎn)資料和各單位的勞動(dòng)力相結(jié)合。由于不同企業(yè)的技術(shù)條件、設(shè)備條件、原料供應(yīng)條件，以及計(jì)劃任務(wù)等都有所不同，所以不同企業(yè)職工提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量也有很大的差別。但是后果也是嚴(yán)重的：就是個(gè)人缺乏勞動(dòng)的積極性，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是計(jì)劃體制一個(gè)致命的缺陷。二、市場(chǎng)體制與政府功能（一）、市場(chǎng)體制概念及實(shí)踐市場(chǎng)體制 市場(chǎng)體制是以市場(chǎng)為中心的一種制度安排，無(wú)論微觀和宏觀、無(wú)論物資流動(dòng)與人員流動(dòng)、無(wú)論何種經(jīng)濟(jì)行為，都要面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為基本依據(jù)，并通過(guò)市場(chǎng)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。市場(chǎng)體制的決策權(quán)分配或決策結(jié)構(gòu)是完全分散的，生產(chǎn)者和消費(fèi)者自己決定生產(chǎn)什么，不生產(chǎn)什么，消費(fèi)什么，不消費(fèi)什么，并且完全由生產(chǎn)者和消費(fèi)者自己承擔(dān)決策的后果，政府在經(jīng)濟(jì)決策中不起決定性作用，所有經(jīng)濟(jì)決策都是由企業(yè)和家庭在微觀層次上做出的。相應(yīng)的推論是，生產(chǎn)函數(shù)為凹函數(shù)，生產(chǎn)的邊際收益遞減；生產(chǎn)的規(guī)模收益不變；②單個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)可能集是凸集。在這些條件下，在消費(fèi)可能集上可建立連續(xù)的、半緊的、準(zhǔn)凹的效用函數(shù)；③帕累托效應(yīng)有兩種含義：第一是帕累托最優(yōu)，在其他人的效用至少不下降的情況下，沒(méi)有人可從資源的重新分配中得到效用改善；第二是帕累托效率，沒(méi)有人能從資源的重新配置中得到效用改善。②福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理：如以下條件滿足，則通過(guò)適當(dāng)?shù)囊淮涡赞D(zhuǎn)移支付和稅收，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)均衡點(diǎn)可達(dá)到并可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效率，即家庭無(wú)差異曲線圖與企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)集為凸性；市場(chǎng)完全；信息完備；轉(zhuǎn)移支付與稅收等再分配過(guò)程不存在成本。在大多數(shù)人都遵守規(guī)則的情況下，投機(jī)者不可能每次都獲利，也不可能長(zhǎng)期獲利，但確實(shí)能在一次或幾次中使自己大發(fā)其財(cái)，并讓合伙人遭到巨大損失。（二）、現(xiàn)存市場(chǎng)體制與政府功能 市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置需要幾個(gè)要素來(lái)保證的。 上述要素在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，是很難完全成立的。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，市場(chǎng)對(duì)資源配置始終起著基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的介入和干預(yù)，只是輔助性的、補(bǔ)助性的。社會(huì)資源的有效配置和有效利用，是通過(guò)三個(gè)層次來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即微觀層次、結(jié)構(gòu)層次和宏觀層次。對(duì)于準(zhǔn)公共物品，政府一方面要通過(guò)制定一定的政策，鼓勵(lì)民間、社會(huì)和市場(chǎng)參與部分準(zhǔn)公共物品的生產(chǎn)和提供，如教育、醫(yī)療等；另一方面又要制定具體的制度，防止由于利益最大化的市場(chǎng)原則造成對(duì)公共利益的損害。管制功能 政府的管制功能主要是對(duì)私人經(jīng)濟(jì)部門(mén)(廠商或家庭)的活動(dòng)進(jìn)行的某些限制和規(guī)定。如通過(guò)價(jià)格限制，把價(jià)格的上限定在平均成本上，以避免因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而造成企業(yè)之間的“自相殘殺”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，相互競(jìng)爭(zhēng)的各經(jīng)濟(jì)主體一旦發(fā)生利益沖突，當(dāng)事人自己是無(wú)法界定各自的利益分界，因?yàn)槭袌?chǎng)本身不具備劃分經(jīng)濟(jì)主體利益界限的機(jī)制。它有狹義和廣義兩層含義。造成市場(chǎng)失靈的原因很多，廣義的市場(chǎng)失靈，主要是由市場(chǎng)機(jī)制作用的自發(fā)性、盲目性和滯后性引起的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法取得有效結(jié)果的原因主要是：①公共物品和外在性產(chǎn)品的存在；②不完全競(jìng)爭(zhēng)性，諸如自然壟斷情況下的成本遞減和規(guī)模收益遞增；③不完全的信息；④不確定性。（二）表現(xiàn)宏觀性失靈宏觀失靈事實(shí)上與廣義的市場(chǎng)失靈相對(duì)應(yīng)，它主要表現(xiàn)為市場(chǎng)總供求不穩(wěn)定，發(fā)生超額供給或超額需求的宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡。這種現(xiàn)象在市場(chǎng)持續(xù)一段時(shí)間后，就會(huì)破壞市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰的作用，以至出現(xiàn)了“劣勝優(yōu)汰”的怪現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為在國(guó)防、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育和醫(yī)療保健等公共部門(mén)或準(zhǔn)公共部門(mén)的產(chǎn)品，不能像面包、電冰箱等私用產(chǎn)品那樣，在市場(chǎng)上被自發(fā)有效地生產(chǎn)出來(lái)。4．壟斷性失靈壟斷性失靈表現(xiàn)為市場(chǎng)上出現(xiàn)只有為數(shù)很少的幾家供應(yīng)商、甚至是獨(dú)家壟斷的局面，壟斷廠商通過(guò)操縱物價(jià)，牟取暴利，使市場(chǎng)均衡作用失靈。在一些行業(yè)，如電話、供電、供水等行業(yè)中，大規(guī)模生產(chǎn)可以降低單位成本，提高收益，即存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一旦某個(gè)公司占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，就會(huì)阻礙潛在競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入。這類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)，可以繞過(guò)價(jià)格機(jī)制