【正文】 的普選，并于1965年，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，享有自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。1959年西藏實行民主改革后，西藏人民在政治上享有充分的自治權(quán)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上享有充分的自主權(quán)，享有繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化和宗教信仰的自由。直到20世紀(jì)上半葉，西藏仍然處于落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會。值得共同紀(jì)念的日子2009年第3期文/張遷1959年3月，針對西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中一些人發(fā)動的武裝叛亂，國務(wù)院解散原西藏地方政府，迅速平叛，并在整個西藏實行民主改革，推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制度，讓百萬農(nóng)奴和奴隸翻身得解放。電信企業(yè)在推出“任意顯號”等技術(shù)之前，對如何開放、對誰開放都要有所限制，如涉及到公安、銀行服務(wù)等敏感行業(yè)的電話號碼應(yīng)切斷“任意顯號”功能。應(yīng)通過立法規(guī)定每個公民開設(shè)銀行卡的數(shù)量。犯罪團(tuán)伙往往分為群發(fā)短信、接聽電話、取款等若干獨立單元分散作案，形成了組織嚴(yán)密、分工明確的專業(yè)化犯罪構(gòu)架；其次是電信部門對“任意顯號”、呼叫轉(zhuǎn)移功能缺乏管理，造成虛假信息詐騙案件泛濫；再其次是各商業(yè)銀行惡性競爭造成銀行卡發(fā)行泛濫。值得警覺的是，互聯(lián)網(wǎng)上銷售“可顯示任意號碼”的“SIP網(wǎng)絡(luò)電話VOIP充值”、“改號軟件”現(xiàn)象十分普遍，在一些著名購物網(wǎng)站能搜索到提供“網(wǎng)絡(luò)電話充值”服務(wù)信息。有統(tǒng)計表明，2008年2月至9月，福建警方接警近11萬起，%；僅2008年第三季度，平均每起案件造成直接損失2萬余元。犯罪分子模擬國家機(jī)關(guān)、銀行、電信部門工作電話，編造種種理由，對受害者實施詐騙。各類變種防不勝防，此病剛消、彼病又起。喜好鮮活本無可非議，但冒罹患嚴(yán)重病患的風(fēng)險而食“新鮮”，就非智者所為了。禽流感的一個主要傳播途徑是活禽，遍布各地的活禽市場都可能成為潛在的傳染源。但疾病防控，不是單靠政府部門應(yīng)對就能解決的問題。因此，如何利用好金融危機(jī)影響下的這次機(jī)會，而不是繼續(xù)糾纏于“賤賣”的爭辯，是評判中國投資者和政策制定者在危機(jī)下是否學(xué)會駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一塊“試金石”。對于此次外資“救急式”減持，在市場原則下，相關(guān)政策應(yīng)該鼓勵甚至支持國內(nèi)各種所有制機(jī)構(gòu)、企業(yè)乃至普通投資者，充分利用這次價格相對折扣較大的轉(zhuǎn)讓，通過商業(yè)談判和溝通，進(jìn)一步擴(kuò)大對資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的中資銀行的回購和增持，活躍國內(nèi)資本市場。從目前的情況看，國有銀行在引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資后，雙方在合作過程中取得了很多成效，中資銀行在管理理念、風(fēng)險控制、公司治理等方面，從外資銀行身上確實受益匪淺。我們首先要看到，境外戰(zhàn)略投資者之所以選擇當(dāng)前減持，主要還在于部分機(jī)構(gòu)受金融危機(jī)的影響比較大，自身的財務(wù)上遇到了困擾，急需變現(xiàn)。隨后，李嘉誠基金會、蘇格蘭皇家銀行也都謀劃配售所持中行股份。不過，從本質(zhì)上來說，無論是“特別紅包”還是“消費券”，都是政府拿財政收入補助困難群體的措施，只是“送溫暖”工程的一種新樣式。退一步講，即使政府財力相當(dāng)雄厚，消費券也產(chǎn)生不了“乘數(shù)效果”。此外，如何保證將消費券發(fā)放到真正需要的對象手中，也是對政策執(zhí)行者的一大考驗。顯然，政策的設(shè)計者考慮到了這個因素，于是有了消費券使用的“雙規(guī)”限定：必須在指定的時間和指定的商店消費。與政策的設(shè)計者所料想的相反，此類群眾在收到消費券后很難出現(xiàn)政府發(fā)放1元，“受益人”消費3元的舉動。而對質(zhì)疑者來說，其質(zhì)疑的對象也并非是發(fā)券行為本身，畢竟，政府給困難群眾發(fā)券購物，怎么說也是件好事。 消費券難當(dāng)拉動消費重任2009年第1期文/尚前名先有東莞的“特別紅包”，后有成都的“消費券”，兩地政府旨在“擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費”的行為在社會上引起了不小反響，叫好和質(zhì)疑者皆大有人在。不過，在樂觀的預(yù)期面前，也有兩點值得擔(dān)心。但2008年“地勢”已開始發(fā)生改變。首先是為全球為數(shù)眾多的國家和地區(qū)都在萎縮，而我們卻有足夠的能力“擴(kuò)張”而充滿自豪感，同時，更為歷史終于給了中國一次絕好的海外高層次人才“抄底”機(jī)會、而中央決策層準(zhǔn)確把握住并及時“出手”而感到 由衷欣慰。2009年瞭望周刊時評海外招才“功夫”在國內(nèi)2009年第1期文/林蔚據(jù)悉，一個名為“千人計劃”的海外高層次人才引進(jìn)計劃近日已獲中央批準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，自改革開放以來，我國121萬余出國留學(xué)人員中，有二十多萬學(xué)成后留在了海外工作，其中45歲以下、就職于國際知名企業(yè)、高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。就在十多天前，上海海外招聘團(tuán)到紐約后，吸引了近千名來自華爾街的華人金融業(yè)精英排隊等候幾分鐘的面談機(jī)會，回國時竟運回了300斤簡歷！雖然目前海外的高層次科技人才與金融人才的處境有所不同，危機(jī)中優(yōu)勢凸顯、發(fā)展勢頭向好的中國正在成為所有海外高層次人才心目中一個新的“高處”卻是毋庸置疑的。其一，海外高層次人才引進(jìn)后是不是能在國內(nèi)的“土壤”里扎根、開花、結(jié)果？其二，如何防止像上海交大“漢芯”造假者陳進(jìn)之流偽高層次人才混進(jìn)來給國家造成損失？因此，依筆者之見，抓住難得的歷史機(jī)遇加大“出?！币M(jìn)高層次人才的力度固然重要，但還需好好在國內(nèi)把有關(guān)“工夫”下足。叫好者認(rèn)為，從濟(jì)貧救苦的角度看，這一舉措算得上是雪中送炭，值得肯定。他們所質(zhì)疑的是此舉是否真有“擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費”的功效。現(xiàn)實的情況則是困難群眾拿到100元消費券后，更多會花在生活必需品上。質(zhì)疑者認(rèn)為，這非但無濟(jì)于事，反而有可能添了弊端。再看，如果是人人有份的發(fā)放消費券，也會受到多種因素的制約。因為，消費券政策是一次性的短期效應(yīng)，沒有后續(xù)的投資和資金，很難形成消費—投資—生產(chǎn)—收入—再消費的循環(huán)，不能達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。對“擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費”的效果還是有限?！疤赚F(xiàn)者”們此次斬獲頗豐。以當(dāng)前的股價看，雖然比入股時確實有盈余，但當(dāng)前的股價很低也是不爭的事實。比如，美國銀行在入股建行后，將境內(nèi)與建行有競爭的機(jī)構(gòu)全部關(guān)閉，還將香港的美銀亞洲以較低的價格賣給了建行，對建行香港業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了很大的推動作用。目前，境外戰(zhàn)略投資者可能仍要大量減持中資銀行股份。 克制一下口腹之欲2009年第2期文/董瑞豐北京日前出現(xiàn)一例人感染禽流感致死病例。結(jié)合近期我國周邊地區(qū)的疫情來看，禽流感不斷上演“今年去了明年來”的戲碼，危險一直潛伏在我們身邊。北京的首例患者發(fā)病前就曾在某活禽攤位購買活鴨，現(xiàn)場宰殺后帶回并動手清洗過鴨內(nèi)臟。國人善“吃”，勇于嘗試多種“食物”，卻也留下不少病從口入的教訓(xùn)。人類與動物、人類與自然該如何和諧相處？在科學(xué)認(rèn)知和相關(guān)解決辦法尚不明確之前，克制一下“口腹之欲”，苛刻一點自己的嘴，少遭一些無妄之災(zāi)，也許是我們的惟一選擇。網(wǎng)絡(luò)電話使得犯罪分子跨省、跨境作案呈多發(fā)態(tài)勢。同樣的虛假信息詐騙犯罪在上海主要包括兩種類型：一是冒充公安機(jī)關(guān)、電信部門等工作人員，以“電話欠費’“個人賬號被盜用”等名義誘導(dǎo)市民將錢款轉(zhuǎn)賬以保“財產(chǎn)安全”的詐騙。造成警方打擊工作舉步維艱的一個重要原因是，犯罪源頭大多在臺灣等境外地區(qū)，臺灣籍犯罪嫌疑人處在犯罪團(tuán)伙的最高層次，絕大部分贓款通過地下錢莊流向臺灣。目前一張身份證在同一家商業(yè)銀行可以無限制地開設(shè)銀行卡，在轉(zhuǎn)賬次數(shù)和金額等方面也缺少必要的限制。企業(yè)也應(yīng)在日常運營中引入“黑名單機(jī)制”、“安全提醒機(jī)制”，切實保護(hù)人民群眾的財產(chǎn)安全。此外，銀行系統(tǒng)也應(yīng)建立濫開銀行卡人群的“黑名單”制度。1月16日，西藏立法機(jī)構(gòu)決定審議一項議案，把每年3月28日設(shè)為西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日，提醒后世勿忘歷史。占人口不到5%的僧俗農(nóng)奴主，控制著占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸的人身自由和絕大多數(shù)生產(chǎn)資料。西藏從一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的封建農(nóng)奴制社會，跨入了現(xiàn)代的人民民主的社會主義社會。在民族區(qū)域制度的保障下，西藏人民煥發(fā)生機(jī)，在中央與全國各地的大力支持下，西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平、社會發(fā)展水平，與五十年前、三十年前，均不可同日而語。 媒體不容回避之責(zé)2009年第3期文/林蔚本刊上期的報道《京城虛假藥品廣告追蹤》，再次揭開虛假廣告坑人害人的黑幕。其間，承擔(dān)著傳播重任的媒體，其客觀上的淪為幫兇，常常為人詬病。即使是個別不法廣告主以各種神通獲取某些部門提供的“合法”文件，但有些離奇的“神話”，實際上并不需要火眼金睛，僅以常識即能戳穿。適時引入嚴(yán)格的媒體發(fā)布責(zé)任追究制度，已漸成社會共識。因此，媒體發(fā)布責(zé)任追究制度的建立，有著特殊的現(xiàn)實針對性。同時，還要求中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪，了解社情民意，推動中央決策部署，督導(dǎo)解決信訪問題。一些涉及群眾切身利益的問題需要長期關(guān)注，一些新問題又在接訪后產(chǎn)生和出現(xiàn)，開辟一個制度性的、常態(tài)干群溝通渠道非常必要。此前，各地發(fā)展速度不一、矛盾積累不一，接待群眾來訪本是各地干部的“自選動作”。對此，無論在反腐敗中繼續(xù)抓好查辦大案要案，還是在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中增加黨性修養(yǎng)的內(nèi)容，這些治標(biāo)治本的措施，都有內(nèi)在的一以貫之的標(biāo)尺，就是要干部以高尚道德約束、嚴(yán)格政治紀(jì)律、嚴(yán)肅工作作風(fēng)，滿足廣大群眾對社會公平正義的價值需求，滿足群眾實際利益訴求，以樹立干群信心，消解社會負(fù)面情緒。 斬斷縱容大火的“生產(chǎn)鏈”2009年第6期文/健君1月31日深夜，一群年輕人在福建省長樂市區(qū)“拉丁”酒吧聚會，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成火災(zāi)，造成17人死亡、24人受傷。他們防火消防意識淡漠，激情沖動下不顧死活，玩火自焚，還拖累了其他無辜的性命。所以火災(zāi)面積雖不大，但人員傷亡慘重，受難者大部分是窒息而死。但事后我們看到，“拉丁”酒吧經(jīng)營半年多來，一方面一直沒有《消防安全檢查意見書》，另一方面仍然在當(dāng)?shù)毓ど叹肿阅玫搅斯ど虪I業(yè)執(zhí)照。當(dāng)前體制下，消防工作原則上由地方政府領(lǐng)導(dǎo)、消防部門監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)。特別是負(fù)有公共責(zé)任的消防部門與地方政府部門失職，大量滋生了消防隱患。比如，問責(zé)制不能總在消防和工商部門遲滯和折扣；消防監(jiān)管不能一人或一單位包辦從監(jiān)督檢查、問題整改到違法處罰執(zhí)行的全過程，需要加快推進(jìn)“查處分離”機(jī)制，分立檢查、督改和處罰三環(huán)節(jié)；盡快對包括消防在內(nèi)的防災(zāi)避險教育作出制度安排，比如正式納入中小學(xué)生課程，等等。然而，筆者在欣慰的同時卻又很有幾份焦慮。就在幾天前，筆者還聽到這樣一件事：某科研單位研發(fā)了一種能增加油田產(chǎn)量的專利技術(shù)，能很好解決采油出油率低的問題。以往的實踐表明，不少專利及科技成果在轉(zhuǎn)化過程中遭遇困境，很大程度上應(yīng)歸結(jié)于扶持、鼓勵的政策力度不夠，政策還不夠?qū)崱?以國家力量嚴(yán)打跨境綁架2009年第6期文/帥政從去年8月開始，山西運城市鹽湖區(qū)至少發(fā)生了十余起少年失蹤案，浙江也相繼發(fā)生多起浙江籍人員被騙去云南邊境外賭博失蹤事件。目前全國此類失蹤與綁架的受害者已有一定數(shù)量。但經(jīng)過我國邊境公安機(jī)關(guān)的打擊，一大批賭場先后關(guān)閉。對跨境犯罪分子的卑劣行徑，必須予以嚴(yán)厲打擊。在這種情況下，僅靠個人、家庭或者單位、部門去解救，基本上是力所不能及的。保護(hù)公民權(quán)益在境外國外不受侵犯，保護(hù)領(lǐng)土完整與尊嚴(yán)，是一個國家天然的責(zé)任。中國信保是中國在加入世貿(mào)組織的背景下，于2001年12月成立的目前國內(nèi)惟一承辦政策性出口信用保險業(yè)務(wù)的國有獨資保險公司。保監(jiān)會此次披露的調(diào)查結(jié)果是：“經(jīng)過幾個月的調(diào)查，基本查明了唐若昕濫用職權(quán)，為特定關(guān)系人謀取巨額利益，造成國有資產(chǎn)重大損失；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，本人或家人收受他人巨額財物等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。據(jù)了解，唐若昕與上?！褒堥L生案”有牽連。作為擔(dān)保方。唐若昕落馬在保險業(yè)敲響了反腐警鐘。莫伸手，伸手必被捉，今之警句。近年來，隨著衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，地圖和地理信息服務(wù)發(fā)展迅速，在給人們的工作、生活提供便利的同時，也出現(xiàn)了許多不容忽視的問題。失之于人，后果不堪設(shè)想。各地共開展地圖市場行政執(zhí)法檢查300多次，查處違法案件300余起，其中涉及政治性問題的地圖產(chǎn)品1萬余件。境外有關(guān)組織和個人亦趁虛而入，渾水摸魚?；A(chǔ)測繪條例和地圖管理條例等法制有待加速出臺或修訂，管理體制也需要依“基本統(tǒng)一、主體合法、職能落實、事權(quán)清晰”盡快理順，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管。現(xiàn)階段意識形態(tài)和文化領(lǐng)域仍顯示出尖銳復(fù)雜局面。這反映到文化傳播渠道便有如下突出表現(xiàn)：境內(nèi)外敵對勢力炮制傳播政治性非法出版物的活動始終沒有停止，宣揚邪教和民族分裂的非法出版物增多，淫穢色情等違法有害文化產(chǎn)品屢查不絕，侵權(quán)盜版活動仍然猖獗，非法報刊屢禁不止，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊工具散布有害信息的問題日趨嚴(yán)重，非法出版和傳播活動網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、高技術(shù)化的特點更加明顯。在以往工作的基礎(chǔ)上，有關(guān)舉措與體制機(jī)制也應(yīng)跟進(jìn)完善。深化區(qū)域聯(lián)防協(xié)作。不久前，中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“掃黃打非”將納入政法機(jī)關(guān)年度考核范圍，工作不力者將被黃牌警告，該“一票否決”的，堅持實行“一票否決”。充實和加強(qiáng)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)的重點在基層，這正是以往的薄弱環(huán)節(jié)。三是經(jīng)費保障。據(jù)悉，遇難學(xué)生中年齡最大的15歲，最小的13歲。年輕的生命本應(yīng)一如國道，向著遠(yuǎn)方延伸，卻在這里終止了。這次交通事故發(fā)生的時間是清晨6時，也就是說才剛剛清晨6時這些學(xué)生們已在上學(xué)的路上了。有的學(xué)校甚至把體育時間也“壓縮”了。我國的教育多年來一直繞不過“應(yīng)試教育”，小學(xué)教育為了中考，中學(xué)教育為了高考。這樣的教訓(xùn)并未被有關(guān)部門記取。在國際金融危機(jī)的寒冬里，幾支煙花瞬間就使數(shù)億元國家財產(chǎn)化為烏有，怎么可能讓大家無動于衷？人們可惜著，心疼著，也氣憤著。筆者是禁放的支持者。于是，人們不禁要問，為什么央視有關(guān)人員可以公然置政府有關(guān)規(guī)定于不顧，可以根本不把警察放在眼里呢？記得2006年春節(jié)北京市政府剛剛出臺“禁改限”規(guī)定，央視就以《如何應(yīng)對“禁改限”》為題做過“焦點訪談”，當(dāng)時主持人告訴觀眾：煙花爆竹分為A、B、C、D四個等級。但令人不解的是，為何央視有關(guān)人員卻明知故犯？它的“特權(quán)”從何而來？從人民網(wǎng)等報道的情節(jié)來看，當(dāng)晚的“央視新臺址的焰火晚會”分明不是個別人的“擅自”行為，而是有組織的行為，有給員工發(fā)的通知為憑，更有現(xiàn)場多個用于錄像的機(jī)位為證。但在究責(zé)的同時，筆者以為，相關(guān)方面還有