【正文】 在質(zhì)量優(yōu)良，高標(biāo)準(zhǔn)移交生產(chǎn)，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足設(shè)計或合同保證值，且達(dá)到國內(nèi)同期、同類項(xiàng)目先進(jìn)水平。 （ 5）主要 “階段質(zhì)量 ”一次通過，受監(jiān)焊口檢驗(yàn)一次合格率≥98%。 （ 9）整套啟動試運(yùn)指標(biāo)： 滿負(fù)荷試運(yùn)次數(shù) ≤ 1次 ； 甩負(fù)荷試驗(yàn)合格、重要輔機(jī) RB試驗(yàn)合格、環(huán)保設(shè)施同步投入； 熱 控自動、保護(hù)裝置、電氣自動投入率達(dá)到 100%； 機(jī)組最大軸振動 ≤ 50μm； 汽機(jī)真空嚴(yán)密性 ≤ ； 發(fā)電機(jī)漏氫量 ≤ 8Nm3/d； 滿負(fù)荷時主蒸汽溫度與設(shè)計值最大偏差不超過 177。 （ 10）實(shí)現(xiàn)零缺陷、零尾工移交 。 （ 14）機(jī)組實(shí)際運(yùn)行可靠性指標(biāo)：不發(fā)生非計劃停運(yùn)，機(jī)組移交后第一年平均等效可用系數(shù)≥ 92%，除塵、脫硫、脫硝裝置投運(yùn)率達(dá)到為 100%， 投產(chǎn)后機(jī)組連續(xù)運(yùn)行最長時間＞ 2400小時 。 （ 4）二次優(yōu)化管理目標(biāo)：在設(shè)計、施工、調(diào)試方案等二次優(yōu)化工作中，全面深入、措施合理、取得實(shí)效。 （ 8）檔案管理目標(biāo)：確保工程檔案客觀真實(shí)，歸檔及時完整，項(xiàng)目公司組織施工、設(shè)計、調(diào)試、監(jiān)理等有關(guān)單位，在機(jī)組全部投產(chǎn)后30天內(nèi)完成工程檔案資料歸檔工作。 （ 4）初步設(shè)計編制內(nèi)容完整，深度符合規(guī)范要求，設(shè)計質(zhì)量好；設(shè)計審查及時、認(rèn)真，審查意見全面、明確、有效，落實(shí)情況好。 （ 3） 首臺 利用汽輪機(jī)中壓缸排汽（五段抽汽）供熱的 660ＭＷ 高效超超臨界 空冷 機(jī)組，實(shí)現(xiàn)為蔚縣城區(qū)供熱。 （ 7）給水泵汽輪機(jī)排汽直接排至主機(jī)直接空冷系統(tǒng)，取消了小機(jī)凝汽器等相關(guān)設(shè)備，易于布置，節(jié)約用水。 （ 10）采用煙氣余熱利用裝置，回收煙氣余熱冬季加熱暖風(fēng)器、夏季加熱凝結(jié)水 ， 可以 減少鍋爐煙氣的排放熱損失 ，提高機(jī)組熱效率。 （ 14）煤場采用一座封閉式條形煤場， 2臺斗輪機(jī)同軸串聯(lián)布置，減少了對周邊環(huán)境的影響。 影響效益的因素分析及控制措施 電價 下調(diào) 蔚縣電廠項(xiàng)目執(zhí)行的河北北網(wǎng)含脫硫脫硝上網(wǎng)電價為 元/MWh（不含稅電價為 元 /MWh），是在國家發(fā)改委 2020 年 4月 20 日根據(jù)煤價下降，調(diào)減燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價后確定的。 （ 3）積極與上級部門和政府部 門溝通和反映，爭取政府理解和支持，爭取相關(guān)優(yōu)惠政策。 受國家和地方政策影響，本工程存在 熱價 下調(diào)的風(fēng)險，可能造成項(xiàng)目經(jīng)營期的經(jīng)濟(jì)效益降低。 電力市場需求下降 蔚縣電廠項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中機(jī)組的年發(fā)電利用時間為 4800 小時。 （ 2）在電量調(diào)度管理方面，經(jīng)了解門頭溝變電站現(xiàn)在由冀北供電公司統(tǒng)一管理，調(diào)度由華北分部調(diào)度中心統(tǒng)一調(diào)度，在電廠接入電 17 網(wǎng)意見中明確了電力電量消納方向范圍和工程路徑，解決購電和并網(wǎng)調(diào)度主體不統(tǒng)一的風(fēng)險。 煤炭等量替換落實(shí)不到位 根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)文件的要求，燃煤發(fā)電項(xiàng)目在并網(wǎng)前需落實(shí)標(biāo)煤替代量，明確替代來源。 （ 3）派專人協(xié)調(diào)河北省政府關(guān)于機(jī)組優(yōu)化改型后，蔚縣電廠增加部分煤炭消耗量，盡快確定增加部分替換來源，落實(shí)具體實(shí)施主體。 （ 2）抓緊項(xiàng)目設(shè)施驗(yàn)收，早日拿到驗(yàn)收合格文件。要求監(jiān)造單位配備有設(shè)備制造、基建安裝和生產(chǎn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的人員 ， 適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)造范圍，增加監(jiān)造檢驗(yàn)點(diǎn)和監(jiān)造檢驗(yàn)頻次，將承壓部件、壓力容器及機(jī)組制造的主要安全性能檢驗(yàn)項(xiàng)目前移至制造廠家進(jìn)行。 （ 5）生產(chǎn)準(zhǔn)備人員及早介入工程建設(shè)，熟悉系統(tǒng)，參與調(diào)試，了解在基建、調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題，積累經(jīng)驗(yàn)，為生產(chǎn)運(yùn)營打下良好的基礎(chǔ)。 （ 2） 通過 施工現(xiàn)場二次優(yōu)化， 優(yōu)化管道布置、降低蒸汽系統(tǒng)壓降等，在保證電廠運(yùn)行安全性的前提下，合理選擇管道規(guī)格和管內(nèi)流速，盡量采用彎管代替彎頭，最大限度地提高電廠運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、降低 煤耗 ，增強(qiáng)電廠的競爭能力。 （ 6）當(dāng)煤質(zhì)發(fā)生變化時，及時調(diào)整制粉系統(tǒng)運(yùn)行方式，保證經(jīng)濟(jì)的煤粉細(xì)度，降低飛灰和爐渣可燃物，提高鍋爐熱效率。 控制措施： （ 1）降低再熱系統(tǒng)、主蒸汽系統(tǒng)、抽氣系統(tǒng)壓降，在保證應(yīng)力分析驗(yàn)算合格和滿足對設(shè)備推力要求的條件下，盡量使管道布置簡潔流暢，減少管件數(shù)量；在合理的流速區(qū)間內(nèi)，適當(dāng)增大管道直徑；在設(shè)備采購過程采用工廠化配管，選用加工精度高的管件。 （ 5）運(yùn)行過程中保持背壓（真空）盡量達(dá)到最佳值，根據(jù)不同負(fù)荷段采取不同調(diào)門控制方式（單、多閥），盡量抬高主汽初溫初壓，再熱壓力溫度盡量達(dá)到額定值。 運(yùn)行 廠用電率偏高 設(shè)備裕量 過 大、損耗 較高 等，造成廠用電率偏高，影響機(jī)組經(jīng)營期效益。 （ 4） 主變壓器、高壓廠用變壓器、高壓起動備用變壓器、低壓廠用變壓器全部采用低損耗變壓器，相對于選用普通變壓器，變壓器損耗將降低 10～ 20%。 （ 8）采用時控、光控、聲控、手動等多種控制方式，根據(jù)照明區(qū)域特點(diǎn)合理安排照明方式，采用高效節(jié)能燈具實(shí)現(xiàn)節(jié)能。 （ 3）優(yōu)化運(yùn)行措施，提高鍋爐污水等排放的污水回收。 （ 2）在設(shè)備投運(yùn)后將加強(qiáng)對脫硫、脫硝 BOT 特許經(jīng)營管理，對煙氣排放進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，如出現(xiàn)不滿足要求將從環(huán)保電價的收益中扣除相應(yīng)環(huán)保罰款等費(fèi)用，同時每月在電價收益中按 5%比例扣留作為運(yùn)營期履約保證，以約束滿足環(huán)保排放能夠達(dá)標(biāo)。 （ 4）煤質(zhì)不穩(wěn)定，燃煤中硫份過大可能引起煙囪出口煙氣硫含量超標(biāo) ， 嚴(yán)格控制燃煤來源，做好煤質(zhì)檢測工作。 控制措施： （ 1）在機(jī)組調(diào)試過程中，實(shí)行調(diào)總負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)調(diào)試監(jiān)理的監(jiān)控作用，認(rèn)真執(zhí)行“新啟規(guī)”和“驗(yàn)標(biāo)”等規(guī)程，全面實(shí)現(xiàn)調(diào)整試驗(yàn)與技術(shù)指標(biāo)中的質(zhì)量目標(biāo)、指標(biāo)。 （ 4）除主體調(diào)試單位承擔(dān)的項(xiàng)目外，提前妥善安排好其他單位（例如制造廠家、環(huán)保部門）承擔(dān)的試驗(yàn)、調(diào)試項(xiàng)目。 控制措施： （ 1）礦井疏干水分別取自兩個礦井， 均為雙管布置， 目前水量穩(wěn)定， 兩個礦井來水 匯集 升壓后 雙管送至電廠 ， 可互為備用。 （ 5） 進(jìn)一步 調(diào)研其它使用礦井疏干水作為補(bǔ)給水源的電廠，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對措施。 （ 3）就貸款資金與銀行做好時間上的統(tǒng)籌安排，做到貸款資金根據(jù)工程需求可隨時到位。 （ 2）按照采購工作的三級管理模式和流程，抓好招標(biāo)計劃管理，合理制定招標(biāo)方案和標(biāo)段劃分，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，加大招標(biāo)文件審查力度，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，招標(biāo)文件中必須對承包范圍、技術(shù)規(guī)范、界線劃分、報價原則、價款支付、結(jié)算方式、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約和索賠等主要條款進(jìn) 行會審，盡可能詳盡描述項(xiàng)目條件、工程風(fēng)險、標(biāo)段接口及特殊施工工藝，避免招標(biāo)漏項(xiàng)或招標(biāo)后出現(xiàn)重大技術(shù)和方案變更。 （ 5） 根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司火力發(fā)電工程設(shè)計及設(shè)備進(jìn)口范圍指導(dǎo)意見》，確定初步設(shè)計中的進(jìn)口原則，對國內(nèi)能滿足要求的，不得進(jìn)口 ；同時， 嚴(yán)格審查 EPC招標(biāo)項(xiàng)目 的設(shè)備選型 ，不得變相采用進(jìn)口產(chǎn)品。 （ 2） 協(xié)調(diào)好各專業(yè)的接口關(guān)系，保證專業(yè)之間提資、配合、接口無問題；協(xié)調(diào)好主設(shè)計單位和 EPC、 BOT承包單位的設(shè)計接口及配合工作；從而避免發(fā)生漏項(xiàng)、相互碰撞，專業(yè)接口錯位等問題，保證設(shè)計資料的完整性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)禁未經(jīng)審批先實(shí)施。 （ 2） 借助造價咨詢單位力量， 按合同約定的時限要求辦理工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度結(jié)算，對具備結(jié)算條件的已驗(yàn)收單位工程、另委項(xiàng)目、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證及時 結(jié)清，實(shí)實(shí)在在做到“日簽證，周結(jié)算”，防止結(jié)算問題的不斷積累和難度加大，有效避免工程合同爭議和索賠事項(xiàng)的發(fā)生。 （ 6）資金籌措和使用應(yīng)與工程進(jìn)度、工程結(jié)算協(xié)調(diào)一致，結(jié)合實(shí)踐進(jìn)度編制資金使用計劃，減少資金沉淀，進(jìn)而降低工程財務(wù)費(fèi)用。 （ 9） 提前引入全過程跟蹤審計，參與過程工程結(jié)算 ， 促進(jìn)造價工作合法合規(guī)，有效規(guī)避審計風(fēng)險。管理制度編制應(yīng)堅(jiān)持“有的放矢”，堅(jiān)持簡潔、適用、具有可操作性的原則。 （ 6）加強(qiáng)各專業(yè)技術(shù)人員及技經(jīng)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 影響質(zhì)量的因素分析及控制措施 質(zhì)量管理體系 不健全 質(zhì)量保證和監(jiān)督的制度和體系不健全， 導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理存在漏洞 ，產(chǎn)生質(zhì)量通病和缺陷，甚至發(fā)生質(zhì)量事故，致使機(jī)組性能達(dá)不到設(shè)計值，投產(chǎn)機(jī)組移交水平不高。 （。質(zhì)量監(jiān)督站對工程各施工單位的質(zhì)保體系、質(zhì)量監(jiān)督體系等的建立和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查，核查受監(jiān)工程的設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備制造、施工和調(diào)試單位資質(zhì)，監(jiān)督和抽查工程質(zhì)量體系實(shí)施情況，對工程質(zhì)量的工作給予指導(dǎo)和幫助，參與質(zhì)量事故分析和處理。充分利用集團(tuán)公司、大唐國際工程管理信息化平臺，同時根據(jù)本工程實(shí)際及時搭建 CCS、 FMIS等信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)工程投資、資金、物資管理的信息化，提高工程信息化管理水平。 （ 4）強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算的剛性， 嚴(yán)控項(xiàng)目管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，將費(fèi)用指標(biāo)每年逐項(xiàng)分解到各部門，費(fèi)用控制情況與部門和人員的薪酬相掛鉤，增強(qiáng)工程管理人員勤儉辦企業(yè)的意識及控制造價的主動性。 控制措施： （ 1）實(shí)施造價目標(biāo)控制責(zé)任制度，各主要領(lǐng)導(dǎo)、各管理部門負(fù)責(zé)人簽訂造價控制目標(biāo)管理責(zé)任書。 （ 8）工程竣工結(jié)算時，成立相應(yīng)的結(jié)算組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，重視工程量和價款的核實(shí)，嚴(yán)格按照合同約定和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)確定工程適用的定額，正確區(qū)分各冊定額間的界限， 審查定額包含的工作內(nèi)容等。 （ 4） 加強(qiáng)對監(jiān)理單位和工程管理人員的監(jiān)管， 嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)口，保證描述清晰、依據(jù)充分、工程量準(zhǔn)確、資料完整和手續(xù)齊備，尤其是做好隱蔽工程的工程量確認(rèn)，杜絕不實(shí)或虛假簽證的發(fā)生。 控制措施： 30 （ 1）完善工程價款結(jié)算制度，規(guī)范管理流程，明確職責(zé)權(quán)限劃分。 （ 4） 施工過程中設(shè)計變更、變更設(shè)計及概算外新增項(xiàng)目突出事前控制，嚴(yán)格工程變更、概算外新增項(xiàng)目的論證評審，按照管理權(quán)限范圍從嚴(yán)履行審批程序，并要認(rèn)真核實(shí)工程量，明確結(jié)算原則及結(jié)算方式。 設(shè)計變更管理 環(huán)節(jié)薄弱 各專業(yè)銜接 不暢或缺失 、 部分設(shè)備廠商資料提交不及時 或不準(zhǔn)確 ， 施工階段在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺失或采購失誤 ，施工圖交底和會檢流于形式等，上述原因造 成的 設(shè)計原因變更和非設(shè)計原因變更 ，造成對工程造價、進(jìn)度和質(zhì)量管理的不利影響。開展好潛在投標(biāo)人資質(zhì)、信譽(yù)和業(yè)績的調(diào)研分析工作，擬定合理的潛在投標(biāo)人資質(zhì)審查條件，特別是優(yōu)選信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與投標(biāo)，從源頭上選好施工隊(duì)伍和設(shè)備廠家，同時重視評標(biāo)階段報價的合理性分析，有效避免不合理低價中標(biāo)對工程管理造成的不良影響。 招投標(biāo)與 采購 管 理 出現(xiàn)漏洞 招投標(biāo)管理中，招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高，審查不嚴(yán)格，擴(kuò)大進(jìn)口設(shè)備范圍等，引發(fā)合同糾紛和工程投資增加。 控 制措施： （ 1）簽訂工程物資采購合同時，一方面應(yīng)盡可能約定較長的信 27 用期限，延遲付款時間；另一方面約定付款方式時，避免約定一次性全額付款及一次性支付 90%等類似的需要單次支付大量資金的付款方式，充分利用應(yīng)付款項(xiàng)為本單位進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。 （ 3） 廠內(nèi) 綜合給水泵房 內(nèi)針對疏干水的水質(zhì)特點(diǎn) 設(shè) 置 補(bǔ)給水預(yù)處理 設(shè)施 ， 可對疏干水進(jìn)行預(yù)處理， 保證進(jìn)入 化學(xué) 水處理設(shè)備的補(bǔ)給水水質(zhì)穩(wěn)定。 疏干水供應(yīng)不穩(wěn)定 26 我工程采用礦井疏干水作為電廠補(bǔ)給水源，疏干水有可能出現(xiàn)水量大幅下降不能滿足電廠生產(chǎn)所需水量，或出現(xiàn)水質(zhì)變化大，水處理設(shè)備不能制出合格除鹽水。編制各系統(tǒng)調(diào)試措施（含技術(shù)、質(zhì)量、安全保證措施），明確各項(xiàng)調(diào)試工作的組織、調(diào)試方法和應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 25 （ 6）做好灰場碾壓固灰工 作，防止大風(fēng)揚(yáng)塵污染周邊環(huán)境。 ⑦ 使用目前最先進(jìn)的優(yōu)化型 3 級屋脊式除霧器，液滴殘余含量小于 20mg/Nm3。 環(huán)保排放不達(dá)標(biāo) 機(jī)組運(yùn)行期間環(huán)保排放可能不達(dá)標(biāo)，被迫采取降負(fù)荷等措施，影響經(jīng)營期效益。 控制措施： （ 1）在全廠水務(wù)管理和水量平衡設(shè)計中貫徹節(jié)約用水、一水多用、綜合利用和重復(fù)使用的 原則，確保廠區(qū)用水經(jīng)濟(jì)、合理， 降低運(yùn)營成本 。 （ 6）設(shè)備招標(biāo)時所選電機(jī)功率與實(shí)際的驅(qū)動功率相匹配，避免 23 電機(jī)功率過大 ， 盡量 采用調(diào)速或變速電動機(jī)，以便根據(jù)不同的負(fù)荷及參數(shù)調(diào)節(jié)電動機(jī)的轉(zhuǎn)速，節(jié)約能源，降低廠用電。 （ 2）采用節(jié)能控制軟件 ，降低電除塵 廠用電。 22 （ 7）設(shè)備安裝時重點(diǎn)控制設(shè)備及零部件的檢查、汽缸定位方式及狀態(tài)、汽封間隙的調(diào)整、進(jìn)汽短管處脹圈的安裝及檢查、測量方法的改進(jìn)、缺陷的統(tǒng)計及處理等。 （ 3）汽輪機(jī)制造時保證較高的加工精度，通流部分的間隙按照設(shè)計值加工制作。 （ 8）制定切實(shí)可行的入廠煤質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把燃煤采購關(guān)，強(qiáng)化燃煤監(jiān)督和入廠煤的檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制高灰分 、 高水份煤入廠。 （ 4）組織生產(chǎn)準(zhǔn)備人員參與優(yōu)化設(shè)計、設(shè)備選型、監(jiān)造、試運(yùn)驗(yàn)收等工作，認(rèn)真了解同類型投運(yùn)機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)行和技改階段出現(xiàn)影響煤耗的問題，提前采取改進(jìn)措施。 控制措施： （ 1）供電煤耗是綜合性指標(biāo)，與鍋爐效率、汽機(jī)熱耗、管道效率、廠用電率、運(yùn)行管理及燃料管理等密切相關(guān)。 （ 3）要求施工單位在建筑、安裝工程關(guān)鍵節(jié) 點(diǎn)工藝質(zhì)量采取有效控制措施，嚴(yán)格施工工藝，積極開展治理質(zhì)量通病活動，加強(qiáng)過程控制，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 機(jī)組運(yùn)行可靠性低 設(shè)備制造、安裝存在缺陷，設(shè)備性能不穩(wěn)定，焊接質(zhì)量控制不到位，運(yùn)行維護(hù)人員經(jīng)驗(yàn)不足， 導(dǎo)致投產(chǎn)后 機(jī)組運(yùn)行可靠性低 ，經(jīng)濟(jì)效益較差。 投 產(chǎn)后脫硫、脫硝、除塵電價不到位 在機(jī)組投產(chǎn)后 1 個月內(nèi)，如政策上未得到政府相關(guān)部門脫硫、脫硝、除塵電價批復(fù)時，導(dǎo)致