【正文】 合。組成人員還要負(fù)責(zé)編寫本部門的工作職責(zé)并提供其他相關(guān)資料。（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置小組：由市人事局牽頭，市城管辦配合。（1）綜合協(xié)調(diào)小組：由市府辦牽頭，市城管辦、發(fā)改局、執(zhí)法局、科技局、信產(chǎn)局、公安局、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公用局、國(guó)土局配合。組 長(zhǎng)：陳云賢（市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：周天明（常務(wù)副市長(zhǎng)）鄧偉根（副市長(zhǎng)）麥潔華（副市長(zhǎng)）成 員：由黃海寧、何國(guó)森、ХХХ（分管信產(chǎn)、科技等局的市政府副秘書長(zhǎng)），以及禪城區(qū)政府、南海區(qū)政府、順德區(qū)政府、高明區(qū)政府、三水區(qū)政府、市委宣傳部、市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、建設(shè)局（房管局）、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、人事局、法制局、公用事業(yè)局（園林綠化管理局）、執(zhí)法局、工商局、財(cái)政局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、文廣新局、科技局、教育局、信產(chǎn)局、司法局、旅游局、民族宗教事務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、消防局、中級(jí)法院、人民檢察院、佛山軍分區(qū)、團(tuán)市委、市監(jiān)察局、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、廣電公司佛山供電局、郵政局、市電信分公司主要負(fù)責(zé)人組成。四是提高公共服務(wù)能力。二是實(shí)行監(jiān)督、指揮、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新城市管理機(jī)制。（二）建設(shè)目標(biāo)依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的處置和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和運(yùn)行效率。根據(jù)分期分批分地域?qū)嵤┑霓k法，三區(qū)先行試點(diǎn)，兩區(qū)隨后跟進(jìn)。綜上，構(gòu)建數(shù)字城管，對(duì)于構(gòu)建“數(shù)字佛山”，加快城市政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新城管工作模式，加強(qiáng)行政和信息資源整合，促進(jìn)城市現(xiàn)代化，滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，以及有效解決與人民群眾密切相關(guān)的各類問(wèn)題都具有十分重要的意義。目前，建設(shè)部在全國(guó)開(kāi)展了數(shù)字城管建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)踐證明效果十分明顯，而且眾多的西方國(guó)家也都在城市管理中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決城管難題。而數(shù)字城管，不僅功能強(qiáng)大，且覆蓋面廣，除涵蓋整個(gè)城市管理領(lǐng)域外，還可根據(jù)需要將更多的領(lǐng)域納入管理范圍，并具有極強(qiáng)的整合能力，除整合與城市管理相關(guān)的所有單位和部門的行政資源和公共資源外，還可將除公安“110”以外的其它諸如應(yīng)急預(yù)警、突發(fā)事件處置，防洪救災(zāi)等揉合進(jìn)去。就現(xiàn)階段而言，數(shù)字城管是一種能夠?qū)崿F(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全方位、全時(shí)段覆蓋且有別于傳統(tǒng)的城市管理方式的全新的城市管理模式。作為國(guó)家首個(gè)電子政務(wù)試點(diǎn)城市的深圳，是國(guó)內(nèi)信息化程度最高的地區(qū)之一。 一、實(shí)施數(shù)字城管的意義數(shù)字城管主要是通過(guò)信息化管理內(nèi)在的“四性”（系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性、透明性）來(lái)推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，從而實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)管理，敏捷高效處置，全方位、全時(shí)段覆蓋，達(dá)到提高城市乃至社會(huì)的管理水平和公共服務(wù)能力之目的。從我市專題調(diào)研組赴北京東城區(qū)和深圳、杭州、揚(yáng)州三市進(jìn)行數(shù)字城管調(diào)研的情況來(lái)看，實(shí)施數(shù)字城管能產(chǎn)生巨大效益：一是極大地促進(jìn)了城管工作效率的提升，提高了人民群眾的滿意度，從而為塑造高效型服務(wù)型政府新形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是有力地推動(dòng)了城管體制的深刻變革，形成了“大城管”格局；三是有效地促進(jìn)了各種資源整合，實(shí)現(xiàn)了資源共享，大大提高了城市管理乃至整個(gè)社會(huì)管理的整體效能；四是滿足了城市日益發(fā)展和高效運(yùn)行的需要，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、有序發(fā)展；五是帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，引致城市設(shè)施保值增值和招商引資收益增量。而其城市信息化建設(shè)的標(biāo)志——“數(shù)字深圳”已將數(shù)字城管、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字國(guó)土、數(shù)字工商、數(shù)字文化、數(shù)字公安等眾多領(lǐng)域涵蓋進(jìn)去。因此，構(gòu)建“數(shù)字佛山”需要構(gòu)建數(shù)字城管，以達(dá)到改變傳統(tǒng)城市管理方式的目的。可以說(shuō)，數(shù)字城管涵蓋了“數(shù)字佛山”中很多的基礎(chǔ)性工作和重要的組成部分。因此，構(gòu)建數(shù)字城管，不僅有利于提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化，也有利于我市與國(guó)際接軌，樹(shù)立佛山良好形象。二、實(shí)施范圍和建設(shè)目標(biāo)（一）實(shí)施范圍1．地域范圍。其具體地域范圍及實(shí)施步驟是：第一步，2007～2008年先在禪城、南海、順德三個(gè)中心城區(qū)先行試點(diǎn)（有條件的區(qū)也可自行擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，尤其是“2+5”組團(tuán)規(guī)劃區(qū)），同時(shí)構(gòu)建市級(jí)城管綜合信息平臺(tái)和市監(jiān)督、指揮中心及三區(qū)監(jiān)督、指揮中心；第二步，2009年在禪城、南海、順德其他區(qū)域鋪開(kāi)，同時(shí)在高明、三水中心城區(qū)鋪開(kāi)，并建設(shè)兩區(qū)監(jiān)督、指揮中心；第三步，2010年在高明、三水其他區(qū)域鋪開(kāi)。通過(guò)實(shí)施數(shù)字城管，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，使數(shù)字城管成為“數(shù)字佛山”的基礎(chǔ)工程和重要組成部分。形成集中監(jiān)督、統(tǒng)一指揮、實(shí)時(shí)傳遞、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)信息化手段，提高公共管理運(yùn)行效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管辦，具體負(fù)責(zé)處置和協(xié)調(diào)建設(shè)數(shù)字城管過(guò)程中遇到的各種具體問(wèn)題。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門和各區(qū)政府共同開(kāi)展構(gòu)建工作；負(fù)責(zé)市各相關(guān)部門之間、市與各區(qū)之間網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合協(xié)調(diào)工作，包括網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，共享信息的收集整理，綜合信息普查協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門職責(zé)分工和責(zé)任劃分；負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、投資預(yù)算、投資進(jìn)度監(jiān)管；負(fù)責(zé)落實(shí)市城管監(jiān)督中心和城管指揮中心的辦公場(chǎng)所。負(fù)責(zé)市級(jí)城管監(jiān)督、指揮中心和城市管理局三個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置報(bào)批工作（均在構(gòu)建數(shù)字城管過(guò)程中設(shè)立）；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)城管監(jiān)督、指揮中心和城市管理局的設(shè)置報(bào)批和組建工作。（5）技術(shù)開(kāi)發(fā)小組：由市城管辦與市信產(chǎn)局牽頭，科技局、發(fā)改局、公安局、國(guó)土局、電信和中移動(dòng)佛山分公司配合。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作和硬件設(shè)施的采購(gòu)。依托統(tǒng)一的城管綜合信息平臺(tái)，建立相互獨(dú)立，相互制約的城管監(jiān)督中心和城管指揮中心，形成城管體制中的兩個(gè)“軸心”。1．構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)。最后通過(guò)多樣化的信息采集手段和基礎(chǔ)信息管理，隨時(shí)、隨地連接到統(tǒng)一的管理中心（包括監(jiān)督中心和指揮中心），并實(shí)現(xiàn)信息的雙向互動(dòng)與分享。兩個(gè)軸心共享整合后包括視頻監(jiān)控資源在內(nèi)的所有資源，兩個(gè)軸心通過(guò)城管綜合信息平臺(tái)和電子政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫信息互聯(lián)共享。各區(qū)分別設(shè)立城管監(jiān)督中心和指揮中心（相關(guān)數(shù)據(jù)直通并存儲(chǔ)在市級(jí)平臺(tái)），具體負(fù)責(zé)部件與事件的日常處置工作。為了保證數(shù)字城管新模式的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有效提升城市管理水平，必須建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，通過(guò)監(jiān)督考核城市管理中對(duì)發(fā)生的具體問(wèn)題的處置和執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政處罰，提升行政管理效率。（三）主要?jiǎng)?chuàng)新。其中由區(qū)到市的構(gòu)建模式的劣勢(shì)是各自為政，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、軟件參數(shù)、監(jiān)督指揮等方面都不統(tǒng)一，難對(duì)接。各類信息（包括領(lǐng)導(dǎo)指示、部門轉(zhuǎn)發(fā)、監(jiān)督員上報(bào)、市民投訴等）經(jīng)城管監(jiān)督中心立案分配到城管指揮中心后，大部分由電腦自動(dòng)派遣任務(wù)至相關(guān)職能部門，可避免人力差錯(cuò)和部門推諉、應(yīng)付的情況發(fā)生。有線、無(wú)線視頻監(jiān)控的結(jié)合，可減少城管盲區(qū)、死角，帶來(lái)城管效益最大化。另外，數(shù)字城管中的許多要素，如傳輸線網(wǎng)、視頻監(jiān)控設(shè)備和工作人員的雇用等，都可通過(guò)市場(chǎng)化之路去解決，不用政府大包大攬直接投資。（2）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成籌建班子，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，正式啟動(dòng)籌建工作。按照建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T1062005）要求，制定技術(shù)方案，編制相