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浙江省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路重點-wenkub

2022-11-15 02:06:31 本頁面
 

【正文】 ................... 12 二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 ...................................... 14 (二)基本原則 ...................................... 15 (三)總體目標(biāo) ...................................... 17 三、重點任務(wù) (一)提升新建建筑能效水平,提高節(jié)能和綠色發(fā)展質(zhì)量 .. 17 ( 二)加快既有建筑綠色改造,擴(kuò)大節(jié)能建筑的覆蓋范圍 .. 18 (三)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,大力發(fā)展裝配式建筑 .... 18 (四)推廣可再生能源 應(yīng)用 ,提升建筑一體化應(yīng)用程度 .... 18 四、重大工程 (一)建筑節(jié)能及綠色建筑監(jiān)管機(jī)制完善工程 ............ 21 (二)實施綠色建筑發(fā)展和建筑能效提升工程 ............ 22 (三)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動工程 ........................ 24 (四)可再生能源建筑規(guī)?;瘧?yīng)用示范推廣工程 .......... 26 (五)大型公共建筑用能監(jiān)管工程 ...................... 27 (六)農(nóng)村建筑節(jié)能推進(jìn)工程 .......................... 28 3 五、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任 .................... 28 (二)健全法制體系,加大監(jiān)管力度 .................... 29 (三)落實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),完善綠色建筑技術(shù)體系 ............ 29 (四)增加資金投入,加大政策激勵 .................... 29 (五)加強(qiáng)人才建設(shè),提高服務(wù)水平 .................... 30 (六) 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高 輿論 氛圍 .................. 31 4 一、 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 (一) “十二五”期間發(fā)展現(xiàn)狀 根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃,浙江省制訂了 《 浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃 》 , 并明確了“十二五”綠色建筑及建筑節(jié)能發(fā)展的 總體目標(biāo): 力爭 到 2020年,在全國率先全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提高,全省新增節(jié)能民用建筑 億平方米,其中綠色建筑占新增民用建筑比例達(dá)到 10%以上;繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改 造,既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到 30%以上;大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,建成太陽能光熱建筑應(yīng)用建筑面積 5000 萬平方米;推進(jìn)城市綠色照明工程,實施太陽能等新能源低能耗照明道路 100 條;積極推動綠色建筑發(fā)展,實施綠色建筑示范項目100 項。 主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系。 去 年 ,我廳積極配合省人大制定了《浙江省綠色建筑條例》,已于 12月 4 日通過了浙江省十二屆人大常委會第二十四次會議審議,將于 今年 5月 1 日起實施,對我省 進(jìn)一步完善綠色建筑監(jiān)管機(jī)制 提供法制保障。 同時,我省還積極指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。 2020 年省政府在全國率先出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見》, 2020 年又率先召開了全省推進(jìn)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)場會。 “十二五”期間,我 7 省大力推進(jìn)太陽能、地?zé)崮芎涂諝饽艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用,每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積 1000 萬平方米以上,目前已累計建成太陽能熱水器集熱面積 1500 萬平方米,覆蓋 700 多萬戶城鄉(xiāng)居民 。 同時, 我省也成為全國光伏發(fā)電裝機(jī) 容量 超百萬千瓦的省份之一。 “十二五”期間, 結(jié)合全省正在開展的“五水共治”和“三改一拆”等重點工作,各地積極開展既有建筑節(jié)能改造工作和建筑節(jié)能示范工程建設(shè)。 “十二五”期間, 我省組織開展了《民用建筑 項目 節(jié)能評估技術(shù)研究》和《平屋頂柱承式安裝型太陽能光 伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計與施工技術(shù)》等一 大 批建筑節(jié)能技術(shù)課題研究, 并及時發(fā)布 《浙江省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告》和《浙江省建筑領(lǐng)域淘汰和限制使用技術(shù)公告》,進(jìn)一步推動我省建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用工作 ,推進(jìn)建設(shè)事業(yè)科技進(jìn)步,提升 建筑節(jié)能及綠色建筑 技術(shù)水平,增強(qiáng)綠色科技的 支撐 能力, 加快我省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展工作 。 我省積極利用各種媒體開展形式多樣的建筑節(jié)能及綠色 建筑 宣傳活動,提高了全社會的節(jié)能 9 意識。同時,積極開展建筑節(jié)能 及綠色建筑 培訓(xùn) 工作,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員達(dá) 1500 余名。 10 建筑節(jié)能市場機(jī)制有待 進(jìn)一步完善 。 公共建筑能耗 的 計量、監(jiān)測 和限額管理等 有待完善, 公共建筑的能源合同管理和碳交易機(jī)制需進(jìn)一步探索。 據(jù)測算,目前 我省 可再生能源建 筑應(yīng)用量占建筑用能比重在 5%左右,這與我省 快速增長的建筑用能需求相比、與調(diào)整用能結(jié)構(gòu)的迫切要求相比都有很大的差距。但農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造涉及到資金、技術(shù)、安全、效益等方方面面的因素,特別是既有居住建筑節(jié)能改造,資金籌集難,農(nóng)民意愿難以統(tǒng)一,推進(jìn)緩慢。既有建筑節(jié)能改造一般由各地組織實施,財政資金上的壓力 和 業(yè)主 意愿難以統(tǒng)一導(dǎo)致 各地對 既有建筑 節(jié)能改造工作缺乏積極性。 總體而言,我省 對建筑節(jié)能 及 綠色建筑技術(shù)研究的資金投入不足,研發(fā)機(jī)制不順暢等導(dǎo)致節(jié)能技術(shù)研發(fā) 力度不足 ,制約了我省建筑節(jié)能及綠色建筑的發(fā)展。 “十三五”期間,按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩美”浙江戰(zhàn)略部署和省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示,加快建設(shè)生態(tài)文明,總結(jié)浙江省“十二五”期間的成果和不足,大力推進(jìn)建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展, 提高資源利用效率 。因而 “十三五”期間對國家和浙江省來說都將會是建筑節(jié)能 及 綠色建筑持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和增長的五年,“十三五”期間新建綠色建筑面積較“十二五”將會有較大幅度的提升。 全省保障性住房項目全部采用裝配式建筑,政府投資的或以政府投資為主的建設(shè)項目應(yīng)采用新型建筑工業(yè)化技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)項目逐步采用新型建筑工業(yè) 化技術(shù) 。 節(jié)能和綠色建筑技術(shù)支撐將 繼續(xù)強(qiáng)化。 要加強(qiáng) 對 設(shè)計施工等專業(yè)人員的培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批綠色施工的工程技術(shù)人才 和管理人才,為浙江省綠色建設(shè)發(fā)展提供人才支持。 系統(tǒng)推進(jìn),突出重點 。 推動綠色建筑發(fā)展既要充分發(fā)揮黨委和 政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局 , 又要 發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境,形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的體制和機(jī)制,把各種要素引導(dǎo)到綠色建筑發(fā)展中來,激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力,逐步形成全社會關(guān)心、重視和支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。 17 (三) 總體目標(biāo) 我省將堅持十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念, 以 貫徹 實施《浙江省綠色建筑條例》為契機(jī),實現(xiàn) 我省建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平標(biāo)準(zhǔn)。 三、 重點任務(wù) (一) 提升新建建筑能效水平,提高節(jié)能和綠色發(fā)展質(zhì) 量 從 2020 年起, 全省 新建 居住建筑強(qiáng)制執(zhí)行《 居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)( 2020 版)》(節(jié)能率 75% ),提升新建居住建筑能效,提高居住建筑的舒適性 。 (三) 推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展, 大力發(fā)展裝配式建 筑 全省保障性住房項目全部采用裝配式建筑,政府投資的或以政府投資為主的建設(shè)項目應(yīng)采用新型建筑工業(yè)化技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)項目逐步采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。 到 2020年, 累計 建成 太陽能光熱 建筑應(yīng)用 總 集熱器 面積 2020 萬平方米,使太陽能等清潔能源能更多 地 惠及民生。 通過健全制度,強(qiáng)化綠色建筑設(shè) 22 計、施工、驗收的全過程監(jiān)管。 各 設(shè)區(qū)市 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共建筑能耗監(jiān)管信息平臺, 對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑 實施 能耗 動態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)公共建筑用能管理 。 政府 投資的保障性住房應(yīng)率先執(zhí)行更高水平的綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),同時要積極出臺一系列綠色建筑的激勵政策,積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè),支持在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 積極探索既有建筑綠色改造,扎實推進(jìn)既有建筑能效提升。鼓勵采取合同能源管理模式進(jìn)行既有公共建筑節(jié)能改造,探索開展公共建筑碳排放交易。對具備條件的既有居住建筑,在尊重建筑所有權(quán)人意愿前提下,鼓勵進(jìn)行全面節(jié)能改造,也可以結(jié)合既有居住建筑維護(hù)和城市街道整治、“平改坡”等舊區(qū)改善工程對建筑外窗、外墻、屋面、照明、外遮陽和空調(diào)系統(tǒng)等分部分時進(jìn)行改造。我省將深入貫徹實施《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于浙江省深化推進(jìn)新型建筑工業(yè)化促進(jìn)綠色建筑發(fā)展實施意見》,加快制定適合我省建筑技術(shù)的設(shè)計、施工、裝修、驗收、部品構(gòu)件生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn),形成規(guī)范統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。 推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。 建 25 筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動工程必須 堅持“政府主導(dǎo)、市場推動”,通過政策優(yōu)惠,推廣綠色建材,建立建材領(lǐng)域的領(lǐng)跑者制度,促進(jìn)建材領(lǐng)域能效提升。支持與建筑工程相關(guān)的大型企業(yè)投資預(yù)制部品生產(chǎn),推動建筑部品的研發(fā)和制造。 (四) 可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用 示范推廣工程 大力推廣可再生能源建筑一體化運用。同時,要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源建筑一體化應(yīng)用工作的通知》要求,確??稍偕茉唇ㄖ惑w化應(yīng)用的設(shè)計、施工 、驗收各個環(huán)節(jié)真正落實到位, 使 可再生能源利用 設(shè)施 與建筑 和環(huán)境 相協(xié)調(diào), 切實 改善城鄉(xiāng)景觀面貌。 依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測機(jī)構(gòu)和建筑應(yīng)用效果檢測評估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。對居住建筑,利用階梯電價推動業(yè)主進(jìn)行改造, 同時積極探索合同能源管理和碳交易工作機(jī)制。 推廣應(yīng)用農(nóng)村生活垃圾和生活污水太陽能處理技術(shù),提高生 活垃圾處理的減量化、無害化、資源化水平和生活污水治理的出水水質(zhì), 建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、安全的綠色農(nóng)房;編制農(nóng)民個人建設(shè)綠色農(nóng)房技術(shù)推薦圖集,加強(qiáng)綠色農(nóng)房和綠色建材的宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民使用節(jié)能型家電和節(jié)水型器具,推進(jìn)安全實用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適的綠色農(nóng)房建設(shè)。各地要按照計劃目標(biāo)要求,將綠色建筑行動目標(biāo)完成情況和措施落實情況納入各地節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制評價考核體系,完善績效考核辦 29 法,有序推進(jìn)全省綠色建筑發(fā)展工作。 (三) 落實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),完善 綠色建筑技術(shù) 體系 通過制定 綠色建筑 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范、節(jié)點圖集、設(shè)計軟件、檢測評估、施工驗收和工程造價與配套定額等綠色建筑系列化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范 我省 綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù) 全過程的實施 。國家康居示范工程、獲國家 A級住宅性能認(rèn)定標(biāo)志的建筑,凡符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的,實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠。企業(yè)在提供建筑業(yè)務(wù)的同時銷售自產(chǎn)部品構(gòu)件的,對部品構(gòu)件銷售收入征收增值稅,建筑安裝業(yè)務(wù)收入征收營業(yè)稅,符合政策條件的給予稅收優(yōu)惠。建立產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)基地 , 31 建立培訓(xùn)考核上崗制度。積極創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場等綠色系列工程,深入推進(jìn)綠色建筑和綠色建材標(biāo)識評價認(rèn)定工作。 內(nèi)部利潤: 19 月份完成 .1xxxx 元,較計劃進(jìn)度 元增虧 元。二是采取預(yù)算審批的方式,對定額以外的費用,必須先層層審批,沒有審批發(fā)生的費用,一律不予報銷。 三、以培訓(xùn)為動力,不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,財務(wù)會計工作的側(cè)重點和基本點也在改變,因此財務(wù)會計工作不能停留在簡單的算賬、報賬等會計核算上,應(yīng)不斷更新知識,不斷提高理論水平。今年,支公司為加大責(zé)任制考核力度,保證責(zé)任制的貫徹落實,制定了雙文明考核辦法,細(xì)化了各項指標(biāo)和日常工作的考核。將費用預(yù)算通過月份考核與工資掛鉤,全面提高了財務(wù)核算質(zhì)量,實事求是的體現(xiàn)財務(wù)經(jīng)營成果,做誠信納稅單位。今年 5 月份,財務(wù)科材料治理人員加班加點對庫存物資情況進(jìn)行了核查,規(guī)范了材料治理基礎(chǔ)工作,確保了庫存物資的帳帳、帳實相符,提高了材料物資的利用效能,順利通過了公司供給站的檢查。三是建立了統(tǒng)一的財務(wù)預(yù)算治理制度。 七、 2020 年財務(wù)工作計劃 為全面搞好 2020 年全面預(yù)算治理與財務(wù)治理工作,我們計劃重點抓好以下幾個方面的工作: (一 )根據(jù)上級公司下達(dá)的預(yù)算指導(dǎo)意見,進(jìn)一步搞好預(yù)算治理工作。隨著公司逐步走上良性發(fā)展軌道,經(jīng)營質(zhì)量不斷提高,企業(yè)資產(chǎn)得到進(jìn)一步凈化與整合。 (三 )繼續(xù)開展會計從業(yè)人員的培訓(xùn)活動,進(jìn)一步搞好財會基礎(chǔ)工作,提高治理水平。在提高會計人員水平的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督促與指導(dǎo),搞好會計的基礎(chǔ)治理工作,為更好的參與企業(yè)的經(jīng)營治理工作打下堅實的基礎(chǔ)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,財務(wù)部利用多年來所積聚的信用優(yōu)勢和資金中心的調(diào)控平臺,有效緩解緊張的資金供給鏈。四是,統(tǒng)籌考慮上電二公司、上電一公司等單位大型施工機(jī)具增臵的資金需求 。但從目前所掌握的情況看,貨幣緊縮政策對業(yè)主履行合同約定的正常工程預(yù)付款和進(jìn)度款也產(chǎn)生影響,各單位應(yīng)收賬款有所增長,而下游的勞務(wù)供應(yīng)商和材料供應(yīng)商賒銷工作難度加大,接下來的資金管理工作還將面臨更為嚴(yán)峻的考驗。
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