【正文】 交項(xiàng)目設(shè)施的其他日期。生效日指滿足本合同第四節(jié)后，本合同甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字之日。爭(zhēng)議解決程序。建設(shè)期指自監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至竣工驗(yàn)收通過之日止的期間。貸款人指融資文件中的貸款人或項(xiàng)目資金提供人。法律指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。項(xiàng)目文件指包括但不限于下列文件：(a) 本合同及附件；(b) 融資文件；(c) 與項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。就本項(xiàng)目而言，是指社會(huì)資本在投標(biāo)文件中關(guān)于年養(yǎng)護(hù)費(fèi)的報(bào)價(jià)（未來將根據(jù)本合同約定的調(diào)價(jià)公式進(jìn)行調(diào)價(jià)）。全部建設(shè)成本指項(xiàng)目公司為本項(xiàng)目建設(shè)符合適用法律及本合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)之目的投入的資本性總支出，包括項(xiàng)目建設(shè)投資和建設(shè)期利息。甲方指哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。(c) 本項(xiàng)目實(shí)行投資、建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)一體化的運(yùn)作方式。甲方：哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)地址：法定代表人或授權(quán)代表：日期：乙1方：哈爾濱市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司地址：法定代表人或授權(quán)代表：日期：乙2方：地址：法定代表人或授權(quán)代表：日期：。正本一式十二份，各執(zhí)四份，各份合同具有同等法律效力。 法律適用本合同條款的分析和解釋均以我國現(xiàn)行法律作為適用依據(jù)。附件3哈爾濱市城市路橋項(xiàng)目PPP合同(基礎(chǔ)范本)二〇一五年六月95 / 98目錄第一節(jié) PPP項(xiàng)目合同概述 1 第二節(jié) 引言、定義和解釋 2 第三節(jié) 項(xiàng)目的范圍和期限 10 第四節(jié) 前提條件 13 第五節(jié) 項(xiàng)目的融資 14 第六節(jié) 項(xiàng)目用地 15 第七節(jié) 項(xiàng)目的建設(shè) 16 第八節(jié) 項(xiàng)目的使用 26 第九節(jié) 項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核 28 第十節(jié) 股權(quán)變更限制 29 第十一節(jié) 付費(fèi)機(jī)制 29 第十二節(jié) 履約擔(dān)保 31 第十三節(jié) 政府承諾 32 第十四節(jié) 保險(xiǎn) 32 第十五節(jié) 守法義務(wù)及法律變更 33 第十六節(jié) 不可抗力 34 第十七節(jié) 甲方的監(jiān)督和介入 35 第十八節(jié) 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 36 第十九節(jié) 項(xiàng)目移交 42 第二十節(jié) 適用法律及爭(zhēng)議解決 45 第二十一節(jié) 合同附件 46 第一節(jié) PPP項(xiàng)目合同概述 合同主體(a) 哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(b) 哈爾濱市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(c) （中標(biāo)社會(huì)資本方）哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(下稱“甲方”)，系哈爾濱市人民政府（下稱“市政府”）職能部門，哈爾濱市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（下稱“乙1方”）和中標(biāo)社會(huì)資本方（下稱“乙2方”）按照中國法律和合資協(xié)議的約定在哈爾濱市設(shè)立項(xiàng)目公司名稱(下稱“乙方”)，以下如無特殊說明，則乙1方、乙2方簡(jiǎn)稱為“乙方”。第二節(jié) 引言、定義和解釋 引言 本合同于______年____月____日在哈爾濱市簽訂。本合同由各方法定代表人或正式授權(quán)的代表在其簽名下注明的日期簽署。(a) 根據(jù)《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》（財(cái)建[2015]29號(hào)）文件的要求，哈爾濱市人民政府決定采用PPP模式建設(shè)哈爾濱市城市路橋項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”），并授權(quán)甲方作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，并授權(quán)乙1方哈爾濱市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司作為本項(xiàng)目的政府方出資代表。項(xiàng)目公司是乙方為實(shí)施投資、融資、建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)、移交項(xiàng)目而依法設(shè)立的企業(yè)法人。乙1方指哈爾濱市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司。建設(shè)期利息在建設(shè)期間，以甲方每月核定一次的實(shí)際建設(shè)投資，扣除相應(yīng)資本金部分后作為當(dāng)期借款本金（當(dāng)期借款本金為當(dāng)期建設(shè)投資的70%，當(dāng)期項(xiàng)目資本金為當(dāng)期建設(shè)投資的30%），借款利率為中國人民銀行同期公布的五年期以上貸款基準(zhǔn)利率，按月以單利計(jì)息，不計(jì)復(fù)利。服務(wù)費(fèi)用乙方為建設(shè)本項(xiàng)目并提供符合本合同規(guī)定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)而需要獲得的收入，主要包括項(xiàng)目建設(shè)成本、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及必要的合理回報(bào)。項(xiàng)目設(shè)施指與本項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)的設(shè)施。法律變更指在生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。融資文件指與項(xiàng)目或其任何一部分的建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)相關(guān)的貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設(shè)履約保函及運(yùn)營維護(hù)保函。開工日指項(xiàng)目工程開始施工之日。政府部門指：1. 中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實(shí)體；2. 省、市、區(qū)、縣各級(jí)地方政府及其職能部門。如引進(jìn)的社會(huì)資本方為外資的，則本項(xiàng)目合同在報(bào)經(jīng)相應(yīng)的商務(wù)部門審批后生效。 解釋本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。(h) 本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對(duì)本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性；(i) 要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個(gè)工作日支付。(c) 負(fù)責(zé)進(jìn)行前期已辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的變更及辦理后續(xù)各項(xiàng)審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總承包建設(shè)組織管理（包括主體工程、系統(tǒng)動(dòng)遷、配套專業(yè)工程等所有投資建設(shè)內(nèi)容），完成合同約定的全部建設(shè)內(nèi)容，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全與文明施工符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，承擔(dān)與工程建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)的一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。(g) 工程竣工驗(yàn)收合格、具備正常使用條件后，告知甲方及相關(guān)行業(yè)主管部門，及時(shí)投入使用。(j) 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限已經(jīng)覆蓋項(xiàng)目使用期，按照設(shè)計(jì)規(guī)范，項(xiàng)目在本合同使用期內(nèi)在日常管理養(yǎng)護(hù)下應(yīng)該能夠滿足正常使用需要，不需要進(jìn)行設(shè)施的大修改造。(l) 由于交通流量增加、城市發(fā)展等原因，政府需在項(xiàng)目涉及的道路上進(jìn)行改擴(kuò)建等行為，乙方應(yīng)予以服從。(b) 合作期的延長(zhǎng)(i) 工程進(jìn)度如果因下列情況受阻，上述合作期可相應(yīng)順延：（1） 不可抗力事件；（2） 因甲方原因?qū)е碌难悠冢唬?） 法律規(guī)定或其他政府部門的原因?qū)е碌难诱`；（4） 本合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。(b) 乙方提交建設(shè)期履約保函。由于未滿足前提條件而導(dǎo)致合同終止，除合同中明確規(guī)定的在合同終止后仍屬有效的條款外，其他權(quán)利義務(wù)將終止。(c) 乙方對(duì)于項(xiàng)目融資所獲得資金，只能用于履行本合同的需要，除此之外不得用于其他任何用途。(d) 乙方應(yīng)根據(jù)本合同規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)向工程建設(shè)資金專戶撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，該資金不得用于與本工程無關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第六節(jié) 項(xiàng)目用地 土地征拆(a) 項(xiàng)目所在地的區(qū)政府作為征拆主體，組織推進(jìn)前期征拆摸底調(diào)查、測(cè)算征拆投資、辦理征拆審批、土地滅籍及具體征拆工作。乙方支付的征拆費(fèi)低于實(shí)際發(fā)生額時(shí)，應(yīng)按包保協(xié)議約定限期補(bǔ)足。 土地使用權(quán)乙方通過劃撥方式取得本項(xiàng)目土地使用權(quán)。第七節(jié) 項(xiàng)目的建設(shè) 建設(shè)要求 在開工日或先于開工日，甲方負(fù)責(zé)完成的其他前期工作，包括規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及報(bào)批、立項(xiàng)及可研報(bào)批、地勘、設(shè)計(jì)及審查、監(jiān)理及招標(biāo)等。 乙方應(yīng)自行承擔(dān)項(xiàng)目全部建設(shè)費(fèi)用和有關(guān)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，按以下要求完成所有建設(shè)工程：(a) 本項(xiàng)目建設(shè)投資由乙方承擔(dān)，建設(shè)投資包括項(xiàng)目前期費(fèi)、征拆費(fèi)、系統(tǒng)動(dòng)遷費(fèi)、主體工程費(fèi)和設(shè)施配套費(fèi)等；(b) 乙方應(yīng)盡最大努力申請(qǐng)并及時(shí)獲得從事建設(shè)工程所需要的政府部門的各種批準(zhǔn)，并使其保持有效，承擔(dān)所有獲得上述批準(zhǔn)所需要的費(fèi)用和支出；(c) 系統(tǒng)動(dòng)遷項(xiàng)目按甲方審定內(nèi)容及施工圖組織實(shí)施。 建設(shè)期限(a) 本項(xiàng)目主要進(jìn)度日期如下：(i) 開工時(shí)間：不遲于2015年___月___日開工建設(shè)（實(shí)際開工時(shí)間以本項(xiàng)目監(jiān)理工程師發(fā)出的開工令為準(zhǔn)）；(ii) 竣工驗(yàn)收日：自本款前述實(shí)際開工時(shí)間起算___（___）年內(nèi)。(d) 乙方在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)向甲方提交每月建設(shè)工程進(jìn)度報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)合理、詳細(xì)的說明已完成的和進(jìn)行中的建設(shè)工程情況以及甲方合理要求的其他相關(guān)事項(xiàng)。(d) 如果出現(xiàn)下述情況，有關(guān)進(jìn)度日期的最后期限將延長(zhǎng)或修改，但不涉及費(fèi)用調(diào)整：① 不可抗力事件；② 本項(xiàng)目建設(shè)過程中，在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有古墓、古建筑或化石等具有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品；③ 由于各區(qū)政府負(fù)責(zé)的征拆進(jìn)度影響工期，導(dǎo)致建設(shè)期延長(zhǎng)。 工程延誤(a) 如果乙方合理預(yù)計(jì)工程不能達(dá)到本合同所要求的進(jìn)度日期，應(yīng)立即通知甲方，并就延誤的原因、預(yù)計(jì)的可能超出進(jìn)度日期的天數(shù)和其他可合理預(yù)見的對(duì)建設(shè)工程不利的影響、已采取或建議采取的解決或減少延誤及其影響的措施等內(nèi)容向甲方進(jìn)行合理詳細(xì)的描述。甲方有權(quán)參加或檢查乙方以及分包商的質(zhì)量控制過程及方法，以確保工程的質(zhì)量要求；(c) 乙方工程的施工、質(zhì)量管理、安全管理、竣工驗(yàn)收等應(yīng)符合相關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)符合本合同規(guī)定的所有要求；(d) 乙方應(yīng)依法選擇和確定本項(xiàng)目專業(yè)工程的承包商；(e) 乙方在開始建設(shè)工程之前，須建立一套完整的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案交監(jiān)理單位審查確認(rèn)后執(zhí)行；(f) 在不影響乙方履行本合同項(xiàng)下義務(wù)的情況下，甲方有權(quán)在工作時(shí)間內(nèi)對(duì)乙方或承包商履約情況進(jìn)行檢查，以保證乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。若乙方拒絕甲方或其委托的第三方進(jìn)入項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行糾正工作，或未能按照甲方的要求償還甲方為此而付出的費(fèi)用，則甲方有權(quán)從建設(shè)履約保函項(xiàng)下提取相應(yīng)金額。(d) 施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放并及時(shí)清運(yùn)，不能清運(yùn)的應(yīng)及時(shí)苫蓋。 建設(shè)期利息(a) 建設(shè)期利息計(jì)算原則：在建設(shè)期間，以甲方每月核定一次的實(shí)際建設(shè)投資，扣除相應(yīng)資本金部分后作為當(dāng)期借款本金（當(dāng)期借款本金為當(dāng)期建設(shè)投資的70%，當(dāng)期項(xiàng)目資本金為當(dāng)期建設(shè)投資的30%），借款利率為中國人民銀行同期公布的五年期以上貸款基準(zhǔn)利率，按月以單利計(jì)息，不計(jì)復(fù)利。(i) 對(duì)主體和配套等各項(xiàng)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行事前評(píng)審；(ii) 對(duì)二次招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審，監(jiān)督；(iii) 對(duì)系統(tǒng)動(dòng)遷工程預(yù)算、土地和房屋征收工作包保協(xié)議條款進(jìn)行財(cái)政評(píng)審；(iv) 對(duì)全部工程結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，核定項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用。(a) 在建設(shè)期內(nèi)，若發(fā)生法律變更需要對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行工程變更，則乙方應(yīng)在得知法律變更事項(xiàng)后5個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工程變更申請(qǐng)。如發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證，乙方需提出申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)甲方，由甲方確認(rèn)簽字后實(shí)施。(g) 如果乙方未能在上述28日內(nèi)發(fā)出索賠通知，則工期不能延長(zhǎng)，乙方也無權(quán)獲得追加付款，而甲方應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。 竣工驗(yàn)收(a) 項(xiàng)目全部完工后，按照住建部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》的要求，在甲方及行業(yè)主管部門等政府相關(guān)部門的監(jiān)督下，由乙方負(fù)責(zé)組織實(shí)施竣工驗(yàn)收工作。(d) 竣工驗(yàn)收合格后，市財(cái)政部門對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行評(píng)審，其中項(xiàng)目前期費(fèi)、征拆費(fèi)，市財(cái)政部門按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)評(píng)審；主體工程、配套專業(yè)工程、系統(tǒng)動(dòng)遷工程，按現(xiàn)行使用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程定額及相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)定，結(jié)合施工期工程造價(jià)信息等進(jìn)行結(jié)算評(píng)審。乙方應(yīng)及時(shí)修訂施工進(jìn)度計(jì)劃，并采取措施加快施工進(jìn)度，以確保實(shí)際進(jìn)度同工作進(jìn)度計(jì)劃相一致。(i) 書面表示放棄項(xiàng)目；(ii) 被視為放棄項(xiàng)目建設(shè)。甲方有權(quán)在向乙方提供詳細(xì)的費(fèi)用和支出記錄后，從建設(shè)履約保函項(xiàng)下提取該部分款項(xiàng)。(b) 自使用日起，市財(cái)政部門按照本合同約定及時(shí)、足額支付服務(wù)費(fèi)。 甲方介入管理養(yǎng)護(hù)如果甲方認(rèn)為：乙方未能按照本合同的規(guī)定管理養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，且乙方在收到甲方通知后的三十(30)個(gè)工作日或雙方另行商定的合理期限內(nèi)未能就上述情況進(jìn)行補(bǔ)救的，則甲方有權(quán)自行或者委托第三方介入項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)工作，費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)均由乙方承擔(dān)。 對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行定期的重大維護(hù)或者修復(fù)，乙方應(yīng)在報(bào)送管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃時(shí)提前向甲方報(bào)告，甲方應(yīng)在暫停服務(wù)開始之前給予書面答復(fù)或批準(zhǔn)，乙方應(yīng)盡最大努力將暫停服務(wù)的影響降到最低。對(duì)于計(jì)劃外的暫停服務(wù)，責(zé)任的劃分按照一般的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則處理，即： (i) 如因乙方原因造成，由乙方承擔(dān)責(zé)任并賠償相關(guān)損失； (ii) 如因不可抗力原因造成，雙方共同分擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)，均不承擔(dān)對(duì)對(duì)方的任何違約責(zé)任。設(shè)施行業(yè)主管部門（市區(qū)城管、建設(shè)、園林綠化、交管、水務(wù)、路燈管理等）制定相應(yīng)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核打分辦法（），進(jìn)行日常監(jiān)管考核，按季度將考核結(jié)果報(bào)送甲方。(c) 績(jī)效考核系數(shù)計(jì)算。第十一節(jié) 付費(fèi)機(jī)制 付費(fèi)類型本項(xiàng)目采用政府直接購買服務(wù)方式付費(fèi)，政府根據(jù)項(xiàng)目的可用性以及服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行付費(fèi)。5%（招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)投資規(guī)模設(shè)置百分比值，即建設(shè)投資越大，百分比值越?。┮詢?nèi)，則按中標(biāo)文件中的建設(shè)投資計(jì)算；如果實(shí)際建設(shè)投資與中標(biāo)文件中的建設(shè)投資相差在177。其中路燈、信號(hào)燈的電費(fèi)根據(jù)乙方現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量向電業(yè)部門繳納的電費(fèi)發(fā)票據(jù)實(shí)結(jié)算；清冰雪費(fèi)用根據(jù)行業(yè)主管部門對(duì)當(dāng)年降雪場(chǎng)次的認(rèn)定（㎜）和績(jī)效考核結(jié)果，據(jù)實(shí)核定。(g) n：從項(xiàng)目使用期開始計(jì)算的折現(xiàn)年數(shù)。第十二節(jié) 履約擔(dān)保 建設(shè)期履約保函(a) 建設(shè)履約保函的提供。 恢復(fù)建設(shè)履約保函的數(shù)額如果甲方在項(xiàng)目合作期內(nèi)根據(jù)本合同的有關(guān)規(guī)定提取建設(shè)履約保函項(xiàng)下的款項(xiàng)，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的十(10)個(gè)工作日內(nèi)，將建設(shè)履約保函的數(shù)額恢復(fù)到本合同前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供建設(shè)履約保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。 運(yùn)營維護(hù)保函乙方應(yīng)在項(xiàng)目使用日起五（5）個(gè)工作日內(nèi)向甲方出具運(yùn)營維護(hù)保函，其格式應(yīng)為附件《運(yùn)營維護(hù)保函》規(guī)定的見索即付的銀行保函或?yàn)榧追浇邮艿钠渌袷降你y行保函，作為其履行整個(gè)使用期義務(wù)的保證。第十三節(jié) 政府承諾(a) 協(xié)助獲取相關(guān)土地權(quán)利(b) 協(xié)助辦理有關(guān)政府審批程序第十四節(jié) 保險(xiǎn) 購買和維持保險(xiǎn)的義務(wù)乙方需承擔(dān)購買和維持保險(xiǎn)的義務(wù)，具體包括：(a) 在整個(gè)合作期限內(nèi)，乙方應(yīng)按本行業(yè)的慣例辦理和維持合理的建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)保險(xiǎn)。 保險(xiǎn)條款的變更由于保險(xiǎn)條款的變更可能對(duì)