【正文】 省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中最具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，成為南部大別山區(qū)、桐柏山區(qū)等地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，世界茶葉生產(chǎn)發(fā)展迅速，%；，%。歐美發(fā)達國家的綠茶市場需求仍在進一步擴大。我國專門制定實施了出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范國家標準，歐盟茶葉檢驗由原來的100多項增加到2000多項，日本設(shè)限的茶葉農(nóng)藥殘留由83種增加到144種。5.“南茶北移”趨勢明顯。實踐證明，“南茶北移”已成為可能和趨勢。（2）茶葉內(nèi)在品質(zhì)佳。一方面，我省地處中原，南接我國茶葉優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，北連廣大北方主銷區(qū)，與周邊大中城市距離均在600800公里以內(nèi)；另一方面，我省交通優(yōu)勢明顯，京廣、京九、隴海鐵路交匯，高速公路網(wǎng)絡縱橫交錯。隨著我省經(jīng)濟大省、文化大省地位的確立，茶文化已滲透于我省經(jīng)濟社會生活的各方面，信陽茶文化節(jié)、鄭州茶博會、禪茶文化等的影響力日益提升，茶文化對茶產(chǎn)業(yè)的促進作用更大，飲茶、品茶的消費群體更加廣泛。（2）產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。（3）組織化程度偏低。我省茶葉產(chǎn)地市場多是地頭、馬路市場，基礎(chǔ)設(shè)施差,檔次偏低，經(jīng)營和交易方式落后。目前，特別是農(nóng)村人口年人均茶葉消費量遠低于全國平均水平。與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢相比，各級政府對茶產(chǎn)業(yè)的扶持、引導有待加強，特別是在急需解決的科研、科技推廣、良種補貼等方面扶持不足，導致品牌知名度不高，影響了新技術(shù)引進推廣、企業(yè)的做大做強和茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及整體水平提升。數(shù)量、％％。三、發(fā)展思路、原則與目標（一）發(fā)展思路。把茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、流通渠道的完善和消費群體的培育結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、銷售和消費問題，把產(chǎn)業(yè)建立在有效消費基礎(chǔ)上，形成茶產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的關(guān)聯(lián)鏈條。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量、資金、技術(shù)、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等方面的優(yōu)勢，突出重點，相對集中，因地制宜，揚長避短，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化和標準化發(fā)展。加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全省茶產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)茶園種植的良種化、生態(tài)化、規(guī)模化和茶葉加工的機械化、標準化、清潔化；茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實力顯著增強，品牌效益進一步凸顯，市場份額大幅提高，中原茶文化影響力明顯提升；把鄭州、信陽建設(shè)成為全國重要的茶葉交易批發(fā)、信息發(fā)布中心。到2015年，全省茶園面積發(fā)展到200萬畝，其中無性系良種茶園面積80萬畝；采摘面積達到160萬畝；，其中春茶、夏秋茶產(chǎn)量比達到7:3。到2020年，畝產(chǎn)值達到9000元，茶葉總產(chǎn)值234億元，流通業(yè)增加值90億元，精深加工業(yè)增加值20億元?！璁a(chǎn)品交易市場建設(shè)。到2015年，茶葉消費總量達到5萬噸。到2020年，涉茶農(nóng)戶達到75萬戶，茶農(nóng)從事茶產(chǎn)業(yè)人均收入8000元，占其純收入的65%以上。該區(qū)地處伏牛山以南和漢水流域、淮河北的淺山丘陵區(qū)，自然生態(tài)條件優(yōu)越，有一定的種植規(guī)模和基礎(chǔ)，現(xiàn)有茶園面積、茶葉產(chǎn)量約占全省的4%，主要包括盧氏縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、唐河縣、淅川縣、鎮(zhèn)平縣、鄧州市、南陽市臥龍區(qū)、南陽市宛城區(qū)、新野縣、南召縣、方城縣、社旗縣、確山縣、泌陽縣、遂平縣、西平縣、息縣、淮濱縣18個縣（市、區(qū)）。2011年2020年，以開展茶葉品種試種為重點，積極進行“南茶北移”試驗、示范，并在獲得成功的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大茶葉種植面積，發(fā)展茶葉初制加工，力爭到2015年“南茶北移”等試驗、示范獲得成功，到2020年茶葉種植有較大發(fā)展。該區(qū)域為我省的茶葉主要產(chǎn)區(qū)，主要包括南陽、駐馬店和信陽等豫南、豫西南等區(qū)域，現(xiàn)有茶葉消費基礎(chǔ)好，人均茶葉消費水平高、消費量大，消費的茶葉涵蓋高、中、低檔。20112020年，在不斷提高區(qū)域內(nèi)高收入者的人均茶葉消費水平的基礎(chǔ)上，加快提高中、低收入者的人均茶葉消費水平，形成我省茶葉的重要消費區(qū)。（三）二網(wǎng)。依托現(xiàn)有茶葉主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)風景旅游資源，整理開發(fā)信陽雞公山、浉河區(qū)環(huán)南灣湖、平橋震雷山、光山凈居寺、羅山靈山寺、固始妙高寺、商城金剛臺、新縣香山湖、桐柏淮源、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、西峽伏牛山、丹江庫區(qū)等地的茶文化，建設(shè)茶文化設(shè)施，打造一批融茶文化、民俗文化及休閑度假為一體的精品旅游線路，帶動當?shù)夭杞?jīng)濟發(fā)展，提高中原茶文化的知名度和影響力。（一）生產(chǎn)基地建設(shè)工程。加快無公害、綠色、有機茶園基地建設(shè)，支持建設(shè)一批萬畝示范基地、千畝示范方、百畝示范點，建成2個千噸級邊銷、出口茶生產(chǎn)基地。實施高、中、低茶產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高高檔茶產(chǎn)量，積極擴大中低檔茶比重，支持企業(yè)開展夏秋茶生產(chǎn)示范。（三）龍頭企業(yè)培育工程。（四）知名品牌創(chuàng)建工程。支持開展茶產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，創(chuàng)新機制，強化支持，著力打造12個全國茶產(chǎn)業(yè)品牌縣，探索特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的路子。充分運用載體，組織開展展示展銷、品茶、斗茶等活動，定期舉辦茶葉博覽會、茶文化節(jié)、茶產(chǎn)業(yè)論壇等活動，支持信陽茶文化節(jié)等提升檔次和規(guī)模。積極實施飲茶文化宣傳和氛圍營造計劃，以城鎮(zhèn)消費區(qū)的中小城鎮(zhèn)居民及低收入群體等為重點，培養(yǎng)廣大城鎮(zhèn)居民飲茶興趣和習慣。依托信陽市現(xiàn)有科技機構(gòu)，整合科研力量，創(chuàng)建省級茶葉科技創(chuàng)新中心，著力研究解決制約茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。把茶葉科技人才引進納入省轄市、縣（市、區(qū)）人才引進計劃，吸引專業(yè)人才到茶葉基地工作。堅持外引與自繁自育相結(jié)合的原則，依托現(xiàn)有設(shè)施條件好、技術(shù)優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)場、科研教學單位和龍頭企業(yè)等，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，改擴建20個面積500畝以上的茶樹無性系良種母本園，改擴建30個年產(chǎn)10002000萬株的茶樹無性系良種繁育圃，建設(shè)1—2個“南茶北移”試驗、示范點，加大對良種的培育、改良和推廣，提高我省茶樹育種水平和良種覆蓋率，滿足我省及我國北方茶區(qū)用種需求。鼓勵支持企業(yè)開展ISO9000（質(zhì)量管理體系）、ISO14000（環(huán)境管理體系）、HACCP（食品安全保證體系）和QS（食品質(zhì)量安全體系等認證）。整合南陽、駐馬店、信陽等地現(xiàn)有市場資源，打造一批功能齊全、輻射面廣茶葉產(chǎn)地交易集散中心。積極采取茶葉連鎖經(jīng)營和網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展茶葉流通、服務中介組織，培育經(jīng)紀人隊伍，不斷促進我省茶葉銷售規(guī)模擴大。支持茶葉生產(chǎn)加工核心帶的10個縣（區(qū)）依托現(xiàn)有機構(gòu)和條件，設(shè)立縣級茶葉質(zhì)量安全及茶樹病蟲草害防治預測預報站。引導茶葉專業(yè)合作社、茶葉龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建立植保專業(yè)隊，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。投資11億元，%。%。其中：改擴建20個茶樹無性系良種母本園，；改擴建30個良種繁育圃，；建設(shè)2個“南茶北移”試驗、示范點。通過規(guī)劃的實施，將使我省茶葉生產(chǎn)條件得到根本性改善，茶葉綜合生產(chǎn)能力和科技支撐能力得到大幅提升，經(jīng)濟效益顯著提高，茶文化更加濃厚，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，我省將實現(xiàn)由茶產(chǎn)業(yè)大省向茶產(chǎn)業(yè)強省的跨越。通過規(guī)劃的實施，可充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)在改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用，社會效益顯著。通過建設(shè)茶葉生態(tài)旅游觀光茶園等，可達到美化區(qū)域生態(tài)環(huán)境的作用。（二）強化政策扶持。落實茶產(chǎn)業(yè)稅收減免政策，制定土地利用、工商注冊等組合優(yōu)惠政策，引導社會資本投向茶產(chǎn)業(yè)，促進茶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。圍繞茶產(chǎn)業(yè)的銷售、加工、種植等環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，引進戰(zhàn)略合作者，與國內(nèi)外大茶葉生產(chǎn)經(jīng)營商聯(lián)合，提升茶產(chǎn)業(yè)核心競爭力和競爭優(yōu)勢。大力培育企業(yè)、專業(yè)合作社、茶農(nóng)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化不同主體間的利益分配機制，完善“公司+專業(yè)合作社（基地）+標準+茶農(nóng)”等模式，推行農(nóng)戶生產(chǎn)鮮葉、加工廠(專業(yè)合作社)加工成品、公司品牌化經(jīng)營的模式，建設(shè)一批與茶農(nóng)利益共享、風險共擔