【正文】 以及支撐信息化建設(shè)的裝備能力和服務(wù)保障能力明顯提高，信息設(shè)備和產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力明顯提升，產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)明顯提升。 　　結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 　?。ㄈ┬袆?dòng)目標(biāo)。既要加大自主研發(fā)力度，努力突破制約我市發(fā)展的關(guān)鍵信息技術(shù)瓶頸；又要加快制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷建立和完善適應(yīng)信息化發(fā)展需要的管理體制、激勵(lì)機(jī)制、投融資體制等。支持電子信息產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 　　2．堅(jiān)持“三力合一”。（二）基本原則。幾年來(lái)，市委市政府有效組織實(shí)施以“信息港”、“新藥港”為核心的“一號(hào)工程“建設(shè)，探索并積累了推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)壯大了一大批骨干企業(yè)，培養(yǎng)了一大批專(zhuān)門(mén)人才，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，為加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十七大明確提出加快信息化工業(yè)化“兩化融合”進(jìn)程，國(guó)家、省、市連續(xù)出臺(tái)了振興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列方針政策，抓住國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的機(jī)遇，進(jìn)一步加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有日趨重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)有可能降低先進(jìn)技術(shù)、高層次人才的引進(jìn)成本，國(guó)內(nèi)一些小規(guī)模的軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)也面臨著資金鏈斷裂的危機(jī)。電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不乏藍(lán)領(lǐng)階層，而高層次、復(fù)合型的技術(shù)、管理人才嚴(yán)重缺乏，既沒(méi)有中高級(jí)人才的培育機(jī)構(gòu)，也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制，致使企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后即止步不前。同時(shí)，相關(guān)扶持政策及資金多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一，難以真正發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用。盡管我市電子信息行業(yè)的自主創(chuàng)新能力正在不斷提升，但電子信息產(chǎn)品中完全自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品較少,，每年新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)人數(shù)比例逐年提升，,%。%。同時(shí)，軟件服務(wù)外包由原來(lái)以來(lái)料加工為主向軟件產(chǎn)品出口方向發(fā)展。電子產(chǎn)品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雖然同比下降，但利稅、新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率高速增長(zhǎng)。 　　一、行動(dòng)基礎(chǔ) 　　近年來(lái)，我市堅(jiān)持城市信息化、信息產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化信息化發(fā)展整體環(huán)境，加快培育信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。杭州市電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2009—2011年）今年以來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和升級(jí)轉(zhuǎn)型，國(guó)家相繼制定出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。 　　（一）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)　　1．總體規(guī)模不斷壯大。說(shuō)明我市電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)取得初步成效。 　　3．行業(yè)應(yīng)用軟件繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。傳統(tǒng)企業(yè)自主建立電子商務(wù)平臺(tái)128家，進(jìn)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)1890家，外貿(mào)企業(yè)涉水電子商務(wù)已經(jīng)成為新潮流，電子商務(wù)在全國(guó)的積聚度持續(xù)提升。 　　6．產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。缺乏核心技術(shù)的支撐，不少電子信息產(chǎn)品陷入產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的困境，經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高不快。 　　3．“兩化融合”有待進(jìn)一步加快。 　　二、行動(dòng)背景 　?。ㄒ唬﹪?guó)際金融危機(jī)對(duì)我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？陀^上為我市引進(jìn)技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)的深度擴(kuò)張帶來(lái)了新的機(jī)遇。 　?。ㄈ┏鞘行畔⒒瘜?duì)信息產(chǎn)業(yè)化提出新需求。 　　三、行動(dòng)思路 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 　　1．堅(jiān)持重點(diǎn)扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”的原則。加快以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，增強(qiáng)上、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、綜合服務(wù)等功能，提高集群競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。 　　5．堅(jiān)持內(nèi)部培育和外部招商相結(jié)合。 　　產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出通信、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動(dòng)漫、游戲和互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，打造一批國(guó)內(nèi)外知名品牌和企業(yè)，形成一批功能完善、服務(wù)一流的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)；實(shí)現(xiàn)全市軟件與信息服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入占全市電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入30％以上；全國(guó)規(guī)劃布局的重點(diǎn)軟件企業(yè)達(dá)到18家以上；培育1－2家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的軟件企業(yè)，培育2－3家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)水平達(dá)到21世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平，并在一部分重要領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。 　　依托杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家軟件出口基地，加快建設(shè)規(guī)模化軟件生產(chǎn)平臺(tái)，大力發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件，以信息系統(tǒng)集成和服務(wù)外包為重點(diǎn)積極開(kāi)拓國(guó)際軟件外包市場(chǎng)。杭州視頻監(jiān)控和數(shù)字電視在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，要抓住國(guó)家彩電數(shù)字化工程和村村通工程的加快推進(jìn)機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)彩電產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；支持視頻監(jiān)控骨干企業(yè)與芯片設(shè)計(jì)、攝像和顯示模組等重要上游產(chǎn)業(yè)的縱向整合，進(jìn)一步完善視聽(tīng)與視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，支持整機(jī)企業(yè)間的有序競(jìng)爭(zhēng)和兼并重組，提升自有品牌企業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)工藝升級(jí)。 　　突破核心電子器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。依托國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，著力提高國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力。結(jié)合國(guó)家對(duì)可再生能源的關(guān)注，大力支持光伏產(chǎn)業(yè)的培育，打造國(guó)內(nèi)新興的太陽(yáng)能研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。 　　發(fā)展基于“四網(wǎng)融合”和第三代移動(dòng)通信技術(shù)的全媒體服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)拓?zé)o線網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、流媒體等高端增值業(yè)務(wù)和各種創(chuàng)新應(yīng)用業(yè)務(wù)。提高信息服務(wù)業(yè)支撐服務(wù)能力，初步形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)基于TDSCDMA、WCDMA和CDMA2000三大標(biāo)準(zhǔn)的交換機(jī)、基站、手機(jī)關(guān)鍵芯片及系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)；加快3G移動(dòng)通信系統(tǒng)終端設(shè)備研發(fā)及制造、GSM（CDMA）移動(dòng)通信終端、光接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)型智能攝像機(jī)制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在應(yīng)用軟件領(lǐng)域建設(shè)成為國(guó)內(nèi)主要的出口基地，在支撐領(lǐng)域建設(shè)成為功能齊全、