【正文】 修改?！秶?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系》。一方面，開(kāi)發(fā)區(qū)必須改變過(guò)去“撿到籃子都是菜”的做法，大力開(kāi)展招商選資、招才引智，積極引進(jìn)人才、技術(shù)、管理等要素，繼續(xù)為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展輸入“新鮮血液”；另一方面，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)新投資服務(wù)中心（孵化器），培育創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的自我發(fā)展能力。由單一工業(yè)區(qū)向多功能綜合園區(qū)轉(zhuǎn)變。由“小而全”向?qū)I(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)變。從開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部來(lái)看，我省開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)歷了19892002年起步階段、20032006年規(guī)范發(fā)展階段，以及2007年以來(lái)的快速發(fā)展階段，目前正進(jìn)入到以提升競(jìng)爭(zhēng)力為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。民生建設(shè)得到加強(qiáng)，成為全省和諧發(fā)展的示范區(qū)。體制機(jī)制先行先試，成為全省改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)，成為全省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。自主創(chuàng)新能力不斷提升，成為全省科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，成為當(dāng)?shù)匦鲁菂^(qū)的重要組成部分。工業(yè)地位明顯提升，成為全省產(chǎn)業(yè)集群的主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。第一章 評(píng)價(jià)背景當(dāng)前及今后一段時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局繼續(xù)調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式提出新要求。安徽省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告（2012年，公開(kāi)版）安徽省經(jīng)濟(jì)研究院開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告課題組二O一二年十二月《安徽省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告（2012年）》課題組名單課題指導(dǎo)：胡再生 安徽省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)課題主持：周云峰 安徽省經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng) 張 峰 安徽省經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)課題協(xié)調(diào)：吳葆紅 安徽省經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)執(zhí) 筆：胡功杰 安徽省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀部副主任 夏 飛 安徽省經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所 饒 磊 安徽省經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所計(jì) 算：夏 飛 胡功杰 周云峰校 對(duì)：夏 飛 周云峰目 錄第一章 評(píng)價(jià)背景 5第一節(jié) 我省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成就 5第二節(jié) 我省開(kāi)發(fā)區(qū)階段性特征 7第三節(jié) 已有的開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系 9第二章 評(píng)價(jià)思路 12第一節(jié) 評(píng)價(jià)依據(jù) 12第二節(jié) 指導(dǎo)思想 13第三節(jié) 評(píng)價(jià)原則 13第四節(jié) 評(píng)價(jià)目標(biāo) 14第五節(jié) 評(píng)價(jià)對(duì)象 14第三章 評(píng)價(jià)體系 18第一節(jié) 科學(xué)內(nèi)涵 18第二節(jié) 指標(biāo)設(shè)置 19第三節(jié) 指標(biāo)解釋 22第四章 數(shù)據(jù)收集及處理 27第一節(jié) 數(shù)據(jù)收集 27第二節(jié) 權(quán)重確定 27第三節(jié) 數(shù)據(jù)計(jì)算 31第五章 全省開(kāi)發(fā)區(qū)排行榜 32第一節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)排行榜 32第二節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力前20強(qiáng)排行榜 33第三節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力前20強(qiáng)排行榜 34第四節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力前20強(qiáng)排行榜 35第五節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?0強(qiáng)排行榜 36第六節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前20強(qiáng)排行榜 37第七節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放發(fā)展能力前20強(qiáng)排行榜 38第八節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前20強(qiáng)排行榜 39第九節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前20強(qiáng)排行榜 40第六章 全省開(kāi)發(fā)區(qū)分級(jí)排行榜 41第一節(jié) 全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排行 41第二節(jié) 全省縣辦省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排行 48第三節(jié) 全省籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排行 55第七章 全省開(kāi)發(fā)區(qū)分片區(qū)排行榜 62第一節(jié) 皖北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)排行榜 62第二節(jié) 皖江示范區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)排行 65第三節(jié) 皖西皖南地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)排行 67第八章 提高開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性舉措 69第一節(jié) 推進(jìn)特色發(fā)展，增強(qiáng)集群發(fā)展能力 69第二節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)能力 69第三節(jié) 推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展能力 70第四節(jié) 推進(jìn)集約發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 70第五節(jié) 推進(jìn)和諧發(fā)展，增強(qiáng)公平發(fā)展能力 71第六節(jié) 推進(jìn)園區(qū)自身建設(shè)，增強(qiáng)綜合保障能力 71附件 73附件一：我省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法 73附件二：關(guān)于我省開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新體制情況的調(diào)研報(bào)告 80附件三：安徽與江蘇等省開(kāi)發(fā)區(qū)比較分析 89附件四：江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)增強(qiáng)承載力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告 95附件五：加快整合提升，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地 101109 / 109隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和開(kāi)發(fā)區(qū)政策的普惠化，開(kāi)發(fā)區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，而開(kāi)發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)卻日益激烈。我省開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)歷二十多年的發(fā)展歷程，取得了巨大的發(fā)展成就，目前正步入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。2011年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)（銷售），六年翻了兩番多，%。20052011年，%%，%。各地開(kāi)發(fā)區(qū)注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”，加快了與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化進(jìn)程。2011年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1843家，%；，%；研發(fā)（Ramp。%%。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐摸索，我省開(kāi)發(fā)區(qū)已形成了多渠道的籌資方式、高效的行政管理體制，基本建立起“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的運(yùn)行模式，營(yíng)造出良好的投資環(huán)境，在改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面走在全省前列。開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以人為本，在創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，注重改善生產(chǎn)生活條件，完善社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)擴(kuò)大、民生改善、社會(huì)和諧。開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)以下階段性特征：由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。我省開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)門類過(guò)多，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低。2011年，全省近一半的開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)比重不足10％，其中36家為單純工業(yè)區(qū)，園區(qū)配套條件不完善，對(duì)外資的吸引力不強(qiáng)。第三節(jié) 已有的開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系自上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，以及上海、江蘇、山東等先進(jìn)省市開(kāi)始對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，先后建立了一系列的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)體系旨在指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“三并重、二致力、一促進(jìn)”的指導(dǎo)方針，不斷完善投資環(huán)境，提升發(fā)展水平。最近的2008年指標(biāo)體系分國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和區(qū)域環(huán)境測(cè)度指標(biāo)體系兩大類，其中，國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由孕育創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力、國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，下設(shè)44個(gè)二級(jí)指標(biāo)；區(qū)域環(huán)境測(cè)度指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)支撐、知識(shí)支撐、環(huán)境支撐3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。2011年，江蘇省修訂《江蘇省國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法》，形成《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法》，將評(píng)價(jià)重點(diǎn)改為對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。2005年試行新的考核辦法，2006年對(duì)該體系進(jìn)行了修訂，近期再次進(jìn)行了修訂。目前的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、創(chuàng)新發(fā)展、投資環(huán)境等方面，包括1個(gè)綜合發(fā)展指數(shù)、4個(gè)分項(xiàng)指數(shù)、11個(gè)專業(yè)指數(shù)，以及110個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，其中68個(gè)為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，42個(gè)為單項(xiàng)參考指標(biāo)。３、我省開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)情況。2012年10月16日，安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》。綜合考評(píng)主要采用功效系數(shù)法，按百分制考評(píng)，各開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)總分為各項(xiàng)指標(biāo)分值之和，再加上特別加分。安徽省相關(guān)規(guī)劃法規(guī)。第二節(jié) 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，立足安徽開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，建立一套具有客觀性、可操作性和導(dǎo)向性的開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出提高開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，為建設(shè)加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、充滿活力的文化強(qiáng)省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的支撐。按照系統(tǒng)論要求，綜合、平衡地考慮開(kāi)發(fā)區(qū)各方面因素，構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并將系統(tǒng)逐層分解，既體現(xiàn)系統(tǒng)的總體目標(biāo)，也體現(xiàn)系統(tǒng)的層次性和各子系統(tǒng)的獨(dú)立性和相關(guān)性。動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合原則。為政府戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。這次研究，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵進(jìn)行了更深入的研究，建立了新形勢(shì)下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，有利于為今后的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和兄弟省市開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)提供借鑒。全省省級(jí)（正式）開(kāi)發(fā)區(qū)有77家，依次是合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（含新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)）、合肥廬陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥包河工業(yè)園區(qū)、安徽長(zhǎng)豐雙鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)、安徽巢湖富煌工業(yè)園區(qū)、安徽廬江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽淮北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽灘溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽毫州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽毫州工業(yè)園區(qū)、安徽渦陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、安徽蒙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽利辛工業(yè)園區(qū)、安徽宿州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽蕭縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽靈璧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽泗縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽蚌埠工業(yè)園區(qū)、安徽懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽五河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽阜陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、安徽界首工業(yè)園區(qū)、安徽臨泉工業(yè)園區(qū)、安徽太和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽阜南工業(yè)園區(qū)、安徽潁上工業(yè)園區(qū)、安徽淮南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽淮南工業(yè)園區(qū)、安徽鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽明光工業(yè)園區(qū)、安徽全椒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽定遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、安徽鳳陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、安徽六安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽葉集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽壽縣工業(yè)園區(qū)、安徽霍邱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽舒城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽金寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽含山工業(yè)園區(qū)、安徽和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽蕪湖鳩江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽蕪湖長(zhǎng)江大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽新蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）、安徽蕪湖三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽南陵工業(yè)園區(qū)、安徽無(wú)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽銅陵獅子山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽銅陵大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽銅陵金橋工業(yè)園區(qū)、池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（原安徽貴池工業(yè)園區(qū)）、安徽安慶大觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽安慶長(zhǎng)江大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽懷寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽潛山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽太湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽宿松經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽望江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽東至香隅化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第三章 評(píng)價(jià)體系立足開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，結(jié)合安徽開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置原則，在參照國(guó)內(nèi)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有安徽特色的開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的外延。一是獨(dú)特性，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中獲得較好的發(fā)展前景和綜合利益；二是綜合性，競(jìng)爭(zhēng)力不是某一方面的能力，而是多方面的綜合能力；三是動(dòng)態(tài)性，開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)不斷的持續(xù)創(chuàng)新，打破“核心僵化”和“自我封鎖”，促進(jìn)“核心”的動(dòng)態(tài)發(fā)展和提升，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的跨越提升。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^好的開(kāi)發(fā)區(qū)，其加快發(fā)展能力也較強(qiáng)。目前，關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的完整的概念，省政府在《關(guān)于進(jìn)一步加快全省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求開(kāi)發(fā)區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平承接、高強(qiáng)度投入、高效率服務(wù)、高效益產(chǎn)出”的轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，推進(jìn)園區(qū)整合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，節(jié)約集約利用資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)從投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。安徽省開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展6個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。 指標(biāo)選取。創(chuàng)新發(fā)展：子指標(biāo)含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)、研究與開(kāi)發(fā)人員數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)增速、新增研究與開(kāi)發(fā)人員數(shù)、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占經(jīng)營(yíng)（銷售）收入比重、全部從業(yè)人員中研究與開(kāi)發(fā)人員比重。第三節(jié) 指標(biāo)解釋經(jīng)濟(jì)實(shí)力財(cái)政收入。指開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)從事銷售、提供勞務(wù)等主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的營(yíng)業(yè)收入總額。財(cái)政收入增速。新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)。基礎(chǔ)設(shè)施投資總額。當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)。創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)。在這些活動(dòng)中發(fā)生經(jīng)費(fèi)開(kāi)支即是研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)。技術(shù)人員，是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參加研究開(kāi)發(fā)工作的人員。指開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率。指開(kāi)發(fā)區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)率。計(jì)算公式為，開(kāi)發(fā)區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)年度支出金額/當(dāng)年經(jīng)營(yíng)（銷售）收入總額。指開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)的貨物出口總額與進(jìn)口總額之和。指批準(zhǔn)的合同內(nèi)資當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行數(shù)，投資方為安徽省外企業(yè)。指開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資總額同比增長(zhǎng)率或一定年限內(nèi)年均增長(zhǎng)率。指開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)每畝土地實(shí)現(xiàn)的稅收。建成區(qū)內(nèi)每畝土地固定資產(chǎn)投資。每畝土地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)（銷售）收入增速。和諧發(fā)展全區(qū)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬。包括各類單位在崗職工、再就業(yè)的離退休人員、聘用的外籍人員和港、澳、臺(tái)方人員、領(lǐng)取補(bǔ)貼的兼職人員、直接支付工資的勞務(wù)工以及個(gè)體從業(yè)人員、農(nóng)村從業(yè)人員和非正規(guī)就業(yè)人員等。指開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)時(shí)期內(nèi)新增加的從業(yè)人員數(shù)量。全區(qū)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬占銷售收入比重。第一節(jié) 數(shù)據(jù)收集開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及兩類數(shù)據(jù)，即統(tǒng)計(jì)類和調(diào)查類數(shù)據(jù)，不同類別的數(shù)據(jù)宜采取不同的收集方法。統(tǒng)計(jì)類指標(biāo)的收集途徑主要有：安徽省開(kāi)發(fā)區(qū)年報(bào)、安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒等統(tǒng)計(jì)資料。設(shè)計(jì)層次結(jié)構(gòu)模型。上一層次的元素作為準(zhǔn)則對(duì)下一層次有關(guān)元素起支配作用。表2：因素對(duì)比重要性及賦值標(biāo)度含 義1表示兩個(gè)因素相比，具有相同重要性3表示兩個(gè)因素相比，前者比后者稍重要5表示兩個(gè)因素相比，前者比后者明顯重要7表示兩個(gè)因素相比，前者比后者強(qiáng)烈重要9表示兩個(gè)因素相比，前者比后者極端重要2，4，6，8表示上述相鄰判斷的中間值倒數(shù)若因素與因素的重要性之比為，那么因素與因素重要性之比為。將A的各個(gè)行向量進(jìn)行幾何平均，然后歸一化，得到的行向量就是權(quán)重向量。對(duì)判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)的步驟如下：（1）計(jì)算一致性指標(biāo) （2）查找相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)?？偱判驒?quán)重要自上而下地將單準(zhǔn)則下的權(quán)重進(jìn)行合成。對(duì)下一層級(jí)的具體指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行排序，確定最大值λmax和最小值λmin，并