【正文】 信息產(chǎn)業(yè)形成較大的沖擊，特別是關(guān)稅倒掛問題將更加對(duì)整機(jī)行業(yè)造成不利的影響。當(dāng)前世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速，資本的跨國(guó)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響日益增大。（二） 2003年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不利因素2003年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨著一些矛盾和問題。5．資本的跨國(guó)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移，將加快我國(guó)成為IT制造基地的形成。在我國(guó)電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，軟件及軟件服務(wù)業(yè)的比例還很低，國(guó)家為了更好地落實(shí)18號(hào)文件，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室下發(fā)了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，明確指出了發(fā)展目標(biāo)和具體的政策措施，它必將推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大的發(fā)展。2002年8月份，中共中央辦公廳向各省、市、自治區(qū)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要求結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，黨的十六大同時(shí)也提出了明確的任務(wù)和措施，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，以及 “優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”。消費(fèi)政策和消費(fèi)環(huán)境的逐步改善，新的消費(fèi)熱點(diǎn)逐步形成，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制有所增強(qiáng)。二、2003年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分析2003年，電子信息產(chǎn)業(yè)工作面臨著不少有利條件。2002年，在全國(guó)40個(gè)工業(yè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷減少的情況下，電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)就業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增加，電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)從業(yè)人員326萬(wàn)人，比去年底增加了20多萬(wàn)人，極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長(zhǎng)。東部沿海8省市的增長(zhǎng)速度均比2001年有所提高，并高于全行業(yè)的平均水平。2002年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在2001年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了大幅度增長(zhǎng)的勢(shì)頭，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐作用更加明顯。電子信息產(chǎn)品出口形勢(shì)喜人，對(duì)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我國(guó)加入WTO為電子信息產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。（二）全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，消費(fèi)類產(chǎn)品成為全行業(yè)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量。全行業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)品銷售大幅度增加，全行業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入14000億元，%，%。根據(jù)部重點(diǎn)檢測(cè)的主要電子產(chǎn)品產(chǎn)銷情況看，大部分產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。2002全年，投資類、消費(fèi)類、元器件三大類產(chǎn)品的比例為45：29：26，投資類比重同比下降3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)類上升2個(gè)百分點(diǎn)。入世以來(lái)，我國(guó)以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和合作，認(rèn)真的履行入世承諾，在法律環(huán)境方面、政府行政環(huán)境方面，都逐步地朝著與國(guó)際一般規(guī)則接軌的方向發(fā)展。2002年，我國(guó)電子信息產(chǎn)品出口920億美元，同比增長(zhǎng)41%，占全國(guó)外貿(mào)出口總額的28%。2002年軟件產(chǎn)業(yè)共完成軟件與系統(tǒng)集成收入1100億元，%，完成軟件出口額15億美元，增長(zhǎng)100%，創(chuàng)歷史最好水平。中西部地區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與中西部發(fā)展，各項(xiàng)投資、合作計(jì)劃進(jìn)展迅速；中西部企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大研發(fā)和銷售的投入力度，推動(dòng)中西部地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。（三）全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題2002年，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況良好，但仍存在一些問題。黨的十六大勝利召開，確立了新的歷史條件下新的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨全國(guó)人民的思想，激發(fā)了全國(guó)人民推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的極大熱情。更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次上的對(duì)外開放，為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，使我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際空間進(jìn)一步擴(kuò)大。這將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門、各地方的工作積極性，電子信息產(chǎn)業(yè)因其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，勢(shì)必成為工作重點(diǎn)進(jìn)一步得到推動(dòng)?！吨笇?dǎo)意見》提出電子政務(wù)建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，要帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。同時(shí)，隨著有關(guān)集成電路方面實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)和對(duì)集成電路產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，也必將推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整與分工，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，新一輪的合資也會(huì)拉動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。1．世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響不容忽視。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，促進(jìn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，是全行業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度增加導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。（一）2003年電子信息產(chǎn)業(yè)主要調(diào)控目標(biāo)：主要經(jīng)濟(jì)效益調(diào)控指標(biāo)表1：主要經(jīng)濟(jì)效益調(diào)控指標(biāo)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)扶持一批確有研究開發(fā)能力的企業(yè)。推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等市場(chǎng)規(guī)章，并加大執(zhí)法力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的管理與監(jiān)控，著手建立產(chǎn)業(yè)安全保障體系；逐步建立符合國(guó)際慣例的進(jìn)口管理體制，優(yōu)化進(jìn)口、以進(jìn)帶出；積極運(yùn)用技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等符合世貿(mào)規(guī)則的方法對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)控，運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施手段，防止電子信息產(chǎn)品進(jìn)口大幅上升，保障貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)安全；加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)能力，建立和完善電子產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)和對(duì)市場(chǎng)突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，從部分重點(diǎn)行業(yè)起步，制定產(chǎn)業(yè)安全保障方案和實(shí)施計(jì)劃，最終建立電子信息產(chǎn)業(yè)安全保障體系。4．廣泛吸收外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5．加強(qiáng)出口協(xié)調(diào)，推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略的大力發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)出口市場(chǎng)的技術(shù)壁壘、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等非貿(mào)易壁壘的研究，提出重要商品技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)預(yù)案。要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合、兼并和資產(chǎn)重組，培育一批核心能力強(qiáng)，市場(chǎng)份額大，能帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大公司和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理工作，提高行業(yè)監(jiān)測(cè)與分析水平，準(zhǔn)確把握全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、關(guān)鍵性問題，為全行業(yè)宏觀管理提出對(duì)策建議，并積極做好生產(chǎn)協(xié)調(diào)、信息引導(dǎo)等工作，保證全行業(yè)快速、健康發(fā)展。而消費(fèi)類產(chǎn)品今年開局以來(lái)略顯乏力，發(fā)展速度由去年的位居行業(yè)之首降至為最低，增幅僅為16．2％，較去年同期減緩了16．1個(gè)百分點(diǎn)。三是國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品市場(chǎng)需求依然強(qiáng)勁。（三）全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開局良好，利潤(rùn)總額大幅度增長(zhǎng)。同比提高了2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)38．7%，對(duì)行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的導(dǎo)向作用越來(lái)越明顯。我國(guó)12月共向經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)出口的電子信息產(chǎn)品占全部電子信息產(chǎn)品出口總額的84．1％。今年以來(lái)，電子產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)明顯提高，一月份全行業(yè)電子產(chǎn)品進(jìn)出口已出現(xiàn)了近幾年未有過的貿(mào)易逆差，逆差總額為3億美元，但進(jìn)入2月份全行業(yè)出口貿(mào)易逆差現(xiàn)象得到緩解，累計(jì)完成進(jìn)口總額160億美元，同比增長(zhǎng)62%，實(shí)現(xiàn)了出口貿(mào)易順差1億美元。特別是手機(jī)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)高達(dá)56％，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1．88億美元，對(duì)拉動(dòng)當(dāng)月全行業(yè)貿(mào)易順差起著重要作用。1．國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)份額又攀新高。由于我國(guó)信息化推廣應(yīng)用技術(shù)的不斷發(fā)展，拉動(dòng)了計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)銷銜接快速發(fā)展，累計(jì)到2月份全行業(yè)完成PC機(jī)295萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)87%，比去年同期提高了近20個(gè)百分點(diǎn)；由于科技技術(shù)水平的不斷提高，計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了迅速改善，一些高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額急劇上升。3．軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)全行業(yè)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。4．彩電產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)。其次高端產(chǎn)品發(fā)展緩慢，規(guī)模生產(chǎn)有待進(jìn)一步提高。（七）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)。黨的十六大勝利召開，確立了新的歷史條件下新的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨全國(guó)人民的思想，激發(fā)了全國(guó)人民推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的極大熱情。更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次上的對(duì)外開放，為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，使我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際空間進(jìn)一步擴(kuò)大。指標(biāo)名稱單位本月累計(jì)去年同期增減%一、工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）萬(wàn)元2900345922230791其中：通信類萬(wàn)元69185295074705計(jì)算機(jī)類萬(wàn)元73287725014324消費(fèi)類萬(wàn)元60478395220371元器件類萬(wàn)元87083196921390其中：外商與港澳臺(tái)投資企業(yè)萬(wàn)元1989823415161620其中：國(guó)有控股企業(yè)萬(wàn)元88199237051699其中：股份制企業(yè)萬(wàn)元24873751717906二、工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）萬(wàn)元2171822316477486其中：通信類萬(wàn)元51806983761377計(jì)算機(jī)類萬(wàn)元54878943716623消費(fèi)類萬(wàn)元45287123869345元器件類萬(wàn)元65209195130142其中：外商與港澳臺(tái)投資企業(yè)萬(wàn)元1527307811347457其中：國(guó)有控股企業(yè)萬(wàn)元51690854258113其中：股份制企業(yè)萬(wàn)元17275621212063三、工業(yè)銷售產(chǎn)值萬(wàn)元2105694016252510其中：通信類萬(wàn)元50229543710021計(jì)算機(jī)類萬(wàn)元53207973665878消費(fèi)類萬(wàn)元43908213816514元器件類萬(wàn)元63223685060097其中：外商與港澳臺(tái)投資企業(yè)萬(wàn)元1492207211114888其中：國(guó)有控股企業(yè)萬(wàn)元49176784180891其中：股份制企業(yè)萬(wàn)元16496681233300四、出口交貨值萬(wàn)元102880317325927五、軟件出口收入萬(wàn)元609024689六、系統(tǒng)集成出口收入萬(wàn)元產(chǎn)品名稱計(jì)量單位生產(chǎn)數(shù)量銷售數(shù)量本月累計(jì)增減%本月累計(jì)增減%移動(dòng)通信手持機(jī)萬(wàn)部程控交換機(jī)萬(wàn)線其中：移動(dòng)交換機(jī)萬(wàn)線電話單機(jī)萬(wàn)部傳真機(jī)部電視機(jī)萬(wàn)臺(tái)其中：彩色電視機(jī)萬(wàn)臺(tái)其中：背投電視機(jī)萬(wàn)臺(tái)收錄放機(jī)萬(wàn)臺(tái)組合音響萬(wàn)臺(tái)激光視盤機(jī)萬(wàn)部錄像機(jī)萬(wàn)臺(tái)臺(tái)式個(gè)人電腦（家用商用）萬(wàn)部服務(wù)器萬(wàn)部筆記本電腦萬(wàn)部顯示器萬(wàn)臺(tái)監(jiān)示器萬(wàn)臺(tái)打印機(jī)萬(wàn)臺(tái)電子元件萬(wàn)只顯像管萬(wàn)只其中：彩色顯像管萬(wàn)只半導(dǎo)體分離器件萬(wàn)只集成電路萬(wàn)塊其中：大規(guī)模集成電路萬(wàn)塊顯像管玻殼萬(wàn)只其中：彩色玻殼萬(wàn)只2003年02月電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（分省市）完成情況（單位：萬(wàn)元） 指標(biāo)名稱單位本月累計(jì)去年同期增減%企業(yè)個(gè)數(shù)個(gè)9675表1 14月主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量產(chǎn)品名稱計(jì)算單位生產(chǎn)量銷售量出口額（億美元）累計(jì)增減%累計(jì)增減%累計(jì)增減%移動(dòng)通信手機(jī)萬(wàn)部51684987程控交換機(jī)萬(wàn)線16901609彩色電視機(jī)萬(wàn)部2107215113微型計(jì)算機(jī)萬(wàn)部845833顯示器萬(wàn)部2032199148彩色顯像管萬(wàn)只26552532集成電路億塊434114月電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)趨好，全行業(yè)完成工業(yè)增加值931億元，同比增長(zhǎng)36%，實(shí)現(xiàn)利稅234億元，%，其中：實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)171億元，同比增長(zhǎng)21%。今年以來(lái)，雖然我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展迅猛，增速已超過電子信息產(chǎn)業(yè)，但從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看電子信息產(chǎn)業(yè)仍名列全國(guó)工業(yè)各行業(yè)之首，全行業(yè)14月發(fā)展速度為29%，%，仍是拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。而電子家電類產(chǎn)品今年開局以來(lái)略顯乏力，發(fā)展速度由去年的位居行業(yè)之首降至為最低，%。三是，國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品市場(chǎng)需求明顯強(qiáng)勁。 表2 13月百?gòu)?qiáng)企業(yè)占全行業(yè)比例情況（單位：億元）銷售收入同比增長(zhǎng)%利稅總額同比增長(zhǎng)%利潤(rùn)同比增長(zhǎng)%全行業(yè)31781571511324百?gòu)?qiáng)企業(yè)13722080104015百?gòu)?qiáng)占全行業(yè)比重%%%（四）計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大對(duì)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯顯現(xiàn)。圖4 03年計(jì)算機(jī)行業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入占全行業(yè)的比重（五）國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)份額又攀新高。今年以來(lái)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在2002年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐作用更加明顯。（七）電子信息產(chǎn)品出口繼續(xù)高于全國(guó)出口增速。電子元器件類產(chǎn)品出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。外商投資企業(yè)出口繼續(xù)加快，%，%，%，高于全行業(yè)出口平均增速17個(gè)百分點(diǎn)以上；而國(guó)有企業(yè)出口增速有所放慢，%，低于全行業(yè)出口平均增速。14月經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)仍然保持高于全行業(yè)平均增長(zhǎng)水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，沿海8省市14月完成產(chǎn)品銷售收入均超過200億元，%，同比提高了1個(gè)百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的增長(zhǎng)，為解決我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)做出了新的貢獻(xiàn)。（二）外資企業(yè)獨(dú)資化現(xiàn)象日益突出。還有少數(shù)定點(diǎn)企業(yè)，為創(chuàng)國(guó)內(nèi)品牌，利用貼牌生產(chǎn)變相增加自有品牌的產(chǎn)量。如歐盟今年將實(shí)施關(guān)于電子電器產(chǎn)品廢棄物及管制其所使用的危害物質(zhì)等兩項(xiàng)指令成為我國(guó)電