【正文】 經(jīng)建立起比較完備的學科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列，具備科學技術大發(fā)展 的基礎和能力。同時，還必須認識到，同發(fā)達國家相比，我國科學技術總體水平還有較大差距，主要表現(xiàn)為：關鍵技術自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少；在一些地區(qū)特別是中西部農村，技術水平仍比較落后；科 學研究質量不夠高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；同時，科技投入不足，體制機制還存在不少弊端。縱觀全球，許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術及戰(zhàn)略產業(yè)，實施重大科技計劃，著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。信息科學和技術發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量；生命科學和生物技術迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質量發(fā)揮關鍵作用；能源科學和技術重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟新的途徑；納米科學和技術新突破接踵而至，將帶來深刻的技術革 命。為了抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，我們需要進行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展，深化體制改革，健全民主法制，加強社會管理 等。全面建設小康社會，既面臨難得的歷史機遇，又面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 2020━ 2020年） 中華人民共和國國務院 目 錄 一、序言 二、指導方針、發(fā)展目標和總體部署 1．指導方針 2．發(fā)展目標 3．總體部署 三、重點領域及其優(yōu)先主題 1．能源 （ 1）工業(yè)節(jié)能 （ 2）煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產 （ 3）復雜地質油氣資源勘探開發(fā)利用 （ 4）可再生能源低成本規(guī)?；_ 發(fā)利用 （ 5）超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障 2．水和礦產資源 （ 6）水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用 （ 7）綜合節(jié)水 （ 8）海水淡化 （ 9）資源勘探增儲 （ 10）礦產資源高效開發(fā)利用 （ 11）海洋資源高效開發(fā)利用 （ 12）綜合資源區(qū)劃 3．環(huán)境 （ 13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用 （ 14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復重建 （ 15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護 （ 16)全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策 4．農業(yè) （ 17）種質資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育 （ 18）畜禽水產健康養(yǎng)殖與疫病防控 （ 19）農產品精深加工與現(xiàn)代儲運 （ 20）農林生物質綜合開發(fā)利用 （ 21）農林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè) （ 22）環(huán)保型肥料、農藥創(chuàng)制和生態(tài)農業(yè) （ 23）多功能農業(yè)裝備與設施 （ 24）農業(yè)精準作業(yè)與信息化 （ 25）現(xiàn)代奶業(yè) 5．制造業(yè) （ 26）基礎件和通用部件 （ 27）數(shù)字化和智能化設計制造 （ 28）流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備 （ 29）可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備 （ 30）大型海洋工程技術與裝備 （ 31）基礎原材料 （ 32）新一代信息功能材 料及器件 （ 33）軍工配套關鍵材料及工程化 6．交通運輸業(yè) （ 34）交通運輸基礎設施建設與養(yǎng)護技術及裝備 （ 35）高速軌道交通系統(tǒng) （ 36）低能耗與新能源汽車 （ 37）高效運輸技術與裝備 （ 38）智能交通管理系統(tǒng) （ 39）交通運輸安全與應急保障 7．信息產業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè) （ 40）現(xiàn)代服務業(yè)信息支撐技術及大型應用軟件 （ 41）下一代網(wǎng)絡關鍵技術與服務 （ 42）高效能可信計算機 （ 43）傳感器網(wǎng)絡及智能信息處理 （ 44）數(shù)字媒體內容平臺 （ 45）高清晰度大屏幕平板顯示 （ 46）面向核心應用的信息安全 8．人口與健康 （ 47）安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治 （ 48）心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治 （ 49）城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治 （ 50）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展 （ 51）先進醫(yī)療設備與生物醫(yī)用材料 9．城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 （ 52）城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測 （ 53）城市功能提升與空間節(jié)約利用 （ 54）建筑節(jié)能與綠色建筑 （ 55）城市生態(tài)居住環(huán)境質量保障 （ 56）城市信息平臺 10．公共安全 （ 57）國家公共安全應急信息平臺 （ 58）重大生 產事故預警與救援 （ 59）食品安全與出入境檢驗檢疫 （ 60）突發(fā)公共事件防范與快速處置 （ 61）生物安全保障 （ 62）重大自然災害監(jiān)測與防御 11．國防 四、重大專項 五、前沿技術 1．生物技術 （ 1）靶標發(fā)現(xiàn)技術 （ 2）動植物品種與藥物分子設計技術 （ 3）基因操作和蛋白質工程技術 （ 4）基于干細胞的人 體組織工程技術 （ 5）新一代工業(yè)生物技術 2．信息技術 （ 6）智能感知技術 （ 7）自組織網(wǎng)絡技術 （ 8）虛擬現(xiàn)實技術 3．新材料技術 （ 9）智能材料與結構技術 （ 10）高溫超導技術 （ 11）高效能源材料技術 4．先進制造技術 （ 12）極端制造技術 （ 13）智能服務機器人 （ 14）重大產品和重大設施壽命預測技術 5．先進能源技術 （ 15）氫能及燃料電池技術 （ 16）分布式供能技術 （ 17）快中子堆技術 （ 18）磁約束核聚變 6．海洋技術 （ 19）海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術 （ 20）大洋海底多參數(shù)快速探測技術 （ 21）天然氣水合物開發(fā)技術 （ 22）深海作業(yè)技術 7．激光技 術 8．空天技術 六、基礎研究 1．學科發(fā)展 （ 1）基礎學科 （ 2）交叉學科和新興學科 2．科學前沿問題 （ 1）生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合 （ 2）凝聚態(tài)物質與新效應 （ 3）物質深層次結構和宇宙大尺度物理學規(guī)律 （ 4）核心數(shù)學及其在交叉領域的應用 （ 5）地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災害效應 （ 6） 新物質創(chuàng)造與轉化的化學過程 （ 7）腦科學與認知科學 （ 8）科學實驗與觀測方法、技術和設備的創(chuàng)新 3．面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究 （ 1）人類健康與疾病的生物學基礎 （ 2）農業(yè)生物遺傳改良和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學問題 （ 3）人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制 （ 4）全球變化與區(qū)域響應 （ 5）復雜系統(tǒng)、災變形成及其預測控制 （ 6）能源可持續(xù)發(fā) 展中的關鍵科學問題 （ 7）材料設計與制備的新原理與新方法 （ 8）極端環(huán)境條件下制造的科學基礎 （ 9）航空航天重大力學問題 （ 10）支撐信息技術發(fā)展的科學基礎 4．重大科學研究計劃 （ 1）蛋白質研究 （ 2）量子調控研究 （ 3）納米研究 （ 4）發(fā)育與生殖研究 七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設 1．支持鼓勵企業(yè)成為 技術創(chuàng)新主體 2．深化科研機構改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 3．推進科技管理體制改革 4．全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設 八、若干重要政策和措施 1．實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策 2．加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新 3．實施促進自主創(chuàng)新的政府采購 4．實施知識產權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略 5．實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策 6．加速高新技術產業(yè)化和先進適用技術的 推廣 7．完善軍民結合、寓軍于民的機制 8．擴大國際和地區(qū)科技合作與交流 9．提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境 九、科技投入與科技基礎條件平臺 1．建立多元化、多渠道的科技投入體系 2．調整和優(yōu)化投入結構，提高科技經(jīng)費使用效益 3．加強科技基礎條件平臺建設 4．建立科技基礎條件平臺的共享機制 十、人才隊伍建設 1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平 的高級專家 2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才 4．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度 5．構建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境 黨的十六大從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，要求制定國家科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃，國務院據(jù)此制定本綱要。經(jīng)濟增長過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴重；經(jīng)濟結構不合理，農業(yè)基礎薄弱，高技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強，經(jīng)濟效益有待提高。與此同時，我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新，帶動生產力質的飛躍，推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展?；A研究的重大突破，為技術和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。面對國際新形勢，我們必須增強責任感和緊迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。目前，我國雖然是一個經(jīng)濟大國，但還不是一個經(jīng)濟強國，一個根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱。三是堅持對外開放，日趨活躍的國際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。 二、 指導方針、發(fā)展目標和總體部署 1．指導方針 本世紀頭 20 年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學技術發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。但是，必須清醒地看到，只引進而不注重技術的消化吸收和再創(chuàng)新，勢必削弱自主研究開發(fā)的能力，拉大與世界先進水平的差距。 科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。二是農業(yè)科技整體實力進入世界前 列，促進農業(yè)綜合生產能力的提高，有效保障國家食物安全。六是國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，為維護國家安全提供保障。 未來 15 年，我國科學技術發(fā)展的總體部署：一是立足于我國國 情和需求，確定若干重點領域，