【正文】 管理的補充，法律規(guī)定， 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向 當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告 。 責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設(shè)、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等 11 種。 4 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 ：從事 危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位 。 4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定 。 4從業(yè)人員的 安全生產(chǎn)義務(wù) ： 1）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù) 2）正確佩戴和使用勞保 用品的義務(wù) 3）接受安全培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) 4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時上報的義務(wù) 。 3 工傷保險 的規(guī)定： 1）保障從業(yè)人員的人身安全是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責任 2）工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟基礎(chǔ) 3）民事賠償時工傷社會保險的必要補充， 4）工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代（以生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯為前提） 。 3 第三十條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的 特種設(shè)備 ，以及 危險物品的容器、運輸工具 ， 4 必須按國家有關(guān)規(guī)定，有 專業(yè)生產(chǎn) 單位生產(chǎn) ，并經(jīng) 取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合 格，取得 安全使用證或安全標志 ，方能使用。（“ 應(yīng)知應(yīng)會 ”） 3 第二十四條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位的 新改擴 建項目的安全設(shè)施必須做到“ 三同時 ” 。 2 安全投入 不足的法律責任： 保證安全資金投入，導致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以 220 萬元的罰款 。 獎勵形： 榮譽獎勵 ，授予榮譽稱號； 物質(zhì)獎勵 ，頒發(fā)獎金或?qū)嵨铮?晉升職務(wù) 。 2 第十條 ： 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂 。 責任追究制度 包括 安全生產(chǎn) 責 任制的建立 、安全生產(chǎn)責任制的 落實和違法責任 的追究 3 個內(nèi)容。 . 1 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)特征 ： 1）獨立性 2）服務(wù)性 3）客觀性 4）有償性 5）專業(yè)性 。 1 《安法》賦予 工會權(quán)利 ： 1） 對單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī) 侵犯人員合法權(quán)益 有權(quán)要求糾正 2）對 違章指揮、強令冒險作業(yè) 或者發(fā)現(xiàn) 事故 隱患 有權(quán) 提出解決建議 ，研究答復(fù) 3） 危機從業(yè)人員生命安全 的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位 建議組織從業(yè)人員撤離危險場所 ，立即作出處理 4）有權(quán) 依法參與事故調(diào)查 ，提出處理意見，并 要求追究有 關(guān) 人員責任 。 第五條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負 責 。 第二條 ： 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法 … 除了 消防安全和道路 交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關(guān)法律、行政法規(guī)原有特殊規(guī)定以外的 所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，都要使用《安全生產(chǎn)法》。 立法目的 ： 1）安全生產(chǎn)工作必須堅持“三個代表”和“安全 責任重于泰山”的指導思想，安全生產(chǎn)人人有責。 九屆全國人大常委會第二十八次會議于 2020 年 6 月 29 日審議通過并于 20202 年 11 月 1 日施行 的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是黨中央領(lǐng)導下的一部“ 生命法 ”。 安全生產(chǎn)法律體系基本框架 ： 1） 從法的不同層級上分為：上位法和下位法 ：法律是體系中的上位法，居于 2 最高層級如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》，相關(guān)法律有《勞動法》、《職業(yè)病防治法》等。 從事 安全生產(chǎn)工作的主體 包括： 企業(yè)責任主體、中介服務(wù)主體、政府 監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員 。 社會主義法治的基本內(nèi)容 ： 十一屆三中全會提出：“ 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究 ”其核心是 依法辦事 。 依法行政的基本要求 ： 1）合法行政 ：行政機關(guān)應(yīng)當 依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進 行； 2）合理行政 ：應(yīng)當遵守公平公開的原則；自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，采取措施和手段應(yīng)當必要、適當 ； 3）程序正當 ：公開聽取公民法人和其他組織的意 見，嚴格遵循法定程序，依法保證行政管理相對人的 知情權(quán)、參與權(quán)與救濟權(quán) ； 4）高效便民 ：提高 辦事效率 ， 方便 公民法人及其他組織 ； 5）誠實守信 ：行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當 全 面、準確、真實 。 法的特征 ： 1）由特定的國家機關(guān)制定 2）法是依照特定程序指定的：須經(jīng) 3 次常委會議（所謂“三讀”）方能表決 3）具有國家強制性 4）是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范 。 社會主義法的本質(zhì)在于 它是工人階級領(lǐng)導下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。 法律規(guī)范 ： 規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種 。法律規(guī)范由 ：假定、處理、制裁3 個要素組成 。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是 階級性 和 人民性 的統(tǒng)一 。 法的分類 ： 1） 創(chuàng)立和表現(xiàn)形式： 成文法與不成文法：我國社會主義法屬于成文法， 2） 法律地位與法律效力層級劃分： 憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。 6）權(quán)責統(tǒng)一 。 1 有法可依 ： 是 確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提 ； 有法必依 ：是社會主義法治的 中心環(huán) 節(jié)； 執(zhí)法必嚴和違法必究 ：是社會主義法治的 切實保證 。 《 安全生產(chǎn)法 》 立法的重要意義 ： 1） 《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè) 2） 有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全： 重視和保護人的生命權(quán)是制定安全生產(chǎn)法的根本出發(fā)點和落腳點 。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)；規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法定安全生產(chǎn)標準：分為國家標準和行業(yè)標準。 + 《安全生產(chǎn)法》： 以 “三個代表” 與 “安全責任重于泰山” 的重要思想以及 以人為本的理念 為指導，確立了安全生產(chǎn)的 7 項基本法律制度 ，明確了安全生產(chǎn)法律責任 。2）依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位 4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故 5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子 。 第三條 ： 安全生產(chǎn)管理堅持安全第一預(yù)防為主的方針 。 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的 安全責任 ： 1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制 2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度， 3）保證本單位的安全投入的有效實施 4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患 5） 組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 6）及時如實的回報生產(chǎn)安全事故 。 1 第八條 ： 國務(wù)院和地方人民政府 應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的 領(lǐng)導 ， 支持、督促 各有關(guān)部門 依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 。 1 安全生產(chǎn)中介機構(gòu) 服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的 開辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營 和 政府監(jiān)管 過程。 1 事故責任主體 ： 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有 責任的單位或者人員 。安全標準是 法律規(guī)范的重要補充 。 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位 ： 1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；從事經(jīng)營活動的公司 2）個體工商戶：雇工 6 人以下 3）公民 4）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu) 。 2 安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置 ： 1） 19 條 1 款 ： 礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存 的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當 設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員 2）上述以外 300 人以上應(yīng)當設(shè)置或配備 ， 300 人以下 可不設(shè)，但應(yīng) 配備專職或兼職 ， 或委托 。 1） 可行性研究 2） 初步設(shè)計 3）施工 ： 4）試生產(chǎn) 5） 竣工驗收 6） 投產(chǎn)使用 3 第二十 五條 ： 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品 的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按國家有關(guān)規(guī)定進行 安全條件論證和安全評價 。 1） 國家隊特種設(shè)備實行 強制性檢測、檢驗制度 2）特種設(shè)備必須有 專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn) 3）由取得的 專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗 。 保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán) 是安全生產(chǎn)立法的 重要 內(nèi)容 ，保障從業(yè)人員的 生命權(quán) 是安全生產(chǎn)法的的 主線 。 4《安全生產(chǎn)法》確立的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度 ，充分體現(xiàn)了 強化監(jiān)管 的宗旨和 社會監(jiān)督、齊抓共管 的原則，包括： 政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督 。 4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的 職權(quán) ： 1）現(xiàn)場檢查權(quán) 2）當場處理權(quán) （ a 不需行政處分有權(quán)當場糾正或者限期整改b 比較嚴重、應(yīng)當給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定 ） 3）緊急處理權(quán) （ 排除隱患、撤出工作人員，必要時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動 ） 4）查封扣押權(quán) （ 不符合國家或行業(yè)標準的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押， 15 日內(nèi)依法作出處理決定 ）。 4 事故調(diào)查處理的原則 ： 應(yīng)當按照實事求是、尊重科學的原則，及時準確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見 。 2）民事責任 ：人民法院依照民事法律強制其進行 民事賠償 3）刑事責任 ：責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯 罪 ；剝奪人身自由刑法 是三種法律責任中最重的處罰，主要是： 重大責任人事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等 。 2）輿論監(jiān)督 ： 67 條， 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù) 。 1）決策機構(gòu)主要負責人、投資人不依照本法規(guī)定保證 安全資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件 2）主要負責人未 履行安全管理職責 3）與從業(yè)人員 簽訂免除或減輕 其對從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔責任 4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 不立即組織搶救 或者 事故處理期間擅離職守或逃匿的 5）事故 隱瞞不報、謊報、拖延不報 6）從業(yè)人員 不服從管理 ， 違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程 7）事故責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍 不能對受害人給予足額賠償 的。 3）礦井安全出口 和運輸通訊設(shè)施 。 礦山事故 ：礦山企業(yè) 發(fā)生重傷、死亡事故后 ，礦山企業(yè)應(yīng)當在 24 小時內(nèi) 如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告 。 . 礦山安全監(jiān)督管理部門 ：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。 1 礦山事故的法律責任 ： 1）違章指揮、強令冒險作業(yè)的事故責任 2）對事故隱患不采取措施的事故責任 。經(jīng)公安消防機構(gòu)審核需要 變更 的，應(yīng)當報 原審核公安消防機構(gòu)核準 ，未經(jīng)核準的任何單位和個人 不得變更 。 1 消防安全的監(jiān)督檢查 ： 村民委員會、居民委員會 應(yīng)當開展 群眾性的消防工作 ，組織制定 防火安全公約 ，進行 消防安全檢查 。 1）建筑工程 消防設(shè)計未經(jīng)過公安消防機構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的 2）依法應(yīng)當進行消防設(shè)計的建筑工程 竣工時未 經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格 擅自使用的 3）公共聚集場所未經(jīng) 消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格 擅自使用和開業(yè)的。 2 消防安全違法行為行政處罰的裁決機關(guān) ： 1）公安消防機構(gòu) 2）公安機關(guān) 。高速公路限速標志表明的最高時速不得超過 120 公里 /小時 。 刑罰 ：是指審判機關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強制處分。如： 無責任能力人的行為、正當防衛(wèi)、緊急避險、實施有益于社會的行為等 。 強令他人違章冒險作業(yè) ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處以五 年以下有期徒刑或拘役 ；情節(jié)特別惡劣的，處 五年以上有期徒刑 。 1 瞞報或者謊報事故罪 ：在安全事故發(fā)生后， 負有報告責任的人員不報或者謊報事故情況 ， 貽誤事故搶救 ，情節(jié)嚴重的處以 三年以下有期徒刑或拘役 ，情節(jié)特別嚴重的，處 三年以上七年以下有期徒刑 。 1 礦山重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標準 （重大傷亡事故及其他嚴重后果） ： 1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上 2）造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上 3）造成其他嚴重后果的情形 。3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施 4）必須依照法定程序?qū)嵤?： 簡易程序、一般程序、聽證程序 。 行政機關(guān)依法委托 ：行政機關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定， 可以 在其法定權(quán)限內(nèi) 委托符合本法 19 條 規(guī) 定條件的 組織實施行政處罰 ， 不得 委托 其他組織或個人 實施行政處罰，委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當 負責監(jiān)督 ，并對該行為的 后果承擔法律責任 ，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已 委托機關(guān)名義 進行行政處罰， 不得再委托其他組織或個人 進行行政處罰。 4）從輕或者減輕處罰 ： 主動消除或者減輕違法行為、受他人脅迫有違法行為、配合行政機關(guān)查處違法行為立功的、其他依法從輕或者減輕處罰的 。 2 行政處罰的程序 ： 1）簡易程序 ： 當場實施行政處罰 公民 50 元以下 ， 法人和其他組織 1000 元以下 。 3）聽證程序 ： 當事人 不承擔 行政機關(guān)組織聽證的費 用 a、當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告 知 3 日內(nèi)提出 b、行政機關(guān)在聽證的 7 日前 通知當事人 聽證時間地點 c、除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外， 聽證公開進 行 d、聽證有行政機關(guān)指定非本案調(diào)查員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有 權(quán)申請回避 e、當事人可 親自 聽證，也可委托 12 人代理f、舉行聽證時，調(diào)查人