【正文】 探資料負責(zé)，列入合同的水文和地質(zhì)勘探資料均為發(fā)包人進行工程設(shè)計的依據(jù)，也是承包人投標(biāo)報價和工程施工的依據(jù)，若其與實際情況有較大差異而引起工程變更時，應(yīng)按第39條的規(guī)定辦理，但承包人使用上述資料所作的分析、判斷和推論應(yīng)由承包人自己負責(zé)。在進行工程設(shè)計時，發(fā)包人和有關(guān)單位已收集了大量的水文和地質(zhì)勘探資料，這些資料既可用于設(shè)計，也可用于施工。承包人應(yīng)進行復(fù)核，并據(jù)此建立自己的施工控制網(wǎng)，進行測量放線。這些準(zhǔn)備工程一般指道路、橋梁、房屋、供水、供電和通信等需要由發(fā)包人提前準(zhǔn)備的工程。一般應(yīng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明施工用地的范圍及其可提供給承包人使用的期限，在簽訂合同前，由雙方進一步商定分區(qū)分批提供施工用地的計劃。4．3　安排監(jiān)理人及時進點實施監(jiān)理發(fā)包人應(yīng)在開工通知發(fā)出前安排監(jiān)理人及時進入工地開展監(jiān)理工作。4．1　遵守法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)包人應(yīng)在其實施本合同的全部工作中遵守與本合同有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應(yīng)承擔(dān)由于其自身違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任。此后，監(jiān)理人應(yīng)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，負責(zé)與承包人聯(lián)絡(luò)，并監(jiān)督管理合同的實施。除合同另有規(guī)定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序規(guī)定在專用合同條款內(nèi)。本款規(guī)定的適用于本合同的法律、法規(guī)和規(guī)章是編制本合同文件的法律依據(jù)。合同中規(guī)定的天數(shù)都為7的倍數(shù)，不足7天的以小時表示。1．6　其他詞語（1）施工場地（或稱工地）：指由發(fā)包人提供的用于本合同工程施工的場所以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其他場所。指簽訂合同時在協(xié)議書上寫明的合同總金額。發(fā)包人委托監(jiān)理人發(fā)出開工通知的日期（或發(fā)包人已在開工通知中寫明的開工日）以及在專用合同條款中要求承包人完工的日期，作為合同雙方約定的工期。發(fā)包人和承包人簽訂合同協(xié)議書后，應(yīng)在合同文件規(guī)定的期限內(nèi)，由發(fā)包人委托監(jiān)理人簽發(fā)開工通知。（6）工程設(shè)備：指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置；（7）施工設(shè)備：指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的全部用于施工的設(shè)備、器具和其它物品（不包括臨時工程和材料）。主體工程的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程的實際情況在專用合同條款中寫明。水利水電工程施工中的臨時工程包括施工交通工程、施工供電工程、施工供水工程、施工照明工程、施工通信工程、砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)工程、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)工程、施工期環(huán)境保護工程、臨時房屋建筑工程和其他臨時工程。（2）永久工程：指按本合同規(guī)定應(yīng)建造的并移交給發(fā)包人使用的工程（包括工程設(shè)備）。中標(biāo)人確定后，發(fā)包人應(yīng)發(fā)中標(biāo)通知書給中標(biāo)人，表明發(fā)包人已接受其投標(biāo)并通知該中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)派代表前來簽訂合同。（5）投標(biāo)文件：指承包人為完成本合同規(guī)定的各項工作，在投標(biāo)時按招標(biāo)文件的要求向發(fā)包人提交的投標(biāo)報價書、已標(biāo)價的工程量清單及其他文件。圖紙為列入合同的招標(biāo)圖紙和發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙以及列入合同的投標(biāo)圖紙和承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的所有圖紙的總稱。（2）技術(shù)條款：指本合同的技術(shù)條款和由監(jiān)理人作出或批準(zhǔn)的對技術(shù)條款修改或補充的文件。列入本款的發(fā)包人、承包人、分包人和監(jiān)理人等是本合同的有關(guān)當(dāng)事人。1．1　有關(guān)合同雙方和監(jiān)理人的詞語（1）發(fā)包人：指專用合同條款中寫明的當(dāng)事人。一、詞語涵義1．詞語涵義除上下文另有要求者外，合同中下列詞語應(yīng)具有本條所賦予的涵義。（2）承包人：指與發(fā)包人簽訂本合同協(xié)議書的當(dāng)事人。發(fā)包人即一般合同中所稱的甲方，在以往水利水電工程施工合同中也稱為業(yè)主、雇主、建設(shè)單位、發(fā)包方或發(fā)包單位等；承包人即一般合同中所稱的乙方，在以往水利水電工程施工合同中也稱為承包方、承包單位、承包者或承包商等；監(jiān)理人即通常所稱的監(jiān)理單位，在以往水利水電工程施工合同中也稱為工程師、監(jiān)理工程師等。技術(shù)條款是合同的重要組成部分，其內(nèi)容是說明合同標(biāo)的物應(yīng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其施工技術(shù)要求，也是合同支付的實物依據(jù)和計量方法。（4）施工圖紙：指上述第（3）項規(guī)定的圖紙中由發(fā)包人提供或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的直接用于施工的圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。投標(biāo)文件是投標(biāo)報價書、已標(biāo)價的工程量清單（指由投標(biāo)人已填寫價格的工程量清單）以及由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求，向發(fā)包人提供的其他文件的總稱。若在簽訂合同前尚有遺留問題需要洽談，可在發(fā)中標(biāo)通知書前先發(fā)中標(biāo)意向書，邀請對方就遺留問題進行合同談判。水利水電建設(shè)項目包含的永久工程指各類檔水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠房和抽水泵房工程、升壓變電站工程、航運過壩工程、筏道工程、魚道工程、灌溉渠首工程、河湖疏浚工程、交通工程、房屋建筑工程和其他永久工程。導(dǎo)流工程亦為臨時工程，但由于其特殊性，如本款（2）項說明中所述，其中的某項導(dǎo)流建筑物在合同中亦可視作永久工程。（5）單位工程：指專用合同條款中寫明的單位工程。（8）承包人設(shè)備：指承包人的施工設(shè)備。本合同條件第18．2款規(guī)定，若監(jiān)理人未按規(guī)定期限發(fā)出開工通知，承包人有權(quán)提出延長工期的要求。（3）完工日期：指本合同規(guī)定的全部工程、單位工程或部分工程完工和通過完工驗收后在移交證書（或臨時移交證書）中寫明的完工日。合同實施過程中，由于價格調(diào)整和變更等原因，承包人實際得到的金額將不同于此金額。合同圖紙中應(yīng)有工地范圍圖，圖上應(yīng)明確標(biāo)示工地界線和坐標(biāo)，必要時還可劃定承包人營地、棄渣堆放場地和危險物品倉庫等分區(qū)場地范圍。二、合同文件2．語言文字和法律2．1　語言文字本合同使用的語言文字為漢語文字。在合同實施期間，上述法律、法規(guī)和規(guī)章與本合同有關(guān)的部分發(fā)生變更時，本合同需作相應(yīng)修改，由此引起的合同價格增減應(yīng)按第38條的規(guī)定調(diào)整，若工程引起變更時，應(yīng)按第39條的規(guī)定辦理。在規(guī)定合同文件的優(yōu)先順序時，原則上應(yīng)把文件簽署日期在后的和內(nèi)容重要的排在前面，專用合同條款內(nèi)提供了合同文件的優(yōu)先順序示例，以供參考，發(fā)包人在編制招標(biāo)文件時，可根據(jù)具體情況酌定。發(fā)包人的主要義務(wù)和責(zé)任是按合同規(guī)定支付價款；提供必要的施工條件（包括提供施工用地和部分施工準(zhǔn)備工程）；移交現(xiàn)場測量基準(zhǔn)及其有關(guān)資料；及時提供圖紙以及提供已有的水文和地質(zhì)勘探資料，使承包人能順利地開展工作；工程完工后應(yīng)及時主持和組織工程驗收。發(fā)包人應(yīng)在履行合同過程中嚴格遵守適用于本合同的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并應(yīng)承擔(dān)違反上述法律、法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)責(zé)任。向承包人發(fā)出開工通知起，監(jiān)理人應(yīng)開始正式履行本合同的監(jiān)理職責(zé)，為此，發(fā)包人應(yīng)做到在承包人進點前，提前安排監(jiān)理人進入工地，開展監(jiān)理工作。一旦在簽訂合同時確定了施工用地的提供計劃，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定及時提供，若發(fā)包人延誤，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定及時提供，若發(fā)包人延誤，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。4．7　辦理保險發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定負責(zé)辦理由發(fā)包人投保的保險。承包人在投標(biāo)時不可能在有限的時間內(nèi)依靠自己的力量獲得這些資料，中標(biāo)承包后也無必要重新調(diào)查和勘探，這樣還將增加費用，導(dǎo)致提高報價和影響工期。未列入合同文件的上述資料僅供承包人參考，發(fā)包人不為此承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)按供圖計劃供圖，否則因供圖不及時而延誤施工，應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的期限向承包人支付合同價款，其具體支付辦法規(guī)定在第33條、第35條和第36條內(nèi)。4．12　治安保衛(wèi)和施工安全發(fā)包人應(yīng)按第29條的有關(guān)規(guī)定履行其治安保衛(wèi)和施工安全職責(zé)。環(huán)境保護亦是文明施工的一部分，應(yīng)由發(fā)包人作出全工程統(tǒng)一的環(huán)境保護規(guī)劃后，在本合同《技術(shù)條款》中向承包人提出具體要求。4．15　其他一般義務(wù)和責(zé)任發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)專用合同條款中規(guī)定的其他一般義務(wù)和責(zé)任。承包人在施工過程中應(yīng)避免損害公眾利益和為其他人提供方便，并按合同規(guī)定進行完工清場和撤離施工隊伍；工程移交前應(yīng)負責(zé)照管和維護，移交后應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。5．2　提交履約擔(dān)保證件承包人應(yīng)按第6條的規(guī)定向發(fā)包人提交履約擔(dān)保證件。5．4　執(zhí)行監(jiān)理人的指示，按時完成各項承包工作承包人應(yīng)認真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示，按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間完成全部承包工作。5．5　提交施工組織設(shè)計、施工措施計劃和部分施工圖紙承包人應(yīng)按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間要求，編制施工組織設(shè)計、施工措施計劃和由承包人負責(zé)的施工圖紙，報送監(jiān)理人審批，并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負全部責(zé)任。5．7　文明施工承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定文明施工，并應(yīng)在施工組織設(shè)計中提出施工全過程的文明施工措施計劃。工程的質(zhì)量要求詳細規(guī)定在施工圖紙和本合同《技術(shù)條款》內(nèi)，完工驗收后，承包人在保修期內(nèi)還應(yīng)負責(zé)按本合同規(guī)定對工程缺陷進行保修。工程施工對環(huán)境的污染和破壞，必須由承包人按國家的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和本合同的統(tǒng)一規(guī)劃進行治理，并接受國家環(huán)保部門和發(fā)包人的監(jiān)督。除合同另有規(guī)定外，有關(guān)提供條件的內(nèi)容和費用應(yīng)在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下另行簽訂協(xié)議。要求承包人為其他人提供方便的內(nèi)容可能有：（1）場內(nèi)交通道路的使用。（5）混凝土和砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)等臨時設(shè)施的短期租用。（9）現(xiàn)場試驗設(shè)備的調(diào)劑借用。若工程移交證書頒發(fā)時尚有部分未完工程需在保修期內(nèi)繼續(xù)完成，則承包人還應(yīng)負責(zé)該未完工程的照管和維護工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。在頒發(fā)全部工程、單位工程和部分工程移交證書前，承包人應(yīng)清理該移交證書所涉及的那部分場地上的多余材料、施工設(shè)備、臨時工程和其他物品以及廢棄物等，并撤離多余的施工人員，但應(yīng)保留在保修期內(nèi)繼續(xù)工作的人員及需用的材料、施工設(shè)備和臨時工程，直至發(fā)包人頒發(fā)保修責(zé)任終止證書為止。本款規(guī)定了兩種履約擔(dān)保形式，一種是銀行或其他金融機構(gòu)出具的履約保函，另一種是企業(yè)出具的履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保書與履約保函不同，發(fā)包人只能要求保證人代替承包人履行合同，但當(dāng)保證人無法代替承包人履行合同時，也可以由保證人支付由于承包人違約使發(fā)包人蒙受損失的金額，履約擔(dān)保書的擔(dān)保金額一般可取合同價格的30％左右。考慮到在合理范圍內(nèi)早一點解除承包人因履約擔(dān)保被凍結(jié)的資金，在專用合同條款中規(guī)定將履約保函的有效期提前到工程移交證書頒發(fā)后28天。（2）監(jiān)理人可以行使合同規(guī)定的和合同中隱含的權(quán)力，但若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，則應(yīng)在專用合同條款中予以規(guī)定，否則監(jiān)理人行使這種權(quán)力應(yīng)視為已得到發(fā)包人的事先批準(zhǔn)。發(fā)包人可以要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)在專用合同條款中規(guī)定。發(fā)包人應(yīng)在開工通知發(fā)布前把總監(jiān)的任命通知承包人，總監(jiān)易人時應(yīng)由發(fā)包人及時通知承包人。監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)發(fā)包人同意，并應(yīng)及時通知承包人。監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)一般按工程項目和專業(yè)設(shè)置工作部門，總監(jiān)可以授權(quán)下屬部門負責(zé)人發(fā)出其權(quán)限內(nèi)的指示和處理日常工作，在特殊情況下，也可授權(quán)給一般監(jiān)理人員處理其力所能及的日常工作，使總監(jiān)能集中精力處理重大問題。監(jiān)理人研究后可作出修改指示或繼續(xù)執(zhí)行原指示的決定，并通知承包人。（5）監(jiān)理人發(fā)出的指示是合同管理中的重要文件，本款要求發(fā)出的所有書面指示均應(yīng)由總監(jiān)或其授權(quán)的監(jiān)理人員簽名，并同時加蓋現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的公章。（7）在緊急情況下，用臨時書面指示比用口頭指示更有依據(jù)，以免事后無憑證引起爭議。監(jiān)理人受發(fā)包人委托執(zhí)行發(fā)包人和承包人雙方簽訂的合同，進行現(xiàn)場合同管理，客觀上處于合同雙方之間的第三方地位，本款要求監(jiān)理人公正地處理承、發(fā)包雙方的爭議。監(jiān)理人辦事公正，能夠處理好合同雙方之間的大部分爭議，提高了合同管理的效能，對順利推進工程建設(shè)有利，還能節(jié)省可能用于爭議調(diào)解或仲裁的時間、精力和費用。8．2　來往函件的發(fā)出和答復(fù)上述第8．1款中的通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認、批準(zhǔn)、證書、證明和決定等來往函件均應(yīng)按合同規(guī)定的期限及時發(fā)出和答復(fù)，不得無故扣壓和拖延，亦不得無故拒收，否則由責(zé)任方對由此造成的后果負責(zé)。（3）列入合同的招標(biāo)圖紙已成為合同文件的一部分，具有合同效力，主要用于在履行合同過程中作為衡量變更的依據(jù)，但不能直接用于施工。（2）按合同規(guī)定由承包人自行負責(zé)的施工圖紙；包括部分工程建筑物的結(jié)構(gòu)圖、體形圖和配筋圖，以及承包人按發(fā)包人施工圖紙繪制的細部設(shè)計圖、澆筑圖和車間加工圖等，均應(yīng)按本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的期限報送監(jiān)理人審批。施工圖紙可分為兩類：一類是由發(fā)包人委托監(jiān)理人發(fā)給承包人的施工圖紙；另一類是由承包人自行負責(zé)編繪的施工圖紙。9．3　施工圖紙的修改發(fā)包人委托監(jiān)理人提交給承包人的施工圖紙需要修改和補充時，應(yīng)由監(jiān)理人在該工程（或工程相應(yīng)部位）施工前簽發(fā)施工圖紙的修改圖給承包人，具體期限應(yīng)視修改內(nèi)容由雙方商定，承包人應(yīng)按修改后的施工圖紙進行施工。若某些工程尚不具備在施工現(xiàn)場直接使用計算機修改圖紙的條件，可臨時采取設(shè)計修改通知單的辦法，但應(yīng)在短期內(nèi)立即補發(fā)設(shè)計修改圖。除應(yīng)按第4．1款和第5．1款規(guī)定遵守國家保密法外，本款還規(guī)定應(yīng)從保護合同雙方的知識產(chǎn)權(quán)出發(fā)共同注意保密，防止一方利用對方的技術(shù)去從事與本合同無關(guān)的其他活動以謀取不正當(dāng)利益。發(fā)包人通過招標(biāo)選擇了較滿意的承包人，不會允許承包人將合同的全部權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，因此，本條規(guī)定承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，若僅為有限的部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓或義務(wù)轉(zhuǎn)移，也必須事先經(jīng)發(fā)包人同意。主體工程不允許分包。即使是監(jiān)理人同意的部分分包工作，亦不能免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負的責(zé)任。（1）按第12．1款的規(guī)定提供勞務(wù)。但在合同實施過程中，承包人提出新的分包要求時，則應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人同意后才能分包。11．2　發(fā)包人指定分包人（1）發(fā)包人根據(jù)工程特殊情況欲指定分包人時，應(yīng)在專用合同條款中寫明分包工作內(nèi)容和指定分包人的資質(zhì)情況。發(fā)包人應(yīng)保證承包人不因此項分包而增加額外費用；承包人則應(yīng)負責(zé)該分包工作的管理和協(xié)調(diào)，并向指定分包人計取管理費；指定分包人應(yīng)接受承包人的統(tǒng)一安排和監(jiān)督。（4）在合同實施過程中，發(fā)包人在承包人尚未構(gòu)成違約的情況下，出于更有效地保證某項工程的質(zhì)量或進度的考慮，需要指定分包人完成承包人的部分工作時，應(yīng)征得承包人同意。（3）具有相應(yīng)崗位資格的管理人員。12．2　承包人項目經(jīng)理（1）承包人項目經(jīng)理是承包人駐工地的全權(quán)負責(zé)人，按合同規(guī)定的承包人義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利履行其職責(zé)。（3）承包人指派的項目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。本款中有關(guān)承包人發(fā)出的函件需要簽名蓋章以及項目經(jīng)理易人和短期離開工地時的規(guī)定均與對監(jiān)理人的規(guī)定相對應(yīng)。為了使承包人進點后盡快開始工程施工，發(fā)