我國(guó)集體合同制度研究述要-wenkub
2023-06-11 18:34:17 本頁(yè)面
【正文】 以團(tuán)體約定方式為主導(dǎo)，即勞動(dòng)合同和集體合同相結(jié)合，以集體合同為主導(dǎo)。集體合同是一種依靠集體力量來(lái)保護(hù)自身利益的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方式。第三層次的調(diào)整方式，是由勞動(dòng)關(guān)系所具有的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和平等關(guān)系的特征所決定的。第二，已經(jīng)有一批研究集體合同制度的學(xué)術(shù)專著已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，無(wú)論是在立法上還是在理論上，集體合同制度均已經(jīng)成為一項(xiàng)十分成熟的法律制度。就我國(guó)的集體合同制度研究而言，與我國(guó)勞動(dòng)立法和集體合同立法的落后狀況比較一致——?jiǎng)趧?dòng)法長(zhǎng)期沒(méi)有得到法學(xué)界、司法界和社會(huì)各界的充分重視，所以勞動(dòng)法學(xué)研究至今仍然屬于我國(guó)法學(xué)研究中的“薄弱環(huán)節(jié)”。迄今為止，我國(guó)學(xué)者對(duì)集體合同制度的研究主要集中在四個(gè)方面：一是研究集體合同制度所涉及的各種基本理論問(wèn)題，二是介紹和研究西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的集體合同制度，三是研究在我國(guó)怎樣推行集體合同制度和建立集體協(xié)商機(jī)制，四是研究怎樣構(gòu)建我國(guó)的集體合同制度，完善我國(guó)的集體合同立法。第二層次的調(diào)整方式，作為一種中觀的層次，既是一種承上啟下的層次，又兼顧了勞動(dòng)關(guān)系的各種特征。”可見(jiàn)，在董保華教授看來(lái)，集體合同制度是“勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法模式”中承上啟下的一個(gè)必不可少的層次。為何要以集體合同作為確定勞資雙方權(quán)利義務(wù)的主要工具?因?yàn)樵趥€(gè)體勞動(dòng)關(guān)系中，……雇主手中掌握著與幾十個(gè)、幾百個(gè)、幾千個(gè)、幾萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)資料和工作崗位，而勞動(dòng)者個(gè)人手中只掌握著自己身體內(nèi)所蘊(yùn)含的與一份生產(chǎn)資料相對(duì)應(yīng)的一個(gè)勞動(dòng)力，如果勞動(dòng)者個(gè)人拒絕與一個(gè)雇主訂立勞動(dòng)合同，這個(gè)雇主只不過(guò)喪失了一個(gè)訂約機(jī)會(huì)，而如果雇主拒絕雇用一個(gè)勞動(dòng)者，則意味著這個(gè)勞動(dòng)者喪失了幾十個(gè)、幾百個(gè)、幾千個(gè)、幾萬(wàn)個(gè)訂約機(jī)會(huì)……因掌握資源的數(shù)量不同而導(dǎo)致……談判力極其懸殊……”?？梢?jiàn)，勞動(dòng)三權(quán)與集體合同制度具有密不可分的關(guān)系?！背P教授也指出，“團(tuán)結(jié)權(quán)，是集體勞權(quán)中的首先的和基礎(chǔ)的權(quán)利。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)?！澳壳拔覈?guó)勞動(dòng)法學(xué)界主要有‘工會(huì)主體說(shuō)’、‘勞動(dòng)者主體說(shuō)’、‘勞動(dòng)者和工會(huì)共同主體說(shuō)’三派觀點(diǎn)。因此，在集體談判和集體協(xié)議制度中與雇主或雇主協(xié)會(huì)相對(duì)應(yīng)的主體只能是工會(huì)，而不能是勞動(dòng)者個(gè)人和其他工人團(tuán)體。修訂后的《工會(huì)法》第20條第3款使用了‘工會(huì)簽訂集體合同’的表述方式，第4款使用了‘因集體合同發(fā)生爭(zhēng)議……工會(huì)可以……提請(qǐng)仲裁……提請(qǐng)?jiān)V訟’的表述方式，這樣就明確了工會(huì)是集體合同的當(dāng)事人，把工會(huì)推到了集體合同制度的中心位置上，從而大大強(qiáng)化了工會(huì)在集體合同中的地位，有利于促使工會(huì)在集體合同制度中積極發(fā)揮作用。所謂主體獨(dú)立原則，是指集體合同的雙方在身份上、地位上、利益上、行為上都應(yīng)該是相互獨(dú)立的。顯而易見(jiàn)，不能實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)原則，就不可能建立起真正的集體合同制度。第三，明確規(guī)定工會(huì)的選舉程序，保障工會(huì)的民主性?！ ?五)集體談判義務(wù) 《勞動(dòng)法》第33條規(guī)定“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以……簽訂集體合同”，結(jié)果許多企業(yè)據(jù)此認(rèn)為既然可以“簽訂集體合同”，那么也可以不簽訂集體合同，因此拒絕同工會(huì)進(jìn)行集體談判。此處所謂的‘正當(dāng)理由’必須嚴(yán)格掌握，只有那些既不可避免又不可克服并且足以妨礙集體談判正常進(jìn)行或者勉強(qiáng)進(jìn)行集體談判會(huì)妨礙更大利益的實(shí)現(xiàn)的情形才能構(gòu)成‘正當(dāng)理由’。比較突出的一個(gè)問(wèn)題是，勞動(dòng)者由于不享有集體爭(zhēng)議權(quán)，在集體談判的過(guò)程中對(duì)雇主的拒絕談判和不誠(chéng)實(shí)談判缺乏制約的手段。結(jié)果是政府替雇主承擔(dān)了責(zé)任，從而加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定。對(duì)企業(yè)而言，意味著一種無(wú)法預(yù)測(cè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！薄 ?七)工會(huì)違反集體合同的責(zé)任 工會(huì)違反集體合同是否承擔(dān)法律責(zé)任，一直是一個(gè)有爭(zhēng)論的問(wèn)題。在工會(huì)和雇主互負(fù)義務(wù)的情況下，雇主的承諾和工會(huì)的承諾是互為條件的，工會(huì)的承諾不兌現(xiàn)，而雇主的承諾必須兌現(xiàn)，對(duì)雇主而言是不公平的，而且某些時(shí)候雇主沒(méi)有兌現(xiàn)承諾的原因可能恰恰是因?yàn)楣?huì)的承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，在這種情況下不要求工會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任而要求雇主承擔(dān)違約責(zé)任更是不合理。” (八)集體合同爭(zhēng)議的處理 有學(xué)者認(rèn)為：“我國(guó)《勞動(dòng)法
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