【正文】 6 （一）指導(dǎo)思想 6 （二）發(fā)展目標(biāo) 6 三、發(fā)展重點(diǎn) 7 （一）圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)業(yè) 7 （二）圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)業(yè) 10 （三）圍繞加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè) 12 （四）圍繞提高政府服務(wù)水平支持創(chuàng)業(yè) 14 四、主要措施 15 （一）弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培 育創(chuàng)業(yè)文化 15 （二）改革創(chuàng)業(yè)體制，健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制 16 中國(guó)最大的管理資源中心 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) （三）引進(jìn)外源動(dòng)力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力 17 （四）激活創(chuàng)業(yè)主體，培育創(chuàng)業(yè)人 才 18 （五）拓寬創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境 19 （六）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)信用水平 20 （七）加大金融支持，創(chuàng)新金融服 務(wù) 20 （八）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧創(chuàng)業(yè) 22 附表：“十一五”全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)體系 23 江西省全民創(chuàng)業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃 全民創(chuàng)業(yè)是在新的發(fā)展起點(diǎn)上，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn) 略部署，是進(jìn)一步推動(dòng)全省解放思想、加快富民興贛步伐的根本途徑。規(guī)劃重點(diǎn)是充分挖掘內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建立健全全方位多層次的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系。百姓勤勞致富的愿望更加迫切，能人創(chuàng)業(yè)的條件進(jìn)一步寬松，干部服務(wù)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。 20xx 年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值約 1628 億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 %。注冊(cè)資本百萬元以上的私營(yíng)企業(yè)有 15716 戶，千萬元以上有 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 1731 戶，億元以上有 32 戶，分別比 20xx 年增長(zhǎng) 倍、 倍和 15倍。 20xx 年，全省工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值 億元 ，占全省工業(yè)增加值的 %。開展省直單位政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立政府部門“一個(gè)窗口對(duì)外”、“ 一條龍服務(wù)”等辦事制度，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，有效推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化向縱深發(fā)展，江西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我省在對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”和中部崛起中能夠更多地參與和共享地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作的商機(jī)和成果，為全民創(chuàng)業(yè)提供了很好的發(fā)展舞臺(tái)。 面臨的挑戰(zhàn)： 一是創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神還難以短時(shí)間在全省迅速形成。 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 “十一五”時(shí)期全省全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化的要求 ，以加快富民興贛為目標(biāo)，以激活創(chuàng)業(yè)主體、健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制為重點(diǎn)，立足于壯大本土創(chuàng)業(yè)力量，著力實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來”雙向創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先富與共同富裕相結(jié)合，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，把蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)潛力充分調(diào)動(dòng)起來，最大限度地激發(fā)和釋放全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)能量，積極投入到推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)江西在中部地區(qū)加速崛起。 —— 創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)不斷提高 20xx 年，全省“普九”人口覆蓋率達(dá)100％，職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá) 150 萬人，其中中等職業(yè)教育規(guī)模 90 萬人， 高等職業(yè)教育規(guī)模 60 萬人，青壯年非文盲率提高 98%左右。 三、發(fā)展重點(diǎn) （一）圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)業(yè) —— 在加快調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中創(chuàng)業(yè)。圍繞做優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，立足于我省豐富的山林資源和現(xiàn)有 2500 萬畝宜果荒山的自然條件，全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和各種投資主體參與造林育林的積極性，重點(diǎn)發(fā)展 工業(yè)原料林基地建設(shè)、毛竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、林木種苗花卉業(yè)、森林食品及森林藥材業(yè)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育利用業(yè)、森林旅游業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè) 等產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖和專業(yè)飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，大力推廣“豬 — 沼 — 果（菜、魚等）”生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和資源特點(diǎn)，積極發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工， 培育、扶持、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成以 191 家省級(jí)龍頭企業(yè)為骨干、 600 家市級(jí)龍頭企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)、一大批縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化組織為基礎(chǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)加大扶持小型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶的力度，把農(nóng)民和廣大創(chuàng)業(yè)者吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中來，積極打造 “一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展模式，形成設(shè)區(qū)市有大產(chǎn)業(yè)帶、縣（市、區(qū)）有產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色產(chǎn)業(yè)、村有種養(yǎng)大戶、戶有特色致富項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。 —— 在主動(dòng) 參與 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社 會(huì)公益事業(yè)中創(chuàng)業(yè)。 搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境整治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，治理農(nóng)村生活垃圾 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 和污水，實(shí)施農(nóng)村改廚改廁改水工程，整治村容村貌。支柱產(chǎn)業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的核心?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)將有大的發(fā)展，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為培育產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模效益 的重要平臺(tái)。圍繞調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，依托核心企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品配套能力，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。到 20xx 年，走廊地區(qū)的生產(chǎn)總值將占全省生產(chǎn)總值的 40%，工業(yè)增加值將占全省工業(yè)增加值的 45%，人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 55%，將成為全民創(chuàng)業(yè)最具活力、最為集中的地區(qū)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) （三）圍繞加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè) —— 在發(fā)展特色旅游業(yè)中創(chuàng)業(yè)。合理開發(fā)省內(nèi)旅游資源，繼續(xù)發(fā)展觀光旅游，開發(fā)休閑度假以及科普、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)等專題旅游。推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資采 購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運(yùn)作。加快完善面向農(nóng)村的小城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。大力發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，融文化與經(jīng)濟(jì)為一體，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化精神需求。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式 , 圍繞便民利民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、房產(chǎn)租賃、修理服務(wù)和廢舊物品回收等。完 善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，建立全民創(chuàng)業(yè)的指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確反映全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，強(qiáng)化對(duì)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析。建立省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目資源庫(kù)，更大范圍為創(chuàng)業(yè)群體提供項(xiàng)目扶持。 —— 完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。 —— 建立創(chuàng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。要在實(shí)際工作中，做到“五破、五立”，即破“萬般皆下品、惟有仕途好”觀念，樹創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功思想；破等靠依賴和小富即安觀念，樹自強(qiáng)不息、敢創(chuàng)一流思想；破妒賢嫉能、求全責(zé)備觀念，樹幫你成功、成就創(chuàng)業(yè)思想；破唯書唯上、本位主義觀念，樹開拓創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)業(yè)思想；破恐私歧私、保守僵化觀念，樹平等對(duì) 待、放開創(chuàng)業(yè)思想。 （二）改革創(chuàng)業(yè)體制，健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制 深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范審批行為，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供公平、透明 、方便、高效的政府服務(wù)，最大限度地放權(quán)于創(chuàng)業(yè)者，并提供信息、培訓(xùn)、生活等方面的指導(dǎo)幫助和便利服務(wù)。采取“黨政主導(dǎo)、企業(yè)參與、專家支撐、媒體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)化運(yùn)作”的有效方式，形成社會(huì)化、多層次、有機(jī)協(xié)作的創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全全民創(chuàng)業(yè)權(quán)益保障制度，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)輿論等手段，保護(hù)各類創(chuàng)業(yè)者的合法利益。不