【正文】 4）交通應(yīng)急救援分隊(duì)。 （ 2）建筑施工事故應(yīng)急救援 分隊(duì)。各專業(yè)應(yīng)急救援分隊(duì)平時(shí)由組建單位管理，戰(zhàn)時(shí)接受 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)統(tǒng)一指揮調(diào)度。 四、建設(shè)內(nèi)容 （一）隊(duì)伍建設(shè) 1．綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍 依托 區(qū) 公安消防大隊(duì)組建不少于 35 人的 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)。 二 〇 一 〇 年四月 二十 六 日 2 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案 為深入貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的要求， 有效防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，加強(qiáng)我 區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援能力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā) [2020]59號(hào)）和 省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)應(yīng)急救援工作試點(diǎn)方案的通知》（鄂政辦函〔 2020〕 33 號(hào)）、《宜 昌 區(qū)人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市 區(qū) 級(jí)應(yīng)急救援試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（宜府 [2020]39 號(hào)）文件要求 ，制定如下方案。 一、指導(dǎo)思想 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以完善應(yīng)急救援體制機(jī)制為重點(diǎn)，有效整合部門、企業(yè)、 單位 應(yīng)急救援資源，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全綜合、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，全面提高我 區(qū) 應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力和水平。 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)可征召合同制消防員作為公安消防現(xiàn)役力量補(bǔ)充，其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障。今年 7 月底前，各專業(yè)隊(duì)按編制任務(wù)完善隊(duì)伍建設(shè)，做到統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一戰(zhàn)旗、統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建，負(fù)責(zé)建筑施工事故應(yīng)急救援處置工作。由交通局牽頭組建，負(fù)責(zé)突發(fā)交通事件應(yīng)急救援和水上船舶安全事件的應(yīng)急救援處置工作。由安監(jiān)局牽頭組建，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)急救援工作。 （ 9）地震應(yīng)急救援分隊(duì)，由科技局（地震辦）牽頭組建，負(fù)責(zé)地震災(zāi)情監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)應(yīng)急救援工作。由供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、供水、天然氣等公司分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急分隊(duì)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)。由畜牧局牽頭組建，負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急救援工作。在公安、消防等專業(yè)部門幫助下，從企業(yè)、學(xué)校、街道、社 區(qū) 中，招聘有一技之長(zhǎng)、身體狀況良好、熱心公益事業(yè)的市民，組建多支志愿者隊(duì)伍，納入救援力量管理，制定活動(dòng)規(guī)劃，在資金、裝備給予必要幫助。 （四）預(yù)案體系建設(shè) 完善應(yīng)急預(yù)案， 要向鄉(xiāng)村、街道、學(xué)校、企業(yè)延伸，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面。 召開應(yīng)急救援工作動(dòng)員大會(huì)；成立應(yīng)急救援大隊(duì)及 完成 40 人的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) ；組建應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；草擬相關(guān)文件及制度；完成應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)方案送審。 舉行一次全 區(qū) 的大型應(yīng)急救援綜合演練。應(yīng)急救援體系建設(shè)試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要組成專班，明確職責(zé)，制定詳細(xì) 計(jì)劃，全力抓好試點(diǎn)工作的落實(shí)。 附件： 應(yīng)急救援試點(diǎn)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組 組成人員名單； 。 區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)與消防大隊(duì)合署辦公，實(shí)行二塊牌子，一套班子， 區(qū) 公安 分 局負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。 （一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援分隊(duì)。 （三）道路交通安全事故應(yīng)急救援分隊(duì)。 由交通局牽頭組建，負(fù)責(zé)突發(fā)交通事件應(yīng)急救援和水上船舶安全事件的應(yīng)急救援、物資 14 運(yùn)輸和人員轉(zhuǎn)移。 由安監(jiān)局牽頭組建，負(fù)責(zé)開展全市范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的安全隱 患排查，重點(diǎn)組織?；肥鹿实膽?yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。 由 區(qū) 環(huán)保局組建，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援工作。 由 發(fā)改委 牽頭組建，收集、分析并報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好強(qiáng)降雨、雷電、冰雹、低溫雨雪冰凍等極端天氣防范的宣傳動(dòng)員工作，組織 本地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防御以及應(yīng)急處置工作。 由衛(wèi)生局牽頭組建醫(yī) 15 療衛(wèi)生應(yīng)急救援分隊(duì)，承擔(dān)傳染病、食物中毒、化學(xué)品中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件有關(guān)人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，并同時(shí)做好相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。 由人武部牽頭組建，人數(shù)不少于 100人，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充力量，并開展隊(duì)伍集中訓(xùn)練，確保招之能來，來之能戰(zhàn)。 區(qū) 政府賦予應(yīng)急救援隊(duì)伍最高指揮官在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨機(jī)處置權(quán)，有權(quán)調(diào)動(dòng)各專業(yè)救援隊(duì)伍及其他社會(huì)力量和資源，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的危害。應(yīng)急救援大隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)在保持原保障渠道不變的前提下，增加應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入政府財(cái)政預(yù)算，建立以政府投入為主、社會(huì)捐贈(zèng)等其他方式為補(bǔ)充 的應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 第三條 全 區(qū) 應(yīng)急救援工作由 區(qū) 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同配合。 （二）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、上報(bào)、反饋災(zāi)情及處置的情況信息； （三）負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位、行業(yè)落實(shí)應(yīng)急救援文件要求； （四）負(fù)責(zé)預(yù)案管理，組織編制 猇亭區(qū) 突發(fā)事件總體預(yù)案，審核專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案； （五）協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、專家組建設(shè)及應(yīng)急演練等工作； （六）建立應(yīng)急救援信息庫，為應(yīng)急救援提供信息支持。 第九條 專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍工作職責(zé)： （一）加強(qiáng)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練和管理，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并組織開展訓(xùn)練、演練； （二）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)； （三）除承擔(dān)本 地區(qū)災(zāi)害先期應(yīng)急處置工作外，還要接受 區(qū) 應(yīng)急救援指揮中心或者 區(qū) 政府授權(quán) 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)下達(dá)的應(yīng)急救援任務(wù)。 第十三條 區(qū) 應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)送災(zāi)害、事故信息，向相關(guān)部門通報(bào)災(zāi)情。 第十七條 發(fā)布三、四級(jí)警報(bào)后， 區(qū) 應(yīng)急救援指揮中心 22 應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和可能造成的危害，第一時(shí)間采取下列措施： （一）命令綜合、專業(yè)、專（兼）職、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行為； （二）收集、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)害信息，同時(shí)加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作； （三）組織相關(guān)專家，對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害大小、影響范圍和強(qiáng)度。 第二十一條 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)和專業(yè)、專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍嚴(yán)格 24小時(shí)值班制度。 對(duì)于沒有達(dá)到預(yù)警級(jí)別的災(zāi)害、事故，由 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)負(fù)責(zé)處理。 第二十五條 在災(zāi)害處置過程中，由政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支持，組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的供給，組織醫(yī)療、交通等公共服務(wù)單位提供相應(yīng)的服務(wù)。 第二十八條 建立統(tǒng)一的新聞發(fā)布制度。 第三十條 各單位、行業(yè)定期充實(shí)完善各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，并將調(diào)整情況及時(shí)報(bào) 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)備案。 第三十三條 各應(yīng)急救援隊(duì)伍每年組織演練不應(yīng)少于一次； 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)每年組織各應(yīng)急救援隊(duì)伍開展一次綜合 演練。 第三十七條 單位或者個(gè)人違反規(guī)定，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生或者擴(kuò)大，給他人人身 、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法追究責(zé)任。 第二條 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括綜合、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍）的管理，適用本制度。 （四）執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)在 5 日內(nèi)形成救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告，并報(bào) 區(qū) 政府應(yīng)急辦和 區(qū) 應(yīng)急救援指揮中心。 應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配置以單位配備為主，政府予以重點(diǎn)支持。 第十條 在事故應(yīng)急救援過程中， 區(qū) 應(yīng)急指揮中心可以根據(jù)需要，對(duì)全 區(qū) 應(yīng)急救援裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。 第十三條 應(yīng)急救 援隊(duì)伍及其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援事故、災(zāi)害類型和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，聘請(qǐng)專家對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織考核，建立培訓(xùn)檔案，記錄人員接受培訓(xùn)的情況。 全 區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍每年組織應(yīng)急演練不得少于兩次。 第十八條 區(qū) 應(yīng)急救援指揮中心可以直接調(diào)度全 區(qū) 各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。接受應(yīng)急救援任務(wù)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定方案，按照有關(guān)程序開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮人員報(bào)告有關(guān)情況。 第二十四條 對(duì)在應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人， 區(qū) 政府要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 34 猇亭區(qū) 應(yīng)急裝備器材管理制度 為加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍器材裝備管理，使其經(jīng)常保持完整好用，隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，適應(yīng)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，特制定本制度。 二、器材裝備使用、保管制度 （一）各應(yīng)急救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)所屬人員進(jìn)行器材裝備的技術(shù)知識(shí)教育和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，使之熟悉所使 用的器材裝備的性能，做到會(huì)使用、會(huì)檢查保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障。 三、器材裝備管理責(zé)任制 （一）應(yīng)急救援隊(duì)伍器材裝備的管理由各隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體組織，督促全隊(duì)人員認(rèn)真作好保養(yǎng)工作。 （五）物質(zhì)儲(chǔ)備庫管理人員負(fù)責(zé)管好全部庫存器材，出入庫要登記清楚，并做到帳物相符。 （四）執(zhí)勤車輛器材每日 檢查必須做到保證每部車輛器材完整好用。 （二）一級(jí)保養(yǎng)。 （四）三級(jí)保養(yǎng)。 （六）停駕保養(yǎng)。 （三）駕駛員在發(fā)現(xiàn)車輛故障時(shí)，應(yīng)該刻苦鉆研各類技術(shù)，自己動(dòng)手，必要時(shí)請(qǐng)教其他人員，如確因維修條件限制或無法排除故障，必須果斷向隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)，隊(duì)長(zhǎng) 根據(jù)情況打報(bào)告所屬單位，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送廠修理。 （二）執(zhí)勤車輛應(yīng)急救援消耗品、器材未補(bǔ)充不入庫。 （三）進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)，要嚴(yán)格按照器械操作規(guī)程，有人保護(hù)，安全防護(hù)措施到位，嚴(yán)禁嬉戲打鬧。 （三）機(jī)器、線路發(fā)生故障要及時(shí)向指揮中心報(bào)告，不能自行拆卸修理。 第二條 全區(qū) 行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。 第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類、分級(jí)管理的原則。 第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 第八條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案 ,結(jié)合全 區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 第十條 區(qū) 總體應(yīng)急預(yù)案由 區(qū)人民政府 應(yīng)急辦組織編制，報(bào) 區(qū)人民政府 審核批準(zhǔn)后，由 區(qū)人民政府 發(fā)布，并報(bào)