【正文】 （3）取消合同中任何一項(xiàng)工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施）；（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；（5）改變工程建筑物的形式、基線(xiàn)、標(biāo)高、位置或尺寸；（6）改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；（7）追加為完成工程所需的任何額外工作。 變更指示文件簡(jiǎn)述合同變更項(xiàng)目指示文件的發(fā)送時(shí)間、發(fā)送單位、事件原由、主要內(nèi)容、變更規(guī)模及實(shí)施條件?，F(xiàn)結(jié)合多年工作實(shí)踐和上述規(guī)定，對(duì)合同變更報(bào)價(jià)書(shū)的編寫(xiě)內(nèi)容及報(bào)送審核總結(jié)以下幾點(diǎn)，供參考。關(guān)于變更的報(bào)價(jià)兩部一局《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》：承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后28天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理人提交一份變更報(bào)價(jià)書(shū)，其內(nèi)容應(yīng)包括承包人確認(rèn)的變更處理原則和變更工程及其變更項(xiàng)目的報(bào)價(jià)單。合同變更報(bào)價(jià)書(shū)的編制和報(bào)審武警水電部隊(duì) 徐佑玲摘要：本文結(jié)合工作實(shí)踐和有關(guān)文件規(guī)定的精神,針對(duì)工程建設(shè)中發(fā)生的合同變更問(wèn)題,歸納了合同變更報(bào)價(jià)書(shū)的編制原則和方法,對(duì)合同變更的審批處理機(jī)制提出了一些意見(jiàn)和建議,可供業(yè)務(wù)工作參考。監(jiān)理人認(rèn)為必要時(shí)，可要求承包人提交重大變更項(xiàng)目的施工措施、進(jìn)度計(jì)劃和單價(jià)分析等。希望廣大參與水利水電工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人士共同參與，以求水利水電工程建設(shè)合同管理規(guī)定操作性更強(qiáng)，更加規(guī)范化。 變更的范圍和內(nèi)容主要說(shuō)明合同變更依據(jù)的文件及內(nèi)容符合變更范圍內(nèi)的那一項(xiàng)或那幾項(xiàng)規(guī)定，特別對(duì)由于變更指示文件而引起的工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以致影響合同原定的價(jià)格須重點(diǎn)說(shuō)明。注：a 、上述（2）項(xiàng)所指的“專(zhuān)用合同條款規(guī)定的百分比”可在15％～25％范圍內(nèi)，視具體工程酌定，其意為合同中任何項(xiàng)目的工程量增減在規(guī)定的百分比以下時(shí)不屬于變更項(xiàng)目，不作為變更處理，超過(guò)規(guī)定的百分比時(shí)，一般應(yīng)視為變更項(xiàng)目。此款對(duì)變更項(xiàng)目作了進(jìn)一步規(guī)定，明確雖已符合上述規(guī)定的變更范圍，但不需要按變更處理的原則。主要包括： 工程概況說(shuō)明：部位、結(jié)構(gòu)、功能、主要項(xiàng)目及工程量等； 施工措施說(shuō)明：現(xiàn)場(chǎng)布置、進(jìn)度計(jì)劃、施工方法等； 資源配置說(shuō)明：人力、機(jī)械、材料的投入； 與投標(biāo)方案差異：可以在上述三條中分項(xiàng)表述，特別要說(shuō)明對(duì)總布置總進(jìn)度的影響。重點(diǎn)說(shuō)明應(yīng)按怎樣的原則確定合理的單價(jià)或合價(jià)。主要包括： （1）基礎(chǔ)單價(jià)取用：工時(shí)、臺(tái)時(shí)、材料等，原則上采用合同價(jià)； （2）定額依據(jù)：一般參照合同使用的定額，合同缺項(xiàng)的可補(bǔ)充編制，如：現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)、實(shí)物法測(cè)算、其他行業(yè)定額等；（3）取費(fèi)費(fèi)率：其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等的費(fèi)率，一般參照合同。（2）變更工程量報(bào)價(jià)表?！保煌ㄖ诰艞l還強(qiáng)調(diào)：“《合同條件》吸取了國(guó)際和國(guó)內(nèi)一些工程解決合同爭(zhēng)議的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定水利水電工程建設(shè)應(yīng)建立合同爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，當(dāng)監(jiān)理單位的決定無(wú)法使合同雙方或其中任一方接受而形成爭(zhēng)議時(shí)，可通過(guò)由雙方在合同開(kāi)始執(zhí)行時(shí)聘請(qǐng)的爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，以尋求爭(zhēng)議的合理解決”。實(shí)際施工中合同變更報(bào)價(jià)書(shū)一般在變更項(xiàng)目施工技術(shù)方案由監(jiān)理（業(yè)主）批復(fù)后施工單位按批復(fù)的施組方案編制報(bào)送，這樣一來(lái)可避免重復(fù)報(bào)送，因?yàn)槭┕挝坏氖┙M方案監(jiān)理和業(yè)主可能認(rèn)為不全面或不盡合理而提出補(bǔ)充修改意見(jiàn)，再則還由于水電工程施工的復(fù)雜性，較多項(xiàng)目都是在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)主變更指示后工程即行施工，以避免失去最佳施工時(shí)機(jī)反而會(huì)給工程帶來(lái)不利影響。 計(jì)日工兩部一局《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》也有相關(guān)規(guī)定：以計(jì)日工方式進(jìn)行的任何一項(xiàng)變更工作，都應(yīng)有監(jiān)理人的書(shū)面指示，沒(méi)有監(jiān)理人的書(shū)面指示，不得按計(jì)日工方式結(jié)算。計(jì)日工單價(jià)表中的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi)的單價(jià)還應(yīng)包括分?jǐn)偟钠渌苯淤M(fèi)、間接費(fèi)、其他費(fèi)用和稅金等一切費(fèi)用和利潤(rùn)（材料計(jì)日工單價(jià)還應(yīng)包括施工損耗）。 承包人原因引起的變更兩部一局《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》也有相關(guān)規(guī)定：若承包人根據(jù)工程施工的需要，要求監(jiān)理人對(duì)合同的任一項(xiàng)目和任一項(xiàng)工作做出變更（如：合理化建議或受施工設(shè)備和施工能力限制等，而要求對(duì)原設(shè)計(jì)和工期進(jìn)行變更），則應(yīng)由承包人提交一份詳細(xì)的變更申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送監(jiān)理人審批。此類(lèi)由承包人承擔(dān)變更增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任的合同變更報(bào)價(jià)書(shū)應(yīng)由監(jiān)理人提交，由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定增加的費(fèi)用。97年5月5日收到高強(qiáng)錨桿施工布置圖，我部即做施工試驗(yàn)準(zhǔn)備。97年12月25日收到高強(qiáng)錨桿結(jié)構(gòu)圖，98年2月6日收到長(zhǎng)江委樞航字（98）第002號(hào)文《永久船閘高強(qiáng)錨桿施工技術(shù)要求》，至此永久船閘高強(qiáng)錨桿施工才具備了組織現(xiàn)場(chǎng)施工試驗(yàn)條件。在5月14日第60次監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)上才又通報(bào)了設(shè)計(jì)單位明確高強(qiáng)錨桿孔徑Φ76不擴(kuò)孔，橡膠套管內(nèi)外徑型號(hào)等，在高強(qiáng)錨桿施工試驗(yàn)大綱得以批復(fù)后，98年6月12日開(kāi)始高強(qiáng)錨桿施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，8月6日結(jié)束。按照我部投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)方案，在同一開(kāi)挖層面上錨桿、錨索造孔同步進(jìn)行的安排，97年7月2日錨索造孔施工的同時(shí)也就可以進(jìn)行高強(qiáng)錨桿施工，但由于技術(shù)供應(yīng)影響施工方案的決策而不能施工。又由于開(kāi)挖交面目標(biāo)工期的需要，高強(qiáng)錨桿施工必然要趕工：除上述技術(shù)供應(yīng)影響高強(qiáng)錨桿施工工期外，井槽開(kāi)挖順序及方案決策又使得入槽開(kāi)挖工期推遲6個(gè)多月，如要保證開(kāi)挖錨固向砼交面目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，則高強(qiáng)錨桿施工總工期較原投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃總工期縮短了三分之二（原合同工期39個(gè)月，現(xiàn)僅12個(gè)多月），因此高強(qiáng)錨桿鉆孔最高月強(qiáng)度由原投標(biāo)施組的4600根（兩標(biāo)合計(jì)）增加到15000根。高強(qiáng)錨桿安裝施工干擾大，效率低設(shè)計(jì)修改后的高強(qiáng)結(jié)構(gòu)錨桿安裝也與原投標(biāo)設(shè)組方案不同，新的