【正文】 未達(dá)到上世紀(jì) 90 年代中期的歷史水平，更低于其他糧食生產(chǎn)大國(guó)的水平。農(nóng)財(cái)兩部確立的小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的目標(biāo)是，示范項(xiàng)目區(qū)良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率達(dá)到 100%，技術(shù)推廣到位率達(dá)到 100%，小麥商品率達(dá)到50%以上。初步建立了符合國(guó)情、農(nóng)情、糧情，財(cái)政綜合補(bǔ)貼與財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合，行業(yè)發(fā)展指南與市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)調(diào)，管理逐漸規(guī)范的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。實(shí)施幾個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展， 不僅是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)納入新經(jīng)濟(jì)體系中進(jìn)行謀劃， 更是在平衡工農(nóng)利益、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。為此，建議省、市等有關(guān)部門(mén)積極支持項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助搞好項(xiàng)目建設(shè)工作，促使項(xiàng)目早日建成。二、結(jié)論與建議目前雖然我國(guó)小麥在單產(chǎn)上有所突破，但是品種繁雜、小麥品性不佳，小麥品種培育和推廣仍比較落后，沒(méi)能形成良好的系列品系；發(fā)展小麥良種繁育項(xiàng)目完善小麥品種體系、提高小麥附加值、增加農(nóng)民收入的途徑，是我國(guó)小麥品種發(fā)展的必然選擇。從以上數(shù)據(jù)可得出，該項(xiàng)目投資利潤(rùn)率高，所得稅后凈現(xiàn)值高，內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于 12%的目標(biāo)收益率，投資回收期較短，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，從經(jīng)濟(jì)效益上看，該項(xiàng)目切實(shí)可行。項(xiàng)目投資與資金來(lái)源項(xiàng)目總投資 1200 萬(wàn)元，全部建設(shè)投資。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效和質(zhì)量安全。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（1）建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目擬建設(shè)小麥良種繁育基地 40000 畝，項(xiàng)目擬新建倉(cāng)庫(kù) 2022平方米，曬場(chǎng) 2022 平方米，種子加工車(chē)間 400 平方米，種子檢驗(yàn)檢測(cè)室 200 平方米；平整土地 20220 畝，修復(fù)舊井 200 眼，新打配套機(jī)井 100 眼，架設(shè)低壓電力線路 10000 米，整修生產(chǎn)道路 10000 米，硬化 10000 米，配套橋涵 15 座；儀器設(shè)備需購(gòu)置種子檢驗(yàn)檢測(cè)儀器及工具 26 臺(tái)（件），種子加工設(shè)備 36 臺(tái)套，農(nóng)機(jī)具 26 臺(tái)（套）、其他設(shè)備 18 臺(tái)（套），總計(jì) 106 臺(tái)套。所需資金計(jì)劃由項(xiàng)目承申請(qǐng)中央扶持資金 1000 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套資金 100 萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套 100 萬(wàn)元。（2）社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，通過(guò)建立小麥良種繁育基地，進(jìn)行良種繁育示范種植，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，聘請(qǐng)專家開(kāi)展技術(shù)講座，培育農(nóng)村致富帶頭4人，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到農(nóng)業(yè)科技推廣、服務(wù)農(nóng)戶的目的。項(xiàng)目采用先進(jìn)的品種繁育體系，在良種繁育的同時(shí)建立質(zhì)量安全體系，并以現(xiàn)實(shí)的示范作用促進(jìn)良種的推廣效果，技術(shù)上比較成熟。三、編制依據(jù)（1）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》；5（2）《2022 年國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程國(guó)債項(xiàng)目投資重點(diǎn)領(lǐng)域和申報(bào)要求》（3）農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品縣域布局規(guī)劃》（20222022 年）；（4）農(nóng)業(yè)部《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》（20222022年）；（5）國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目申報(bào)指南和 xx 省優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目申報(bào)指南；（6）xx 省人民政府《關(guān)于 xx 省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》；（7）xx 省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加快發(fā)展我省小麥生產(chǎn)的意見(jiàn)》；（8）《xx 市 xxxxx 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；（9）xxxxx 農(nóng)業(yè)自然資源及社會(huì)發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；（10）優(yōu)質(zhì)專用強(qiáng)筋小麥品質(zhì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T178921999）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（11）國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范和要求；（12）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500112022）；（13）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》；（14）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第 253 號(hào)；（15）項(xiàng)目單位提供的其它資料。使農(nóng)業(yè)大縣抓糧食而不窘，做貢獻(xiàn)且能發(fā)展；使農(nóng)民蔭庇于“多予少取放活”，愉快地生產(chǎn)糧食并獲得合理收入。包括對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種推廣補(bǔ)貼，測(cè)土配方施肥、農(nóng)民培訓(xùn)等財(cái)政專項(xiàng)資金也逐年增加，還有對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)主產(chǎn)區(qū)主要糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，去年全國(guó)小麥生產(chǎn)良種統(tǒng)供率達(dá) %， 比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)；今年夏收冬小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)。這不僅說(shuō)明目前國(guó)家的惠農(nóng)扶糧政策符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也說(shuō)明目前的糧食生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相比，利益關(guān)系的調(diào)整還僅僅是個(gè)開(kāi)始。8我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入嶄新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)加工型小麥的需求將逐年增長(zhǎng)，專用小麥的市場(chǎng)潛力很大。加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專用小麥的主攻方向是“抓兩頭（強(qiáng)筋、弱筋）、帶中間（中筋）”，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，積極爭(zhēng)取替代并出口。項(xiàng)目建成后，可改善 xxxxx 生產(chǎn)條件，加快新技術(shù)配套推廣，提高優(yōu)良品種的擴(kuò)繁能力，加快小麥品種更新?lián)Q代，輻射帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。剛剛結(jié)束的十七屆三中全會(huì)也對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了具體要求。但是從 xx 市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。二是種子企業(yè)庫(kù)房、曬場(chǎng)、機(jī)械加工設(shè)備陳舊老化，影響種子加工的速度、質(zhì)量。因此，建立 xx市 xxxxx 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程小麥良種繁育基地項(xiàng)目，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，對(duì)小麥種子實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)十分必要，非常及時(shí)。這是由農(nóng)產(chǎn)品本身的性質(zhì)所決定的，即它們大多是生活必需品，其需求量在一定時(shí)期是相對(duì)平穩(wěn)的，也就是價(jià)格的變化對(duì)需求量的影響并不十分明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，恩格爾系數(shù)（食品支出在總支出中的比重）較小時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品中食品的收入彈性將趨于減小，甚至出現(xiàn)負(fù)值。其四，某些農(nóng)產(chǎn)品其市場(chǎng)需求取決于國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)需求的總水平。首先，不同農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的影響即供給價(jià)格彈性是有差異的，一般說(shuō)來(lái)作物或畜禽的生產(chǎn)周期較短，所用固定成本越少，他們的短期供給價(jià)格彈性就越大，價(jià)格的變化在本次生產(chǎn)周期結(jié)束后，生產(chǎn)者就會(huì)做出反應(yīng)，對(duì)下次生產(chǎn)周期的供給量會(huì)產(chǎn)生影響。這是我們?cè)诜治鲛r(nóng)產(chǎn)品供給時(shí)必須注意的重要方面。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)每年約需優(yōu)質(zhì)小麥200 多億公斤，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的小麥的生產(chǎn)量?jī)H能滿足市場(chǎng)需求的 10%，大量依賴進(jìn)口。2022 年，xx 省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥播種面積為 2767 萬(wàn)畝，種子需求量 億公斤?？芍г苓叺貐^(qū)發(fā)展小麥生產(chǎn)，緩解豫東地區(qū)小麥種子需求壓力。擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模與市場(chǎng)供求關(guān)系小麥種子繁育基地建成后，每年可繁育小麥良種 1600 萬(wàn)公斤，將緩解 xx 周邊地區(qū)的種子供求壓力，但與國(guó)家發(fā)展小麥的產(chǎn)業(yè)政策要求還有一定差距，隨著小麥面積的擴(kuò)大，供求關(guān)系短期內(nèi)還不可能供需平衡，如果不在本地區(qū)再建立同類繁育基地，產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求。二、主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力xxxxx 種子管理站其業(yè)務(wù)范圍是：貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》，管理本轄縣內(nèi)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，打擊假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)，確保種子質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。xx：農(nóng)藝師，從事農(nóng)技推廣工作 30 年，xx 市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。七、協(xié)作單位與技術(shù)依托單位情況協(xié)作單位情況本項(xiàng)目的技術(shù)協(xié)作單位是 xx 省喜耕田農(nóng)業(yè)科技有限公司。目前，公司現(xiàn)有職工 28 名，技術(shù)干部 25人，其中高級(jí)職稱的 2 人，中級(jí)職稱的 4 人，種子檢驗(yàn)員專職2 名，兼職 3 名，種子機(jī)械加工員 2 名，繁育員 5 名，保管員4 名，形成了龐大的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。公司班子和全體員工上下齊心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)力不斷壯大，效益逐年提高，2022 年以來(lái)連續(xù) 3 年在寧陵、民權(quán)、夏邑等縣承擔(dān)了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的供種工作，種子質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家原種標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了積極的促進(jìn)作用，收到當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的普遍好評(píng)。xx 市農(nóng)技站完全具備該項(xiàng)目的研究、應(yīng)用與推廣的條件。集中連片既可保證種子質(zhì)量，又可突出優(yōu)勢(shì)，節(jié)約成本。二、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目擬新建倉(cāng)庫(kù) 2022 平方米，曬場(chǎng) 2022 平方米，種子加工車(chē)間 400 平方米，種子檢驗(yàn)檢測(cè)室 200 平方米；平整土地20220 畝，修復(fù)舊井 200 眼，新打配套機(jī)井 100 眼，架設(shè)低壓電力線路 10000 米，整修生產(chǎn)道路 10000 米，硬化 10000 米，配套橋涵 15 座；儀器設(shè)備購(gòu)置，購(gòu)置種子檢驗(yàn)檢測(cè)儀器及工具26 臺(tái)（件），種子加工設(shè)備 36 臺(tái)套，農(nóng)機(jī)具 26 臺(tái)（套），其他設(shè)備 18 臺(tái)套，合計(jì) 106 臺(tái)套。新打配套機(jī)井井深 50 米，口徑 50 公分，壁厚 公分，流量 80 立方米/小時(shí)。根據(jù) xxxxx 選址及縣內(nèi)溝渠現(xiàn)狀，重點(diǎn)治理古宋河、太平溝、清水河、陳兩河、進(jìn)水溝五條河流，沿溝河鄉(xiāng)村早在上世紀(jì) 70 年代就是引黃灌縣的控制范圍，但田間渠系年久失修，已無(wú)法正常發(fā)揮作用，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)修渠積極性較高。22三、產(chǎn)品方案根據(jù)上述原則，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和 xx 市 xxxxx 實(shí)際情況確定 xxxxx 小麥良種繁育基地建設(shè)面積 4 萬(wàn)畝。（4）節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設(shè)投資，節(jié)省運(yùn)費(fèi)，減少成本，提高利潤(rùn)。二、建設(shè)用地規(guī)模及構(gòu)成該項(xiàng)目生產(chǎn)和試驗(yàn)用地 40000 畝，分布在 xxxxx、xxxxx。隴海鐵路以南地勢(shì)平坦，海拔 50 米。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 133172萬(wàn)元,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 2371 元。根據(jù)選址原則和要求，xxxxx 小麥良種繁育基地選址為xxxxx、xxxxx，位于 xxxxx 東北部，距 xxxxx 城 6 公里。是全國(guó)生豬、山綿羊、西門(mén)塔爾?；兀墙ㄔO(shè)中的酥梨基地，xxxxx 在秸25稈養(yǎng)牛方面，被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)推廣示范縣；在林業(yè)生產(chǎn)方面被林業(yè)部評(píng)為全國(guó)平原綠化百佳縣，是聞名全國(guó)的“泡桐之鄉(xiāng)”。橋梁 25 座，674 延米,鄉(xiāng)公路晴雨暢通，311 個(gè)行政村通汽車(chē)。五、基礎(chǔ)設(shè)施條件xxxxx 交通優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，基礎(chǔ)日臻完善。xxxxx 工業(yè)初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)日趨合理。開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積29 平方米公里，其中 10 平方米公里起步區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，供、排水工程，通訊網(wǎng)絡(luò)同時(shí)建設(shè)完成。干旱與干熱風(fēng)影響田間持水量，增加蒸發(fā)量。通過(guò)深耕、秸稈還田等農(nóng)藝措施提高自然降水利用率。根據(jù)土壤養(yǎng)分測(cè)定結(jié)果，按目標(biāo)產(chǎn)量逐地塊配方施肥。即：強(qiáng)筋小麥種子田在小麥基部第一節(jié)間定長(zhǎng)（3 月 20 號(hào)）左右，每畝追施 公斤尿素，補(bǔ)充氮素營(yíng)養(yǎng)，增加穗粒數(shù)。三是加強(qiáng)病、蟲(chóng)、29草害的綜合防治。根據(jù)小麥的需水規(guī)律和天氣情況，酌情澆好越冬水、返青拔節(jié)水和灌漿孕穗水。在保證基礎(chǔ)種源的前提下，根據(jù)品種的特征特性，全生育期去雜三次，分別為返青拔節(jié)期、孕穗期和灌漿期，整株拔除分離、變異、異品種等雜株。工廠是一個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法比較和選擇總體布局方案。結(jié)合本項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，利用系統(tǒng)分析方法，在車(chē)間的布置形式上推薦按機(jī)器設(shè)備類型布置的方式，即把同類型機(jī)器設(shè)備分別集中配置，有利于充分發(fā)揮設(shè)備和工人的負(fù)荷。②如無(wú)特殊要求，一般要在清選機(jī)和包衣機(jī)前設(shè)計(jì)兩個(gè)喂料坑，每個(gè)喂料坑都要有可用調(diào)節(jié)電流的辦法控制流量的振動(dòng)給料機(jī)和除塵點(diǎn)。⑥設(shè)計(jì)三套分別獨(dú)立的除塵系統(tǒng)，即，第一喂料坑和清選機(jī)除塵系統(tǒng)；比重選機(jī)除塵系統(tǒng)；其余31設(shè)備除塵系統(tǒng)。⑩在高寒地區(qū)的設(shè)備，建議在比重選機(jī)和包衣機(jī)之間加裝隔斷墻，包衣包裝部分車(chē)間安排采暖。其農(nóng)機(jī)具配置選型見(jiàn)下表農(nóng)機(jī)具設(shè)備 　 　 262 聯(lián)合收割機(jī) 　 臺(tái) 23 氣吸式精密播種機(jī) 　 臺(tái) 55 單粒播種機(jī) 　 臺(tái) 26 小區(qū)聯(lián)合收割機(jī) 　 臺(tái) 17 旋耕滅茬多用機(jī) 　 　 58 多功能犁 　 　 69 機(jī)動(dòng)彌物機(jī) 　 　 5其他設(shè)備本項(xiàng)目按照合理補(bǔ)充，優(yōu)化配齊的原則適當(dāng)對(duì)辦公等設(shè)備進(jìn)行完善，主要配置內(nèi)容見(jiàn)下表：（四） 其他設(shè)備 　 臺(tái)、套 181 計(jì)算機(jī) 聯(lián)想 臺(tái) 22 激光打印機(jī) 日立 臺(tái) 23 工作臺(tái) 　 套 64 檔案柜 　 套 65 掃描儀 　 臺(tái) 234第八章 項(xiàng)目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容一、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想以 2022 年中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以提高為農(nóng)民服務(wù)能力為宗旨，以加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量為手段。項(xiàng)目建設(shè)的原則（1）堅(jiān)持工程、農(nóng)藝、化學(xué)等措施相結(jié)合，把改善生產(chǎn)條件，提高水分利用率，高效栽培技術(shù)和原種生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)配套集成水平提高的原則；35（2）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)的原則，以增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)、加工能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）建立 22500 畝專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化小麥原種繁育基地，每年生產(chǎn)小麥良種 900 萬(wàn)公斤。（2）田間播種收割作業(yè)機(jī)械通過(guò)增加、補(bǔ)充相配合的良種繁育基地耕作、播種、收割、脫粒、運(yùn)輸、田間病蟲(chóng)害防治機(jī)械，可以保證小麥良種繁殖田的適時(shí)播種和收獲，保證播種和收獲質(zhì)量，將機(jī)械混雜降低到最低限度，最大限度的減少因不利天氣造成的損失。種子純度≥%，窩眼滾筒獲選率≥98% ，重力獲選率≥98%，種子破碎率37%，種子包衣合格率≥98%，包裝范圍 5 公斤50 公斤，總量精度%。示范區(qū)土壤肥力，病蟲(chóng)害防治等全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年種子抽樣數(shù)量達(dá)到 6000 點(diǎn)次，土壤主要養(yǎng)分N、P 、K 分析抽樣 5000 份。其基礎(chǔ)墊層均采用素土夯實(shí)，下層鋪300mm 厚毛石，中層并以 80mm 厚級(jí)配碎石找平，上層為 200mm厚 C25 混凝土面層；其兩側(cè) C25 預(yù)制混凝土道牙長(zhǎng) 495mm。 PPR 管承壓力為 ，管心距地面應(yīng)保證600mm