【正文】 周，第 1 次課 章節(jié)名稱 第 二 章 建筑許可法規(guī) 授課方式 課堂講授（√）；實踐課（ ） 教學(xué)時數(shù) 2 教學(xué)目標(biāo) 熟練掌握 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理、 教學(xué)重點與難點 重點： 掌握工程建設(shè)的概念 、 工程建設(shè)程序階段的劃分 難點： 工程建設(shè)程序階段 教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計 教學(xué)時數(shù)： 2 授課方法和手段： 案例教學(xué)：結(jié)合具體案例講授為什么要對工程建設(shè)進(jìn)行 執(zhí)業(yè)資格 管理； 實踐教學(xué)：強調(diào)工程建設(shè) 執(zhí)業(yè)資格 管理的重 要性。 (2)工程保修：《建筑法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，工程竣工驗收交付使用后，在保修期限內(nèi)，承包單位要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。例如招工、培訓(xùn)、組織設(shè)備安裝調(diào)試、驗收等。 施工許可證向工程所在地縣級以上人民政府行政主管部門申請。凡未報建的 工程項目，不得辦理招標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接項目的設(shè)計、施工任務(wù)。國務(wù)院頒發(fā)的《城市房屋拆遷條例》規(guī)定，任何單位和個人需要拆遷房屋的，都必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆 遷計劃和拆遷方案向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。 b、由國家劃撥獲得土地使用權(quán)的，雖不向國家支付轉(zhuǎn) 讓金，但在城市要承擔(dān)拆遷費，在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔(dān)原土地使用者的補償費和安置補助費，其標(biāo)準(zhǔn)由各省、直轄市、自治區(qū)規(guī)定。 (2)征地：我國《土地法》規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)土地 (除法律規(guī)定屬國家所有者外 )屬于農(nóng)民集體所有，其余土地都?xì)w國家所有。《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行辦法》對審批的權(quán)限有具體的規(guī)定。項目建議書依據(jù)投資額需報不同部門批準(zhǔn)。 教學(xué)基本內(nèi)容綱要： 工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容 工程建設(shè)前期階段的內(nèi)容 (1)投資意向：是指投資主體發(fā)現(xiàn)社會存在合適的投資機(jī)會所產(chǎn)生的投資愿望。 工程建設(shè)程序階段的劃分 (1)。 建筑活動：是指從事土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝的新建、擴(kuò)建、改建及建筑裝飾裝修活動。 教學(xué)基本內(nèi)容綱要： 概述 工程建設(shè)的概念 工程建設(shè)：是指土木建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程項目的新建、擴(kuò)建和改 建、遷建以及技術(shù)改造等，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及其相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)活動的總稱。 建設(shè)法規(guī)的遵守 建設(shè)法規(guī)的遵守：是指建設(shè)活動的所有單位和個人，必須按照建設(shè)法規(guī)的要求，實施建設(shè)行為，不得違反。 (1)行政調(diào)解：在行政機(jī)關(guān)的主持下，以法律為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人通過協(xié)商互諒達(dá)成協(xié)議。 (2)建設(shè)行政檢查：執(zhí)法者依法對相對人是否守法的實事，進(jìn)行單方面的強制了解，包括實地檢查和書面檢查。 建設(shè)法規(guī)的實施 建設(shè)法規(guī)的實施：是指國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員、社會團(tuán)體、公民實現(xiàn)建設(shè)法律規(guī)范的活動，包括建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法和守法三個方面。 我國建設(shè)法律體系建設(shè)大事年表： 1989 年建設(shè)部組織進(jìn)行建設(shè)法規(guī)體系研究論證； 1990 年制定《建設(shè)法律體系規(guī)劃方案》； 2020 年制定并頒布建設(shè)法律 3 部； 教學(xué)過程設(shè)計： 建設(shè)法規(guī)的概念 （ 40 分鐘）； 建設(shè)法規(guī)體系 （ 40 分鐘）； 作業(yè)、討論及輔導(dǎo)： 理解本章節(jié)所學(xué)知識內(nèi)容。 (5)地方性規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定部門的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒發(fā)的由其所轄市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。 我國建設(shè)法規(guī)梯形結(jié)構(gòu)： (1)建設(shè)法律：全國人大及其常委會制定和頒布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項法律。 建設(shè)法規(guī)體系 建設(shè)法規(guī)體系的概念 建設(shè)法規(guī)體系： 是指將已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法規(guī)、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章制度銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。 建設(shè)活動中的民事關(guān)系：主要采用民事手段加以調(diào)整。 建設(shè)法規(guī)的法律地位 建設(shè)法規(guī)的法律地位：是指建設(shè)法規(guī)在整個法律體系中所處的地位，應(yīng)屬于哪個部門法及其所處的層次。 建設(shè)活動中的民事關(guān)系 在工程建設(shè)活動中必然會 涉及到諸如土地征用、房屋拆遷、從業(yè)人員及相關(guān)人員的人身與財產(chǎn)的傷害、財產(chǎn)及 相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓等涉及到公民個人的權(quán)利的問題。 建設(shè)活動中的行政關(guān)系 當(dāng)國家及其行政管理主管部門對建設(shè)活動進(jìn)行管理時，就會與建設(shè)單位 (業(yè)主 )、設(shè)計單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理等中介服務(wù)單位生產(chǎn)管理與被管理關(guān)系，這種關(guān)系當(dāng)然要由相應(yīng)的建設(shè)法規(guī)來規(guī)范、調(diào)整。 教學(xué)重點與難點 重點： 建設(shè)法規(guī)的定義和調(diào)整的對象、建設(shè)法規(guī)體系 。廣西科技職業(yè)學(xué)院 2020— 2020學(xué)年度第 1 學(xué)期 課程教案 課程編號 課程名稱 建筑法規(guī)概論 授課對象 系（部） ： 管理工程系 專業(yè) ： 建筑工程管理 年級 ： 2020 級 課程類型 必修課 公共課（ ）；專業(yè)基礎(chǔ)課（√）；專業(yè)課（ ） 選修課 限選課（ ）；任選課（ ） 授課方式 課堂講授（√）；實踐課（ ） 考核方式 考試（√）；考查（ ） 主講教師 蘇曉林 職稱 助教 教研室 專業(yè)課教研室 實驗實訓(xùn)教師 職稱 教研室 授課時間 2020 年 秋 季 第一 學(xué)期 課程教學(xué) 總學(xué) 時數(shù) 64 學(xué)分?jǐn)?shù) 4 學(xué)時分配 課堂講授 學(xué)時； 64 實踐課 0 學(xué)時 前導(dǎo)課程 無 后續(xù)課程 工程建設(shè)監(jiān)理概論 工程成本分析 建筑工程項目管理 基本教材 建筑法規(guī)概論 作者 陳東佐 出版社及 出版時間 中國建筑工業(yè)出版社 補充教材 無 作者 出版社及 出版時間 實驗實訓(xùn)教材 無 作者 出版社及 出版時間 教學(xué)參考書 無 作者 出版社及 出版時間 作者 出版社及 出版時間 作者 出版社及 出版時間 注： 教案按授課次數(shù)（模塊單元）填寫，每次授課均應(yīng)填寫一份。 難點：無 教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計 教學(xué)時數(shù)： 2 授課方法和手段： 案例教學(xué)：通過案例分析引起學(xué)生的興趣； 實踐教學(xué)：結(jié)合學(xué)生未來的工作， 著重講解建設(shè)法規(guī)與未來日常工作的關(guān)系，強調(diào)建設(shè)法規(guī)規(guī)定了基本的工作程序，將建設(shè)法規(guī)與學(xué)生們未來的工作聯(lián)系起來。 建設(shè)活動中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系 工程建設(shè)活動要涉及諸多單位和個人的參與，共同協(xié)作來完成。由此而產(chǎn)生的國家、單位和公民之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這些關(guān)系也由相應(yīng)的建設(shè)法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整。 建設(shè) 法規(guī)總體屬于：行政法和經(jīng)濟(jì)法。 應(yīng)注意的是：建設(shè)活動還會涉及許多事物和相關(guān)的社會關(guān)系。廣義的建設(shè)法規(guī)體系而言，該體系應(yīng)包括地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章。 (2)建設(shè)行政法規(guī)：國務(wù)院制定和頒布的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項法規(guī)。 應(yīng)注意的是：建設(shè)法律的法律效力最高，越向下法律效力越低。 周 次 第 6 周，第 2 次課 章節(jié)名稱 第一章 緒論 授課方式 課堂講授（√）；實踐課（ ） 教學(xué)時數(shù) 2 教學(xué)目標(biāo) 著重講解建設(shè)法規(guī)與未來日常工作的關(guān)系，強調(diào)建設(shè)法規(guī)規(guī)定了基本的工作程序，將建設(shè)法規(guī)與學(xué)生們未來的工作聯(lián)系起來。其中建設(shè)法規(guī)的司法又包括行政司法和專門機(jī)關(guān)司法兩個方面。 (3)建設(shè)行政處罰：建設(shè)行政主管部門或其他權(quán)利機(jī)關(guān)對相對人實行懲戒或者懲罰的行為，包括財產(chǎn)懲罰、行為處罰和申誡懲罰三種。 (2)行政復(fù)議：在相對人不服行政執(zhí)法決定時，依法向指定的部門提出重復(fù)處理申請。 教學(xué)過程設(shè)計： 建設(shè)法規(guī)立法原則及實施 （ 80 分鐘）； 作業(yè)、討論及輔導(dǎo)： 理解本章節(jié)所學(xué)知識內(nèi)容。 土木建筑工程：包括礦山、鐵路、公路、道路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、機(jī)場、運動場、房屋等工程。 工程建設(shè)程序的概 念 工程建設(shè)程序：是指工程建設(shè)的客觀規(guī)律，也是工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序，即工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。 教學(xué)過程設(shè)計： 1. 講述 工程建設(shè)的概述 （ 40 分鐘） 2. 講述 工程建設(shè)程序階段的劃分 （ 40 分鐘） 作業(yè)、討論及輔導(dǎo)： 理解本章節(jié)所學(xué)知識 內(nèi)容。它是工程建設(shè)活動的起點，也是工程建設(shè)得以進(jìn)行的必要條件。 (3)可行性研究：是指項目建議書獲批準(zhǔn)之后，對擬建項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析論證。 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的內(nèi)容 工程準(zhǔn)備：是為 勘察 、設(shè)計、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場 、建設(shè)隊伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。工程建設(shè)用地都必須通過國家對土地使用權(quán)的出讓 或者劃撥而獲得；需要在農(nóng)民集體所有的土地上進(jìn)行工程建設(shè)的，也必須先由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權(quán)出讓或者劃撥給建設(shè)單位或者個人。 b、由國家劃撥獲得土地使用權(quán)的，雖不向國家支付轉(zhuǎn) 讓金 ，但在城市要承擔(dān)拆遷費，在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔(dān)原土地使用者的補償費和安置補助費，其標(biāo)準(zhǔn)由各省、直轄市、自治區(qū)規(guī)定。拆遷人和被拆遷人應(yīng)簽訂拆遷協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對被拆遷人依法給予補償，并對被拆遷房屋的使用人進(jìn)行安置。 (5)工程發(fā)包與承包：詳見工程招投標(biāo)部分。取得施工許可證后，應(yīng)在批準(zhǔn)之日期 3 個月內(nèi)組織開工，因故不能開工者，可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不得超過 3 個月。 工程竣工驗收與保修階段的內(nèi)容 (1)竣工驗收：工程項目完成設(shè)計 文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部建成，滿足國家計委頒發(fā)的《建設(shè)項目 (工程 )竣工驗收辦法》規(guī)定即可竣工驗收。具體規(guī)定見 9 章。 教學(xué)基本內(nèi)容綱要： 概述 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度：是指事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和個人，才允許在其法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理 工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分 依據(jù) 我國現(xiàn)行法規(guī)，我國從事工程建設(shè)的單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程總承包企業(yè)、工程 勘 察設(shè)計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)。 (2)工程總承包企業(yè)：是指工程從立項到交付使用全過程承包的企業(yè)。 工程 勘 察劃分為：巖土工程、水文地質(zhì) 勘 察和工程測量三類。 工程監(jiān)理企業(yè)劃分為：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工 及石化工程、水利水電工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航空航天工程、通訊工程、市政工程、機(jī)電安裝工程等 14 類監(jiān)理企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)只能進(jìn)行勞務(wù)分包，不得從事施工總包和 專業(yè)分包活動。一至三級；一，二兩級；二、三兩級；不分等級。以房屋工程總承包企業(yè)為例： (1)特級企業(yè)： 企業(yè)注冊資金 3 億元以上； 企業(yè)凈資產(chǎn) 億元以上； 企業(yè)近 3 年年平均工程結(jié)算收入 15 億元以上； 企業(yè)其他條件達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管 理辦法 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)的審批 (1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審，報建設(shè)部審批； 二級以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批； 新開辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 30 日內(nèi)，到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，并領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》，其有效期為 1 年，期滿前 1 個月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定正式資質(zhì)等級。 (3)其他企業(yè)類型資質(zhì)等級審批類似。大、中、小建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)有有關(guān)法規(guī)確定。 工程項目大、中、小型的劃分標(biāo)準(zhǔn)見建設(shè)部頒發(fā)的《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》。 教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計 教學(xué)時數(shù)： 2 授課方法和手段： 案例教學(xué)：結(jié)合具體案例講授為什么要對工程建設(shè)進(jìn)行 執(zhí)業(yè)資格 管理； 實踐教學(xué)：強調(diào)工程建設(shè) 執(zhí)業(yè)資格 管理的重要性。其中一級不受限 制；二級要受到一定的限制，具體限制范圍由建設(shè)部另行規(guī)定。注冊后其有效期為 2 年，屆時需要繼續(xù)注冊。注冊結(jié)構(gòu)工程師因結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量造成經(jīng)濟(jì)損失時，其賠償責(zé)任先由設(shè)計單位承擔(dān)，然后再向注冊結(jié)構(gòu)工程師追償。 注冊建造師制度 (1)注冊建造師概念：是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并核準(zhǔn)注冊的從事建設(shè)項目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員。 執(zhí)業(yè)：一級注冊建造師可擔(dān)任特、一級建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理；二級注冊造價師只允許擔(dān)任二級及以下建筑企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理；一、二級注冊建造師還可以從事其他施工活動的管理活動及法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)工作。 發(fā)包方： 一般是指建設(shè)單位或者工程總承包單位 承包方： 一般是指工程勘察設(shè)計單位、施工單位、工程設(shè)備材料供應(yīng)單位等承包商。 建設(shè)工程直接發(fā)包： 是發(fā)包方與承包方直接協(xié)商，以約定建設(shè)工程的價格、工期和其他條件的交易方式。 法律規(guī)定必須采用招投標(biāo)的項目： 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；所有大