【正文】 省特級教師 122 名，占到全省 1/5 以上。教師流失的方向主要是蘇南和大中城市，本市范圍的流動則主要是當?shù)氐拿褶k學校，農(nóng)村教師向城鎮(zhèn)跑，城鎮(zhèn)教師向縣城、市區(qū)跑，初、高中教師的流失尤甚。 隨著江蘇加大推進城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村辦得較好的中小學不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城集中，好的中小學在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的集中度越來越高；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的擴張相伴隨，與城鄉(xiāng)一體化和新區(qū)建設相伴隨，新建學?；旧显诒容^發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，新建學校教育投入水平較高，辦學條件較好，師資水平也較高；隨著中小學布局結構的調整，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所左右的中心小學，一般建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大規(guī)模的村小撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小和教學點，一般規(guī)模很小，辦學條件較差。 近年來，雖然全省努力推進義務教育均衡發(fā)展，但城鄉(xiāng)教育的差距仍然沒能有效縮小，并開始出現(xiàn)“兩極化”的趨勢。 江蘇義務教育發(fā)展的區(qū)域差異，最為直觀地表現(xiàn)在蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的水平上。此外，江蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展由南到北呈現(xiàn)非常明顯的梯度狀態(tài)，相應地江蘇教育的發(fā)展也呈由南到北非常明顯的梯度狀態(tài)。此外，扶貧助學體系也不斷健全。1 以培養(yǎng)心理素質為主的教育目標2 以加強基礎教育為主導的教育結構3 以學會關心為主要內(nèi)容的課程改革 江蘇省中小學教育現(xiàn)狀“十一五”期間，江蘇在全國率先普及 15 年基礎教育。在學生中，特別是在小學生中很容易產(chǎn)生一些如學習就等于做作業(yè)、課堂上沒認真聽講可以通過教輔彌補等錯誤認識。 中小學教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢當前我國中小學面臨“減壓肩負”的現(xiàn)狀。隨著時代的發(fā)展、科技的進步、競爭的加劇，社會發(fā)展對人才素質的要求也越來越高。而“應試教育”是把學生選拔出來送入高一級學校作為學校教育的唯一目標，把課堂和書本作為教學的唯一途徑。素質教育的第三要義，是讓學生主動發(fā)展。實施素質教育首先要有普及意識，淡化選拔意識。 ”這可能是提出素質教育概念的來源。這種教育思想和教育方法，使備種教育因素不協(xié)調，造成了學生學得死，負擔重，甚至畸形發(fā)展。 第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 中小學教育形式分析在中國，應試教育可謂是源遠流長：自隋代創(chuàng)建科舉制度直到 1905年清政府宣布廢止科舉的一千多年的漫長時間里，科舉始終是大批文人學子踏上仕途的唯一途徑。 建議1 根據(jù)省政府及市政府對建設項目的有關規(guī)定，必須建立和落實行政領導責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制和工程質量終身負責制、工程招投標制、工程項目監(jiān)理制、合同管理制，加強對建設資金的管理和工程質量的監(jiān)督?！】尚行匝芯績?nèi)容根據(jù)項目特點及委托方的要求，本項目將著重研究項目建設的必要性、項目總體方案、工程建設方案、財務評價等，主要工作內(nèi)容如下：1 分析項目建設的必要性和可行性2 場址選擇及建設條件3 研究并提出項目建設方案、建設內(nèi)容、規(guī)模4 開展項目環(huán)境影響分析5 擬訂項目的實施計劃、估算項目投資、提出資金籌措方案、制定項目招標方案6 對項目社會效益進行分析等 項目編制的依據(jù)和范圍1 國務院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2022－2020 年）》2 《中小學建筑設計規(guī)范》（GBJ9986）3 《城市普通中小學校校舍建設標準》（建標[2022]102 號）4 《中小學幼兒園安全管理辦法》5 《投資項目可行性研究指南》6 《建設項目評價方法與參數(shù)》（第三版）7 國家和省、市有關部門頒發(fā)的政策、法規(guī)及定額等 8 建設單位的可研編制委托書 結論與建議 結論XX 市堰橋實驗小學教學綜合樓項目的建設符合國家大力發(fā)展教育事業(yè)的有關政策，建設條件良好，建設規(guī)模合理，建設標準適當，具有顯著地社會和經(jīng)濟效益，應抓緊落實、盡快實施建成。主要工程技術指標參見表 11： 表 11 本項目總地塊主要經(jīng)濟技術指標表序號 名稱 單位 數(shù)量1 總用地面積 ㎡ 2 總建筑面積 ㎡ 3 已建建筑面積 ㎡ 21540停車場 ㎡ 室內(nèi)體育場 ㎡ 其中 辦公樓（5 層） ㎡ 5 容積率 6 建筑密度 % 7 綠地率 % 8 小汽車泊位 個 1859 新建室內(nèi)小汽車泊位 個 32（4）項目建設期項目建設期為 1 年（12 個月）（5）項目總投資項目總投資為 萬元資金籌措：堰橋街道辦事處自籌?，F(xiàn)有 53 個教學班，2200 多名學生，140 多名教師。 目 錄第 一 章 總 論 ............................................1　 項 目 概 況 ........................................1　 可 行 性 研 究 工 作 概 況 ..............................2　 結 論 與 建 議 ......................................4第 二 章 項 目 建 設 背 景 及 必 要 性 ............................6　 項 目 建 設 背 景 ....................................6　 項 目 建 設 必 要 性 .................................19第 三 章 項 目 建 設 環(huán) 境 與 場 址 條 件 .........................19　 項 目 擬 建 地 址 ...................................19　 項 目 建 設 條 件 ...................................19　 其 他 建 設 條 件 ...................................19第 四 章 建 設 規(guī) 劃 及 建 設 方 案 .............................23　 總 體 布 局 .......................................23　 土 建 工 程 .......................................26　 公 用 配 套 工 程 方 案 ...............................32第 五 章 環(huán) 境 保 護 .......................................37　 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 .......................................37　 環(huán) 境 保 護 標 準 ...................................37　 環(huán) 境 影 響 分 析 ...................................37　 環(huán) 境 保 護 措 施 ...................................39　 地 質 災 害 影 響 分 析 及 特 殊 環(huán) 境 分 析 .................42第 六 章 節(jié) 能 方 案 分 析 ...................................43　 概 況 ...........................................43　 節(jié) 能 標 準 規(guī) 范 ...................................44　 項 目 能 耗 指 標 分 析 ...............................45　 節(jié) 能 措 施 和 節(jié) 能 效 果 分 析 .........................46第 七 章 勞 動 安 全 ........................................50 　 安 全 依 據(jù) .......................................50　 主 要 危 險 及 有 害 因 素 .............................50　 安 全 措 施 .......................................51　 預 期 效 果 評 價 ...................................52第 八 章 項 目 組 織 機 構 及 管 理 .............................53　 項 目 法 人 .......................................53　 項 目 建 設 監(jiān) 理 與 工 程 施 工 企 業(yè) 的 選 擇 ...............53　 項 目 組 織 管 理 ...................................53　 勞 動 定 員 .......................................53第 九 章 　 項 目 實 施 進 度 ...................................54　 項 目 實 施 計 劃 ...................................54　 工 程 進 度 安 排 ...................................54　 項 目 實 施 要 求 ...................................55第 十 章 　 項 目 招 標 方 案 ...................................56　 編 制 依 據(jù) ......................................56　 招 標 基 本 情 況 ..................................56　 投 標 、 開 標 、 評 標 和 中 標 程 序 ....................59　 評 標 委 員 會 的 人 員 組 成 資 格 要 求 ..................59第 十 一 章 投 資 估 算 與 資 金 籌 措 ...........................61 投 資 估 算 ......................................61 資 金 籌 措 ......................................64第 十 二 章 社 會 效 益 評 價 .................................63第 十 三 章 可 研 結 論 與 建 議 ...............................66 結 論 ..........................................66 建 議 ..........................................66 第一章 總 論 項目概況（1）項目名稱：XX 市堰橋實驗小學多功能綜合樓項目（2）項目地址：XX 市惠山區(qū)堰橋鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)政和大道西側（3）建設單位：XX 市堰橋實驗小學 項目基本狀況 XX 市堰橋實驗小學是 XX 市惠山區(qū)堰橋街道下屬的一所具有百年歷史的老校，1999 年被評為省級實驗小學。優(yōu)美的教育環(huán)境，一流的教學設施，為全面實施素質教育奠定了堅實的基礎。 可行性研究工作概況　報告編制過程受項目單位委托，本公司承擔 XX 市堰橋實驗小學多功能綜合樓項目建設的可行性研究報告編制工作。該項目的建成能基本滿足周邊小區(qū)、居委會等地區(qū)居民子女就近入學的需要，為本地段居民子女提供了優(yōu)良的學習環(huán)境，使學校打造成“教師隊伍精良化、辦學條件標準化，學校管理規(guī)范化，辦學特色多樣化”的示范性小學。2 本項目的資金投入較大，應及時籌措資金、力爭早日開工，同時在項目實施過程中精心組織、妥善安排、注意防范各種風險發(fā)生，保證項目早日發(fā)揮應有的效益。而自明朱元璋制定八股文以后，科舉考試的應試色彩愈發(fā)濃烈。就在此時，針對應試教育的缺陷，素質教育正式提出。然而，時至今日，有關素質教育的界定，可謂眾說紛紜。而“應試教育”面向的是升學有望的少數(shù)學生，是“英才教育” 。只有讓學生主動發(fā)展，人才規(guī)格才會有多樣性，才能符合經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的多層次需求?？傊?，素質教育是讓每個受教育者都能積極主動地在德、智、體、美、勞等方面得到全面發(fā)展，使他們不僅學會求知，更重要的是學會做人，學會生活的開放式教育。眾所周知，基礎教育是教育事業(yè)的奠基工程，也是人生 的奠基階段。教師績效工資實行以來，以各學科的優(yōu)良率、及格率、合格率和升學率作為評價老師和學校的重要依據(jù)，在新的教師考核辦法出臺前，應試教育在中小學仍將長期存在，年級越高現(xiàn)象越嚴重。3 作業(yè)和各種培訓班占用了學生太多課余和休息運動時間。中小學教育鞏固率保持在 99%。從 2022 年春季學期起，向農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生發(fā)放生活費補助。近年來，盡管 江蘇省在中小學教育均衡發(fā)展方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但問題依然突出。2 義務教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異在我國經(jīng)濟社會的二元結構中，城