【正文】 省特級(jí)教師 122 名，占到全省 1/5 以上。教師流失的方向主要是蘇南和大中城市，本市范圍的流動(dòng)則主要是當(dāng)?shù)氐拿褶k學(xué)校，農(nóng)村教師向城鎮(zhèn)跑，城鎮(zhèn)教師向縣城、市區(qū)跑，初、高中教師的流失尤甚。 隨著江蘇加大推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村辦得較好的中小學(xué)不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城集中，好的中小學(xué)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的集中度越來(lái)越高；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的擴(kuò)張相伴隨，與城鄉(xiāng)一體化和新區(qū)建設(shè)相伴隨，新建學(xué)?；旧显诒容^發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，新建學(xué)校教育投入水平較高，辦學(xué)條件較好，師資水平也較高；隨著中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所左右的中心小學(xué)，一般建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大規(guī)模的村小撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小和教學(xué)點(diǎn)，一般規(guī)模很小，辦學(xué)條件較差。 近年來(lái)，雖然全省努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但城鄉(xiāng)教育的差距仍然沒(méi)能有效縮小，并開(kāi)始出現(xiàn)“兩極化”的趨勢(shì)。 江蘇義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域差異，最為直觀地表現(xiàn)在蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的水平上。此外，江蘇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由南到北呈現(xiàn)非常明顯的梯度狀態(tài)，相應(yīng)地江蘇教育的發(fā)展也呈由南到北非常明顯的梯度狀態(tài)。此外，扶貧助學(xué)體系也不斷健全。1 以培養(yǎng)心理素質(zhì)為主的教育目標(biāo)2 以加強(qiáng)基礎(chǔ)教育為主導(dǎo)的教育結(jié)構(gòu)3 以學(xué)會(huì)關(guān)心為主要內(nèi)容的課程改革 江蘇省中小學(xué)教育現(xiàn)狀“十一五”期間，江蘇在全國(guó)率先普及 15 年基礎(chǔ)教育。在學(xué)生中，特別是在小學(xué)生中很容易產(chǎn)生一些如學(xué)習(xí)就等于做作業(yè)、課堂上沒(méi)認(rèn)真聽(tīng)講可以通過(guò)教輔彌補(bǔ)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 中小學(xué)教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)面臨“減壓肩負(fù)”的現(xiàn)狀。隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)的加劇，社會(huì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。而“應(yīng)試教育”是把學(xué)生選拔出來(lái)送入高一級(jí)學(xué)校作為學(xué)校教育的唯一目標(biāo)，把課堂和書(shū)本作為教學(xué)的唯一途徑。素質(zhì)教育的第三要義，是讓學(xué)生主動(dòng)發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育首先要有普及意識(shí)，淡化選拔意識(shí)。 ”這可能是提出素質(zhì)教育概念的來(lái)源。這種教育思想和教育方法，使備種教育因素不協(xié)調(diào)，造成了學(xué)生學(xué)得死，負(fù)擔(dān)重，甚至畸形發(fā)展。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 中小學(xué)教育形式分析在中國(guó)，應(yīng)試教育可謂是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)：自隋代創(chuàng)建科舉制度直到 1905年清政府宣布廢止科舉的一千多年的漫長(zhǎng)時(shí)間里，科舉始終是大批文人學(xué)子踏上仕途的唯一途徑。 建議1 根據(jù)省政府及市政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，必須建立和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督?！】尚行匝芯?jī)?nèi)容根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及委托方的要求，本項(xiàng)目將著重研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目總體方案、工程建設(shè)方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等，主要工作內(nèi)容如下：1 分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性2 場(chǎng)址選擇及建設(shè)條件3 研究并提出項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模4 開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響分析5 擬訂項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、估算項(xiàng)目投資、提出資金籌措方案、制定項(xiàng)目招標(biāo)方案6 對(duì)項(xiàng)目社會(huì)效益進(jìn)行分析等 項(xiàng)目編制的依據(jù)和范圍1 國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2022－2020 年）》2 《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ9986）3 《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2022]102 號(hào)）4 《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》5 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》6 《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）7 國(guó)家和省、市有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的政策、法規(guī)及定額等 8 建設(shè)單位的可研編制委托書(shū) 結(jié)論與建議 結(jié)論XX 市堰橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè)的有關(guān)政策，建設(shè)條件良好，建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)抓緊落實(shí)、盡快實(shí)施建成。主要工程技術(shù)指標(biāo)參見(jiàn)表 11： 表 11 本項(xiàng)目總地塊主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào) 名稱(chēng) 單位 數(shù)量1 總用地面積 ㎡ 2 總建筑面積 ㎡ 3 已建建筑面積 ㎡ 21540停車(chē)場(chǎng) ㎡ 室內(nèi)體育場(chǎng) ㎡ 其中 辦公樓（5 層） ㎡ 5 容積率 6 建筑密度 % 7 綠地率 % 8 小汽車(chē)泊位 個(gè) 1859 新建室內(nèi)小汽車(chē)泊位 個(gè) 32（4）項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年（12 個(gè)月）（5）項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元資金籌措：堰橋街道辦事處自籌?，F(xiàn)有 53 個(gè)教學(xué)班，2200 多名學(xué)生，140 多名教師。 目 錄第 一 章 總 論 ............................................1　 項(xiàng) 目 概 況 ........................................1　 可 行 性 研 究 工 作 概 況 ..............................2　 結(jié) 論 與 建 議 ......................................4第 二 章 項(xiàng) 目 建 設(shè) 背 景 及 必 要 性 ............................6　 項(xiàng) 目 建 設(shè) 背 景 ....................................6　 項(xiàng) 目 建 設(shè) 必 要 性 .................................19第 三 章 項(xiàng) 目 建 設(shè) 環(huán) 境 與 場(chǎng) 址 條 件 .........................19　 項(xiàng) 目 擬 建 地 址 ...................................19　 項(xiàng) 目 建 設(shè) 條 件 ...................................19　 其 他 建 設(shè) 條 件 ...................................19第 四 章 建 設(shè) 規(guī) 劃 及 建 設(shè) 方 案 .............................23　 總 體 布 局 .......................................23　 土 建 工 程 .......................................26　 公 用 配 套 工 程 方 案 ...............................32第 五 章 環(huán) 境 保 護(hù) .......................................37　 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 .......................................37　 環(huán) 境 保 護(hù) 標(biāo) 準(zhǔn) ...................................37　 環(huán) 境 影 響 分 析 ...................................37　 環(huán) 境 保 護(hù) 措 施 ...................................39　 地 質(zhì) 災(zāi) 害 影 響 分 析 及 特 殊 環(huán) 境 分 析 .................42第 六 章 節(jié) 能 方 案 分 析 ...................................43　 概 況 ...........................................43　 節(jié) 能 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 范 ...................................44　 項(xiàng) 目 能 耗 指 標(biāo) 分 析 ...............................45　 節(jié) 能 措 施 和 節(jié) 能 效 果 分 析 .........................46第 七 章 勞 動(dòng) 安 全 ........................................50 　 安 全 依 據(jù) .......................................50　 主 要 危 險(xiǎn) 及 有 害 因 素 .............................50　 安 全 措 施 .......................................51　 預(yù) 期 效 果 評(píng) 價(jià) ...................................52第 八 章 項(xiàng) 目 組 織 機(jī) 構(gòu) 及 管 理 .............................53　 項(xiàng) 目 法 人 .......................................53　 項(xiàng) 目 建 設(shè) 監(jiān) 理 與 工 程 施 工 企 業(yè) 的 選 擇 ...............53　 項(xiàng) 目 組 織 管 理 ...................................53　 勞 動(dòng) 定 員 .......................................53第 九 章 　 項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 ...................................54　 項(xiàng) 目 實(shí) 施 計(jì) 劃 ...................................54　 工 程 進(jìn) 度 安 排 ...................................54　 項(xiàng) 目 實(shí) 施 要 求 ...................................55第 十 章 　 項(xiàng) 目 招 標(biāo) 方 案 ...................................56　 編 制 依 據(jù) ......................................56　 招 標(biāo) 基 本 情 況 ..................................56　 投 標(biāo) 、 開(kāi) 標(biāo) 、 評(píng) 標(biāo) 和 中 標(biāo) 程 序 ....................59　 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 的 人 員 組 成 資 格 要 求 ..................59第 十 一 章 投 資 估 算 與 資 金 籌 措 ...........................61 投 資 估 算 ......................................61 資 金 籌 措 ......................................64第 十 二 章 社 會(huì) 效 益 評(píng) 價(jià) .................................63第 十 三 章 可 研 結(jié) 論 與 建 議 ...............................66 結(jié) 論 ..........................................66 建 議 ..........................................66 第一章 總 論 項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目名稱(chēng)：XX 市堰橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)多功能綜合樓項(xiàng)目（2）項(xiàng)目地址：XX 市惠山區(qū)堰橋鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)政和大道西側(cè)（3）建設(shè)單位：XX 市堰橋?qū)嶒?yàn)小學(xué) 項(xiàng)目基本狀況 XX 市堰橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)是 XX 市惠山區(qū)堰橋街道下屬的一所具有百年歷史的老校，1999 年被評(píng)為省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。優(yōu)美的教育環(huán)境，一流的教學(xué)設(shè)施，為全面實(shí)施素質(zhì)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 可行性研究工作概況　報(bào)告編制過(guò)程受項(xiàng)目單位委托，本公司承擔(dān) XX 市堰橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)多功能綜合樓項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告編制工作。該項(xiàng)目的建成能基本滿(mǎn)足周邊小區(qū)、居委會(huì)等地區(qū)居民子女就近入學(xué)的需要，為本地段居民子女提供了優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)校打造成“教師隊(duì)伍精良化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校管理規(guī)范化，辦學(xué)特色多樣化”的示范性小學(xué)。2 本項(xiàng)目的資金投入較大，應(yīng)及時(shí)籌措資金、力爭(zhēng)早日開(kāi)工，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中精心組織、妥善安排、注意防范各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保證項(xiàng)目早日發(fā)揮應(yīng)有的效益。而自明朱元璋制定八股文以后，科舉考試的應(yīng)試色彩愈發(fā)濃烈。就在此時(shí)，針對(duì)應(yīng)試教育的缺陷，素質(zhì)教育正式提出。然而，時(shí)至今日，有關(guān)素質(zhì)教育的界定，可謂眾說(shuō)紛紜。而“應(yīng)試教育”面向的是升學(xué)有望的少數(shù)學(xué)生，是“英才教育” 。只有讓學(xué)生主動(dòng)發(fā)展，人才規(guī)格才會(huì)有多樣性，才能符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多層次需求。總之，素質(zhì)教育是讓每個(gè)受教育者都能積極主動(dòng)地在德、智、體、美、勞等方面得到全面發(fā)展，使他們不僅學(xué)會(huì)求知，更重要的是學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生活的開(kāi)放式教育。眾所周知，基礎(chǔ)教育是教育事業(yè)的奠基工程，也是人生 的奠基階段。教師績(jī)效工資實(shí)行以來(lái)，以各學(xué)科的優(yōu)良率、及格率、合格率和升學(xué)率作為評(píng)價(jià)老師和學(xué)校的重要依據(jù)，在新的教師考核辦法出臺(tái)前，應(yīng)試教育在中小學(xué)仍將長(zhǎng)期存在，年級(jí)越高現(xiàn)象越嚴(yán)重。3 作業(yè)和各種培訓(xùn)班占用了學(xué)生太多課余和休息運(yùn)動(dòng)時(shí)間。中小學(xué)教育鞏固率保持在 99%。從 2022 年春季學(xué)期起，向農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。近年來(lái)，盡管 江蘇省在中小學(xué)教育均衡發(fā)展方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但問(wèn)題依然突出。2 義務(wù)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)中，城