【正文】 ，增長(zhǎng)知識(shí) 勤于、勇于、善于向書本學(xué)習(xí) ，勤學(xué)苦練 勤學(xué)苦練、鍥而不舍、持之以恒 11 第三章 公文的體式與搞本 第一節(jié) 公文的體式 1） .公文體式概述：公文的體式是指：公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。 （公文稿紙格式：?jiǎn)蚊?16K， 260 184mm） 第四節(jié) 公文寫作人員的修養(yǎng) 10 1） .公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的重要性 公文寫作一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，公文寫作的好壞，不僅直接關(guān)系到公文效用的發(fā)揮，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的直接反映。 3） .機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文 第二節(jié) 公文寫作的特點(diǎn)和要求 8 1） .公文寫作的特點(diǎn)： ，遵守性強(qiáng) ，針對(duì)性強(qiáng) ，群體性強(qiáng) ，政策性強(qiáng) ，時(shí)限性強(qiáng) ，規(guī)范性強(qiáng) 2） .公文 寫作的基本要求： ，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律 、鮮明、生動(dòng)、符合語(yǔ)法與邏輯 （體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。既要符合語(yǔ) 法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。 ，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。 ，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。 公文起草的組織形式： 、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。（公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函）。（命令、指示、決定、意見(jiàn)、批復(fù)、政策性通知） ：是指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體制定的，要求其成員在活動(dòng)，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。（包括： 文件 。（函） 3） .秘密程度：秘密文件（秘密 \\ 機(jī)密 \\ 絕密） \\ 普通文件 \\ 公布文件 ：指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的 秘密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。 2） .行文關(guān)系：上行文 \\ 下行文 \\ 平行文 行文關(guān)系：指發(fā)文機(jī)關(guān)同收文機(jī)關(guān)間的公文往來(lái)關(guān)系。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件。 公文的制發(fā)：經(jīng)過(guò)起草、核稿、簽發(fā)等程序。 在機(jī)關(guān)中三者都是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來(lái)文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書。狹義上說(shuō)：文主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的 2 正式行文。 2） .公文的產(chǎn)生與發(fā)展 原始社會(huì)：結(jié)繩記事；商代后期：甲骨文書； 秦漢：“書”、“奏”。 含義理解： 。 。辛亥革命以后：《公文程式》 3） .文書、文件和公文 文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書，是一個(gè)整體概念。出現(xiàn)于清末。 第二節(jié) 公文的特點(diǎn)與作用 1） .公文的特點(diǎn)： 。 公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。 ：簡(jiǎn)稱收文。 ：是指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。 ：是指相對(duì)秘密文件而言的，從這個(gè)角度說(shuō)，也可稱為非密文件。） ：是指國(guó)家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文件。（條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則） ：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問(wèn)題時(shí)所使用的陳述性，請(qǐng)求性公文。 ：是指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文。 11 月 21日 國(guó)務(wù)院辦公廳 《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 12類 13種 （令） 、通告 知 6 要 5月 3日 中共中央辦公廳 《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》 14種 議紀(jì)要 第二章 公文寫作 第一節(jié) 公文寫作概述 .公文寫作：指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。 、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。 強(qiáng)：就是要求政治上正確，思想觀點(diǎn)正確，準(zhǔn)確地宣布、傳達(dá)、體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針、政策的精神。 ：是指章法問(wèn)題、布局謀篇的問(wèn)題。 ：是指公文的種類、格式等都由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，書寫要清楚，標(biāo)點(diǎn)要正確，文面要整潔。） （程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出） （盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。 2） .公文寫作人員應(yīng)具有的修養(yǎng) ： 、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。（作用 ：為了保 證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便） 2） .公文的文體：是指公文寫作中運(yùn)用語(yǔ)言陳述事情、說(shuō)明問(wèn)題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語(yǔ)體特征。（包括：人和事兩方面）（倒敘、插敘、順敘） ：是簡(jiǎn)明扼要的文字、把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、 功用等客觀、真實(shí)地解說(shuō)清楚。是指作者對(duì)所論述的問(wèn)題提出的見(jiàn)解、主張與態(tài)度。（橋梁：如何 證明） (2).公文的語(yǔ)言特點(diǎn)：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。 得體：指公文語(yǔ)言的運(yùn)用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對(duì)象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對(duì)象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。 第二節(jié) 公文的構(gòu)成要素與書面格式 （ 1） .公文的構(gòu)成要素（ 21項(xiàng)） ： 公文管理標(biāo)識(shí)（包括公文格式代碼、印制順號(hào)、秘密等級(jí)、緩急時(shí)限和收文處理標(biāo)記）、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、正文、生效標(biāo)識(shí)和頁(yè)碼等 11 項(xiàng)（必填）。又稱文件檢索代碼，是指代表文件格式類型的標(biāo)志符號(hào)。又稱公文份號(hào)，是指依據(jù)同一文稿印制若干份時(shí)每份的順序編號(hào)。數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時(shí)，前面用“○”（零）補(bǔ)齊。 標(biāo)注方法：在密級(jí)與時(shí)限中間加“★”。 絕密：是最重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。又稱緩急時(shí)限或處理時(shí)限，是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。需與密級(jí)并用時(shí)，位于其下，上下對(duì)齊。包括收文機(jī)關(guān)名稱、收文編號(hào)、收文時(shí)間、檔號(hào)（全宗號(hào)、目錄號(hào)、安卷號(hào)）等項(xiàng)目。是發(fā)文機(jī)關(guān)用來(lái)制發(fā)正式文 15 件時(shí)使用的的固定版式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。 。 編排發(fā)文字號(hào)要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。一般供上行文使用。是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。 。 。 三種情況： A. 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，其屬下的下級(jí)機(jī)關(guān)單位都負(fù)有貫徹執(zhí)行公文的責(zé)任。是公文的主體部份，用來(lái)表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。 P73 17 。 。 。 ，般以主辦單位為先，然后依次排列。（年、月、日要寫全） 注意事項(xiàng)： ，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 ，如涉用具體事項(xiàng)的通知、通告、簡(jiǎn)報(bào)、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準(zhǔn)。 印章位置：在成文日期的上側(cè)，要求上不壓正文，下要騎年蓋月。 。 注意情況： 、自治區(qū)、直轄市黨委、各大軍區(qū)黨委。各正廳局級(jí)單位黨委（黨 組）的主要負(fù)責(zé)同志 ，可閱讀有關(guān)的省軍級(jí)中央文件?？h處級(jí)或相當(dāng)級(jí)別以上的黨員干部可以閱讀。 （三）文尾部份： 20 碼（ 4項(xiàng)）。 ，可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度有利提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事效率。 位置：位于注釋或特殊要求說(shuō)明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。詞表分三個(gè)層次。 注意事項(xiàng)： 。 ，再標(biāo)類屬詞。 注意原則： ，需要對(duì)方知道或者協(xié) 助辦理的機(jī)關(guān)，既不能濫報(bào)濫送，也不能漏報(bào)漏送。因特殊情況必須越級(jí)行文者，應(yīng)當(dāng)抄送被越級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)。 印制單位：一般是各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室），使用全稱或規(guī) 22 范化簡(jiǎn)稱。然后在下方劃一條與圖文區(qū)等長(zhǎng)的間隔線作底線，底線下面右側(cè)標(biāo)注印制份數(shù)。正面為單數(shù)，位于右下角： 反面為雙數(shù)，位于左下角。 公文整體而結(jié)構(gòu)有：?jiǎn)问浇Y(jié)構(gòu)和復(fù)式結(jié)構(gòu)。 第三節(jié) 公文的排版形式與裝訂要求 1） .公文的排版形式：公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。 公文中的文字符號(hào)一律采用從上至下、自左向右橫寫橫排（少數(shù)民族文字除外），正文文字的每行長(zhǎng)度與圖文區(qū)寬度相等。聯(lián)合行文推薦使用小初號(hào)體字。 公文的正文、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、無(wú)正文說(shuō)明、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、成文日期、印發(fā)說(shuō)明、注釋或特殊要求說(shuō)明等，采用三號(hào)或四號(hào)仿宋體字。 第四節(jié) 公文的稿本 1）公文的稿本：是指公文在起草過(guò)程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。 草稿的特點(diǎn)：尚未定型、非正式、無(wú)效力。 定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的 簽發(fā)標(biāo)記，經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的定稿有會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的情況的記載。突出特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以實(shí)文件的效力。 。是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在衽一個(gè)時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充，這種重新予以修改補(bǔ)充再行發(fā)布的文本，稱為修訂本。各種文字文本包括以下兩層意思：第一是 26 指我國(guó)少數(shù)民族自治地區(qū)，為便于工作 ，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文往往是同一份文件同時(shí)使用漢文文棧少數(shù)民族文字文本。行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 ，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定。 之間，無(wú)論級(jí)別高低、既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到 最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。 。 3） .平行文 平行文：是指同級(jí)機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。（《辦法》） ？ 一 .中華人民共和國(guó)主席。五 .鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。 3） .命令（令）的類型 30 。 。 命令的內(nèi)容單一、一文一事，篇幅較短。 ：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。 2） .議案的特點(diǎn)： 。 職能機(jī)構(gòu)：主要指國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 。 議案審議表格：一般包括編號(hào)、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結(jié)果等部分。 （標(biāo)題下用括號(hào)標(biāo)出決定的日期及由什么會(huì)議通過(guò)） ： ：一般由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。 （ 2 ）決議 1） .決議：是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。 4） .決議的類型： 。（決議必須由會(huì)議通過(guò)，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名 稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。 4） .指示的寫作： ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。 2） .意見(jiàn)的類型： 。但如經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu) 35 批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見(jiàn)”全文附在后面。 第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 （中） 第五節(jié) 公告 通告 公報(bào) （ 1） .公告 通告 1） .公告、通告概述 公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的通知性文件。（公告通常通過(guò)新聞媒體向全世界發(fā)發(fā)布，范圍沒(méi)有限制；而通告既可以 通過(guò)新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定的范圍張貼公布）。 。 ：發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。 ，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)。 38 第六節(jié) 通知 1） .通知：是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行有公文。 ：用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展工作。 ：不同類型有不同寫法。大凡指示下級(jí)做一件工作，應(yīng)把工作來(lái)由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。 ：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。 ：用于批評(píng)犯錯(cuò)誤的個(gè)人或群體，公布他們的 40 錯(cuò)誤事實(shí)，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，指明應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。 4 正文：不同類型有不同寫法。第二部分要不要或者要多少，視實(shí)際需要決定。 。 第九節(jié) 請(qǐng)示 1).請(qǐng)示：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的ㄇ胄 怨摹 ?br2） .請(qǐng)示的特點(diǎn)： ：請(qǐng)示必須是在辦事之前。 4） .請(qǐng)示的寫作： 。 機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。 正文：多半按請(qǐng)示理由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)的順序?qū)憽? ：批復(fù)針對(duì)請(qǐng)示表態(tài)或發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級(jí)不能違背上級(jí)的批復(fù)。 4） .批復(fù)的寫作： 。 2）函的特點(diǎn)： ，活動(dòng)性強(qiáng)。 ：用于向沒(méi)有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。 第十二節(jié) 會(huì)議紀(jì)要 1） .會(huì)議紀(jì)要：是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。 ：公開(kāi)