【正文】 （2）項目單位、建管項目部、各施工單位要爭創(chuàng)行業(yè)以上級“管理創(chuàng)新成果獎”（每家一項以上）；（3）以項目建設(shè)管理為依托，修訂、創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)（各方）。 2項以上國家專利；216。歸檔文件齊全、規(guī)范且具有可追溯性，資料歸檔率100%、資料準(zhǔn)確率100%，案卷合格率100%?！?創(chuàng)優(yōu)操作目標(biāo)　 安健環(huán)與綠色施工創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)為創(chuàng)建環(huán)境友好型水電精品工程，細化安健環(huán)（目標(biāo)詳見達標(biāo)投產(chǎn)相關(guān)章節(jié)）和綠色施工目標(biāo)（設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔；爭創(chuàng)安全文明施工工地）；將廠區(qū)規(guī)劃與水土保持緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)安排，將工程與自然生態(tài)環(huán)境融為一體。江西洪屏抽水蓄能電站工程達標(biāo)投產(chǎn)與工程創(chuàng)優(yōu)工作前期策劃和實施方案（報批稿）江西洪屏抽水蓄能有限公司2011年6月62 / 65 批 準(zhǔn)： 李幼勝 審 查： 趙常偉 校 核： 劉茂軍 陳曉明 編 寫： 鄒友平 夏海云 徐 偉 朱 寧目 錄1 洪屏工程創(chuàng)優(yōu)工作前期策劃 1 創(chuàng)優(yōu)總目標(biāo) 1 創(chuàng)優(yōu)操作目標(biāo) 1 達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)及創(chuàng)優(yōu)措施 62 安全管理 9 安全控制目標(biāo) 9 現(xiàn)場安全施工管理 10 安全技術(shù)措施管理 12 事故應(yīng)急預(yù)案管理 12 工程安全度汛管理 15 工程消防設(shè)施和危險品管理 16 各類起吊設(shè)施管理 16 工程安全生產(chǎn)文明施工設(shè)施達標(biāo)控制 17 工程施工危險源和危險點分析 18 安全管理體系的建立和常態(tài)運行機制 203 環(huán)境保護及水土保持管理 21 環(huán)境保護 21 水土保持 234 土建工程施工質(zhì)量與工藝管理 24 質(zhì)量控制目標(biāo) 24 施工工藝管理 25 水工試驗、觀測管理 26 混凝土施工表面質(zhì)量管理 26 質(zhì)量驗評管理 26 質(zhì)量管理體系的建立和常態(tài)運行機制 265 機電及金屬結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量與工藝管理 29 質(zhì)量控制目標(biāo) 29 施工工藝管理 29 質(zhì)量驗評管理 34 設(shè)備監(jiān)造管理 34 機組啟動調(diào)試管理 34 質(zhì)量管理體系的建立和常態(tài)運行機制 356 工程檔案管理 35 檔案管理機構(gòu) 35 檔案管理設(shè)施的建設(shè) 37 案卷質(zhì)量管理 38 歸檔范圍和及時性管理 39 工程竣工圖管理 487 綜合管理 50 工程施工工期控制 52 工程造價控制 53 承包商評價管理 55 工程建設(shè)相關(guān)的合同管理 578 達標(biāo)投產(chǎn)工作程序 58 組織機構(gòu) 58 工作程序 59 獎懲辦法 611　 洪屏工程創(chuàng)優(yōu)工作前期策劃　 創(chuàng)優(yōu)總目標(biāo)　 工程創(chuàng)優(yōu)目的洪屏工程本著強化“政府職能部門監(jiān)督、建設(shè)單位監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)查、施工單位監(jiān)控”的建設(shè)全過程四監(jiān)原則，倡導(dǎo)系統(tǒng)、科學(xué)、經(jīng)濟、和諧統(tǒng)一的工程質(zhì)量管理理念，貫徹工程建設(shè)質(zhì)量控制，追求全壽命周期投資效益和社會效益最大化，創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程?！?造價控制目標(biāo)按照《江西洪屏抽水蓄能電站工程造價控制策劃》實施?！?科技創(chuàng)新目標(biāo)（1）設(shè)計單位負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家級優(yōu)秀工程設(shè)計獎，同時積極開展設(shè)計優(yōu)化。 2項以上國家級工法。　 強條貫徹執(zhí)行（1）為加強對《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》執(zhí)行情況的管理與監(jiān)督檢查，提高施工單位貫徹實施強制性條文的自覺性，形成執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》的長效機制，洪屏工程建立以洪屏公司為引領(lǐng)、建管項目部統(tǒng)籌管理、各參建單位具體實施的強制性條文組織機構(gòu)?！?安全 質(zhì)量通病防治通過開展樣板間、樣板墻（溝）等樣板引路工作，對同類項目擬實行分板塊樣板實施制度，積累經(jīng)驗、統(tǒng)一工藝；依據(jù)《國網(wǎng)新源控股有限公司施工工藝示范手冊》積極推行施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化工作?！?達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)及創(chuàng)優(yōu)措施　 洪屏公司、建管項目部創(chuàng)優(yōu)措施要點（1）洪屏公司是本工程達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，以洪屏公司為主成立達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組。工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃經(jīng)工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后用于指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)各參建單位創(chuàng)優(yōu)實施細則的編制和有關(guān)措施的落實。（5）在施工過程中派專人定點定時收集和攝制申報優(yōu)質(zhì)工程所需的影（聲）像資料，并定期整理存檔。（3）勘測設(shè)計應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和合同要求，開展現(xiàn)場地質(zhì)預(yù)報和實際地質(zhì)資料的測繪編錄工作，根據(jù)開挖揭露的實際地質(zhì)條件和現(xiàn)場試驗做出現(xiàn)場跟蹤設(shè)計，并使設(shè)計更符合實際、更優(yōu)化。（5）建立勘測設(shè)計考核制度，鼓勵設(shè)計單位及個人對工程設(shè)計提出建議和對工程施工以及建設(shè)管理提出合理化建議，對已經(jīng)采納付諸實施產(chǎn)生良好效果的設(shè)計優(yōu)化和合理化建議予以獎勵。（2）在監(jiān)理實施細則中需進一步明確旁站監(jiān)理,平行檢測的項目、內(nèi)容、檢測手段，并做好詳實的旁站監(jiān)理記錄。（6）堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量評定制度。（3）施工單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的工程任務(wù)、建筑物和設(shè)備的特點專門編制建筑物和設(shè)備安裝感觀質(zhì)量的控制計劃和措施（包括檢測措施）。嚴(yán)格進行單元工程質(zhì)量評定。（2）按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范進行電站機電設(shè)備分部、分系統(tǒng)調(diào)試，調(diào)試結(jié)果達到規(guī)范要求并達標(biāo)，有完整、完善的調(diào)試記錄和報告?！?工程投運后的創(chuàng)優(yōu)措施要點（1）工程驗收中得出的尚未處理的缺陷，應(yīng)限期組織力量消缺，并及時組織對工程遺留問題的處理，根據(jù)合同要求做好相關(guān)保修、保護工作。（4）按時組織國家評優(yōu)的自檢、自查和申報工作。建管項目部編制策劃通過對施工單位安全資質(zhì)審查、安全培訓(xùn)、安全文明施工、安全技術(shù)交底、應(yīng)急管理等各個安全過程監(jiān)督檢查保證洪屏抽水蓄能電站現(xiàn)場安全施工可控、在控。批準(zhǔn)后的總平面布置圖作為洪屏項目安全文明施工總體策劃的一部分下發(fā)到各施工單位，并要求施工單位完成安全設(shè)施平面布置圖二級策劃。施工單位根據(jù)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化樣板和《安全標(biāo)牌標(biāo)志配置要求》、《安全設(shè)施（用品）配置要求》及《安全文明施工二級策劃》，確定本標(biāo)段各種安全設(shè)施的具體配置數(shù)量和設(shè)置安排，并納入《安全文明施工措施費申請表》，報監(jiān)理單位審批，建管項目部對監(jiān)理單位審批后的數(shù)量和計劃配置進行復(fù)核。各施工單位進場后，建管項目部以施工規(guī)劃報告平面布置為基本原則，要求施工單位進一步細化其施工平面布置，報送監(jiān)理單位審批，建管項目部備案后方可實施。施工電源箱均按建管項目部標(biāo)準(zhǔn)化要求配置，其布置要求懸掛于掛板或巖壁、邊坡，～，并設(shè)置避雨設(shè)施；進出線電纜應(yīng)整齊、平順，施工用電線路架設(shè)均按公司規(guī)定和有關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行，地下工程電線、如需地下穿越必須設(shè)置穿管保護，并嚴(yán)禁裸線外露。（3）施工單位負(fù)責(zé)其施工區(qū)、生活區(qū)自身的治安防范管理，調(diào)解、處理其內(nèi)部治安糾紛，及時向公安機關(guān)報告發(fā)生在其管理范圍內(nèi)的刑事、治安案件。　 交通管理建管項目部具體實施施工區(qū)域內(nèi)交通管理，執(zhí)行洪屏公司及地方交通管理部門對社會發(fā)布工程施工區(qū)交通管理辦法，協(xié)調(diào)洪屏治安辦協(xié)助進行對地方車輛的場內(nèi)交通管理?！?根據(jù)作業(yè)行為規(guī)范化的要求，承包人還應(yīng)編制用于本工程的各種施工機械操作規(guī)程。（2）負(fù)責(zé)組織制定工程施工重大安全事故預(yù)防措施和緊急救援預(yù)案，并結(jié)合工程實際進展情況進行預(yù)防措施和救援預(yù)案的修訂、審查。（6）及時上報事故搶險及應(yīng)急處理進展情況。(2) 負(fù)責(zé)組織本單位的現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)訓(xùn)練和相關(guān)知識的培訓(xùn)?！?安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理范圍及管理措施根據(jù)本工程實際，安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理范圍包括：人身傷亡、重大設(shè)備事故、地質(zhì)災(zāi)害、防洪度汛、重大火災(zāi)和交通事故。建管項目部依據(jù)培訓(xùn)計劃組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，每次2—3個預(yù)案，時間不少于半天，保留培訓(xùn)記錄。報告事故的內(nèi)容必須準(zhǔn)確，內(nèi)容包括：時間、地點、經(jīng)過、影響范圍、自救情況。遇特殊情況要求調(diào)整救援方案時，由指揮部研究決定后，由常務(wù)副總指揮下達和部署調(diào)整后的實施方案。(1) 人身傷亡事故應(yīng)急處理預(yù)案發(fā)生人身事故時，在現(xiàn)場人員應(yīng)立即開展現(xiàn)場急救工作，并同時報告工地醫(yī)療點。事故處理應(yīng)急指揮部接到通知后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮人員投入搶險和事故處理工作，事故搶險和處理的具體工作由事故單位組織實施。編制如下預(yù)案：　 變壓器著火處理預(yù)案　 線路短路或外部火源引起火災(zāi)的應(yīng)急處理預(yù)案　 工地油庫火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案　 施工作業(yè)現(xiàn)場著火應(yīng)急處理預(yù)案　 各類起吊設(shè)施管理　 施工單位特種設(shè)備、起重機械進場前，必須考察沿線交通情況，特別是橋梁承重情況，制訂本單位特種設(shè)備、起重機械進場方案，報監(jiān)理審批，報建管項目部備案。　 監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)施工單位特種設(shè)備、起重機械管理制度后，報送建管項目部備案?！?對發(fā)現(xiàn)未持證上崗或資質(zhì)過期人員應(yīng)立即要求其停止工作，待持證或年審?fù)ㄟ^后方可上崗。　 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的總平面布置圖作為洪屏項目《安全文明施工總體策劃》內(nèi)容的一部分下發(fā)到各施工單位，并要求施工單位在十五日內(nèi)完成安全設(shè)施平面布置圖二級策劃，安全設(shè)施應(yīng)隨著工程進展提出設(shè)備配置的時間要求，分級配置?！?過程管理(1) 施工單位根據(jù)新源公司《關(guān)于認(rèn)真開展安全設(shè)施達標(biāo)活動的通知》、洪屏公司的《安全標(biāo)牌標(biāo)志配置要求》、《安全設(shè)施（用品）配置要求》及《二級策劃》的結(jié)果對本標(biāo)段內(nèi)各種安全設(shè)施具體配置數(shù)量及《維護計劃》報監(jiān)理單位審批，建管項目部安全監(jiān)察部對監(jiān)理單位審批后的數(shù)量配置及《維護計劃》按照洪屏公司、建管項目部規(guī)定進行復(fù)核，對其中存在的問題要求施工單位在3日內(nèi)進行修改。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，采取糾正措施，監(jiān)理單位或建管項目部安全監(jiān)察部對糾正措施復(fù)查關(guān)閉，并保存記錄。地下工程區(qū)域各種斷層、節(jié)理等構(gòu)造較為發(fā)育，地下水較為豐富，從PDX4探洞揭露的水文地質(zhì)條件來看，沿斷層帶、節(jié)理面的雨淋狀滴水和小流量涌水現(xiàn)象較普遍，將給地下工程施工增加一定難度?！?壩肩、庫岸、洞臉等地面邊坡的安全穩(wěn)定是安全管理重點上水庫庫岸沖溝發(fā)育，庫岸岸坡以穩(wěn)定／基本穩(wěn)定為主；下水庫壩址處河谷狹窄，岸坡坡度較陡，并有陡崖分布；庫周山體雄厚，植被茂盛，左岸邊坡以穩(wěn)定性較差和差為主，右岸邊坡以基本穩(wěn)定為主；開關(guān)站、各類洞臉后邊坡和場內(nèi)道路沿線邊坡均以陡邊坡為主。(2) 地下廠房系統(tǒng)。下庫碾壓砼及上、下庫常態(tài)砼施工的骨料生產(chǎn)、砼生產(chǎn)、上壩運輸、模板工程、壩面作業(yè)，堆石壩施工中的上壩料開采、運輸、碾壓和面板砼澆筑等多為立體交叉作業(yè)，高處作業(yè)，機械作業(yè)，且干擾因素眾多，對安全文明施工影響面較廣。電站廠房內(nèi)各類機電設(shè)備布置緊湊，要求設(shè)備要有計劃和順序進場；廠房埋深較大，土建施工和機電安裝同時進行，通風(fēng)和照明及衛(wèi)生條件較差，空氣的新鮮和塵粒含量控制困難；施工歷時短，工期較緊；多家施工單位同時施工，接口多、干擾多、施工協(xié)調(diào)難度大，是機電安裝階段廠房安全文明施工的重點和難點。　 高處作業(yè)眾多，易引發(fā)墜落傷害本工程地下高豎井、高邊墻、孔洞交錯和地面高邊坡、高排架眾多，且高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、立體交叉作業(yè)頻繁，極易發(fā)生高空墜物、墜石甚至人員墜落，造成人員傷亡和設(shè)備毀損事故。　 用電安全隱患多施工過程中，用電設(shè)備多，容量大，且移動性強，電力線路變化和臨時性設(shè)置多，易發(fā)用電安全事故?！?安全管理體系的建立和常態(tài)運行機制建管項目部安全監(jiān)察部結(jié)合年度基建安全管理策劃方案的編制，將開展有特色的、符合工程實際情況的安全動態(tài)管理工作；每年組織召開專題會議，對策劃方案實施情況進行分析改進，對好的做法和經(jīng)驗組進行推廣、交流，對存在問題進行分析改進?！?《年度安全工作計劃》編制完畢后，組織監(jiān)理等相關(guān)單位審核后，報洪屏公司審批后實施?！墩耐ㄖ獑巍穬?nèi)容分為嚴(yán)重和一般，嚴(yán)重不符合應(yīng)要求施工單位立即停工進行整改，并納入年度安全考核。考核依據(jù)專項、巡查等過程結(jié)果，認(rèn)真填寫《安全文明施工考核表》，對施工單位進行打分。水土保持為工程擾動范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施。(2) 建管項目部要求施工單位在施工中采取消除設(shè)備、管道的跑、冒、滴、漏或其他具體措施，減少施工廢水的產(chǎn)生。(2) 建管項目部對施工區(qū)揚塵、遺撒和水土保持的控制進行隨機抽查。(2) 施工單位負(fù)責(zé)分類存放本標(biāo)段內(nèi)的生活固體廢棄物及辦公固體廢棄物；負(fù)責(zé)對危險固體廢棄物的收集、安全處置的管理工作；施工單位實驗室負(fù)責(zé)實施對環(huán)境有重要影響的試驗廢棄物的回收、保管、處置及危險固體廢棄物安全管理等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查施工構(gòu)件、材料能源使用過程中產(chǎn)生廢棄物的回收、清運及危險固體廢棄物安全管理工作。(2) 特殊情況需連續(xù)作業(yè)時，單位應(yīng)按規(guī)定辦理夜間施工許可證，并采取有效降噪聲措施，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定。參照開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，確定本方案水土流失防治目標(biāo)采用一級標(biāo)準(zhǔn)。(4)攔渣率：工程中開挖的土石方，在工程建設(shè)中加以綜合利用。　 水保措施洪屏工程水保區(qū)域包括樞紐工程區(qū)、交通道路區(qū)、料場區(qū)、渣場區(qū)及施工臨時設(shè)施區(qū)，主要措施是獨立設(shè)標(biāo)進行施工期環(huán)保水保監(jiān)測；合理布置棄渣場，優(yōu)化施工組織和制定嚴(yán)格的施工作業(yè)制度，有計劃地避開雨汛期，以減少不利施工條件下進行施工作業(yè)而加大水土流失；在環(huán)境綠化美化的基礎(chǔ)上，需對擾動的地表全面實施植物措施進行防護。　 工程建設(shè)實現(xiàn)達標(biāo)投產(chǎn)。(2) 上庫副壩混凝土防滲面板內(nèi)實外光，無結(jié)構(gòu)性貫穿裂縫；下庫大壩上、下游外表面常態(tài)混凝土外光。(6) 引水壓力管道接縫灌漿、鋼襯接觸灌漿孔堵焊工藝優(yōu)于設(shè)計要求。(3) 施工單位改變施工方法應(yīng)報監(jiān)理單位批準(zhǔn)。對檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量問題，應(yīng)做好記錄，并立即指示施工單位改正。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位試驗室進行經(jīng)常性檢查、監(jiān)督。砼施工前應(yīng)進行砼原材料及配合比試驗，試驗成果經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。安全監(jiān)測設(shè)備的安裝和觀測另行招標(biāo)，選擇有經(jīng)驗的承包人施工，工程建成后移交運行單位。在脫模后進行混凝土外觀質(zhì)量專項驗收，視考核結(jié)果確定支付數(shù)額?！?洪屏公司職責(zé)(1) 組織建立洪屏工程質(zhì)量管理體系和運行機制；(2) 監(jiān)督、檢查各參建單位的質(zhì)量管理工作開展情況；(3) 傳達落實上級單位有關(guān)質(zhì)量管理指示、工作安排；(4) 負(fù)責(zé)向上級單位及政府主管部門報送有關(guān)工程質(zhì)量方面的材料；協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督的組織、迎檢、配合工作；組織或協(xié)助國家有關(guān)部門