【正文】 發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的要求**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃中提出，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，是加快發(fā)展通道經(jīng)濟的主體和重點。 多區(qū)域合作的新機遇西部大開發(fā)、“一軸兩翼”M型戰(zhàn)略、“南寧－新加坡”經(jīng)濟走廊、中越“兩廊一圈”、北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)等重大戰(zhàn)略以及多重概念的提出與實施，使某市面臨了前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。雙方貿(mào)易的增幅列2002年中國內(nèi)地10大貿(mào)易伙伴之二，僅次于大陸與中國臺灣省貿(mào)易的增幅。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)是繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)之后的全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。在充滿動蕩和機遇的國內(nèi)形勢下，某市應(yīng)抓住國家十一五規(guī)劃中堅持實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，主動承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展國際物流業(yè)，增強自身經(jīng)濟發(fā)展能力。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等產(chǎn)品供應(yīng)不足，特別是電力缺口比較大。新時期某市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具有全球視野，以優(yōu)越的地理區(qū)位為競爭資本，努力將其從原來影響范圍較小的對外貿(mào)易口岸城市建設(shè)成為“地區(qū)性”中心城市。國際資本流動出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性變化，美、日等發(fā)達(dá)國家再次成為主要的國際資本輸入國。項目建設(shè)涉及面廣，建設(shè)周期長，管委會應(yīng)充分做好協(xié)調(diào)和溝通工作，確保各階段工作順利銜接。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表11 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表建設(shè)內(nèi)容具體項目規(guī)模單位備注基礎(chǔ)設(shè)施道路工程346531m2包括道路綠化、照明給水管網(wǎng)12483m排水管網(wǎng)24046m包括污水管、雨水管110KV電線1581m架空10KV電纜9676m鋪設(shè)公共設(shè)施垃圾轉(zhuǎn)運站900m21個公廁180m2共6個環(huán)境建設(shè)防護(hù)林hm2南友高速兩側(cè)及加工區(qū)內(nèi)部防護(hù)林 編制依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）；（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）；（3）《中華人民共和國土地管理法》（1998）；（4）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2002）；（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評估法》（2003）；（6）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條件》（1998）；（7）《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條件》（2006）； 有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)（1）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）；
（2）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB5018093）；（3）《城市道路設(shè)計規(guī)范》（CJJ3790）；（4）《室外給水工程設(shè)計規(guī)范》（GBJ1386）；（5）《室外排水工程設(shè)計規(guī)范》（GBJ1487）；（6）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB5005295）；（7）《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB502931999）；（8）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB5028998）； 有關(guān)規(guī)劃及文件（1）《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（2）《某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；（3）《某市城市總體規(guī)劃（2003～2020年）》；（4）《中國廣西某邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃》； 可行性研究指南（1）國家計委辦公廳《投資項目可行性研究指南（試用版）》計辦投資[2002]12號； 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（1）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）；（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）；（3）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）。具體建設(shè)指標(biāo)見表11。 項目的研究范圍和內(nèi)容本可行性研究報告對項目所在地的基本情況及開發(fā)現(xiàn)狀，項目市場預(yù)測和規(guī)劃建設(shè)的必要性、項目的選址、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、設(shè)計方案、環(huán)境影響評價、投資估算及資金籌措、社會環(huán)境效益等進(jìn)行分析研究。9月，某市人民政府將工業(yè)園暫命名為“中國－東盟某出口加工區(qū)”，并委托廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。經(jīng)濟合作區(qū)以“經(jīng)貿(mào)帶動物流，以物流帶動產(chǎn)業(yè)”為理念，主要發(fā)展加工制造業(yè)及國際物流業(yè)，實施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略。 項目背景情況隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步推進(jìn)，位于中國－東盟的咽喉要道的某市由普通的邊境口岸城市轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊M(jìn)入東盟的大陸橋。某邊境經(jīng)濟合作區(qū)某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告一 總論 1 項目背景 1 項目名稱 1 建設(shè)單位 1 項目背景情況 1 項目的研究范圍和內(nèi)容 3 項目建設(shè)概況 3 建設(shè)地點 3 項目建設(shè)內(nèi)容 3 項目建設(shè)期與計劃實施進(jìn)度 4 項目總投資及資金來源 4 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 4 編制依據(jù) 4 有關(guān)法律、法規(guī) 4 有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 5 有關(guān)規(guī)劃及文件 5 可行性研究指南 5 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 6 可行性研究的結(jié)論與建議 6 研究結(jié)論 6 建議 6二 工業(yè)園建設(shè)背景和必要性 7 7 洶涌澎湃的世界浪潮 7 日新月異的國內(nèi)形勢 7 異軍突起的東盟自由貿(mào)易區(qū) 8 多區(qū)域合作的新機遇 9 建設(shè)必要性 10 **市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的要求 10 某市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ) 11 某工業(yè)園發(fā)展的需要 11 越南邊貿(mào)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn) 12 建設(shè)意義 13三 市場預(yù)測 13 市場分析 13 國際市場 13 國內(nèi)市場 14 需求預(yù)測 15四 加工區(qū)概況 16 項目選址 16 加工區(qū)地理位置 16 土地利用情況 17 項目建設(shè)條件 17 地形地貌 17 氣象 17 水文 18 工程地質(zhì)與地震 18 社會環(huán)境條件 18 交通運輸條件 19 基礎(chǔ)設(shè)施 19 公共設(shè)施 20 城市環(huán)境建設(shè) 21 選址可行性 21五 加工區(qū)規(guī)劃 22 規(guī)劃依據(jù)、用地范圍及規(guī)模 22 規(guī)劃依據(jù) 22 用地范圍及規(guī)模 22 規(guī)劃理念及原則 23 規(guī)劃理念 23 規(guī)劃原則 24 功能定位 24 用地布局 25 道路交通規(guī)劃 26 給水規(guī)劃 27 排水規(guī)劃 28 電力規(guī)劃 29 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 29 公共設(shè)施 30 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 31六 節(jié)能節(jié)水措施 32七 勞動安全及衛(wèi)生消防 33八 環(huán)境影響評價 34 環(huán)境影響及保護(hù)措施 34 粉塵及噪聲 34 垃圾管理 34 污水排放 34 環(huán)境影響評價 34九 組織機構(gòu)和人力資源配置 35十 項目實施進(jìn)度及計劃 37 建設(shè)方式 37 實施進(jìn)度 37十一 投資估算及資金籌措 39 投資估算 39 資金籌措 39十二 效益分析 43 社會效益 43 環(huán)境效益 43十三 風(fēng)險分析與對策 44 國際形勢 44 國內(nèi)政策 44十四 研究結(jié)論與建議 45 研究結(jié)論 45 問題與建議 46.一 總論 項目背景 項目名稱本項目為某工業(yè)園首期開發(fā)工程，全稱某邊境經(jīng)濟合作區(qū)某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目?！皟衫纫蝗Α?、“一軸兩翼”、北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)等多重區(qū)域合作概念的提出，各自將某市納入到新的發(fā)展宏圖內(nèi)。經(jīng)過十多年的建設(shè)，建設(shè)項目33項。10月25日，該規(guī)劃經(jīng)評審?fù)ㄟ^。 項目建設(shè)概況 建設(shè)地點某工業(yè)園位于南友高速公路夏石互通入口附近，農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)位于工業(yè)園內(nèi)部，距某市區(qū)22公里，南寧市140公里，某約30公里，與越南同登相距35公里，距越南諒山市和首都河內(nèi)分別為48公里和190公里。 項目建設(shè)期與計劃實施進(jìn)度鑒于加工區(qū)建設(shè)的急迫性與資金情況，項目建設(shè)期為一年半，從2007年7月至2008年年底。 可行性研究的結(jié)論與建議 研究結(jié)論經(jīng)過充分的調(diào)查、論證，某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目無論在地址選擇、環(huán)境保護(hù)、項目進(jìn)度、環(huán)境效益和社會效益等方面都是合理而且可行的，本項目的建設(shè)是必要的，建設(shè)內(nèi)容是合理的，規(guī)劃符合環(huán)境社會要求，將帶來良好的社會、環(huán)境效益，建議盡早批準(zhǔn)本可行性研究報告，盡快展開規(guī)劃建設(shè)工作。二 工業(yè)園建設(shè)背景和必要性 洶涌澎湃的世界浪潮2005年以來，世界經(jīng)濟延緩快速增長的勢頭，保持了平穩(wěn)增長，但增速有所放緩。經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家的城市利用國際資金和市場提供了難得的機遇，同時對城市利用自身各種優(yōu)勢，努力躋身世界市場，參與競爭提出了更高的要求。 日新月異的國內(nèi)形勢以黨的十六大為分水嶺，我國進(jìn)入了經(jīng)濟快速增長的時期，特別是長江三角洲、珠江三角洲、西部大開發(fā)等區(qū)域性經(jīng)濟快速發(fā)展。二是制造業(yè)、重工業(yè)發(fā)展迅速。 異軍突起的東盟自由貿(mào)易區(qū)2002年11月4日，中國與東盟簽署的《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程正式啟動。，%；，%（見表21）。2002年，馬來西亞、新加坡、泰國、印尼、菲律賓、越南等6國分別是中國的第七、第八、第十四、第十七、第十八及第二十七貿(mào)易伙伴。如何在新的區(qū)域形勢下，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展定位，在激烈的競爭中保持領(lǐng)先地位，成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。要以提升傳統(tǒng)工業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為載體，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，做強糖業(yè)，做大錳業(yè)，大力發(fā)展建材、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)林化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成支撐和帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的特色明顯、結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)體系。 某市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)十五期間某市工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長，確定了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對邊境經(jīng)濟合作區(qū)實行“一區(qū)多園”的管理模式，實施“以經(jīng)貿(mào)帶動物流，以物流帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展策略。以加工區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為契機，帶動某工業(yè)園的建設(shè)，是對“一區(qū)多園”模式完善的首要措施。 越南邊貿(mào)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)東盟成員國越南與中國廣西山水相連，位于中國－東盟大市場的咽喉地帶。越方邊貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展給某邊境經(jīng)濟合作區(qū)帶來很大的競爭壓力。項目建設(shè)完善夏石鎮(zhèn)自身的功能，同時為夯實某市工業(yè)基礎(chǔ)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)某市發(fā)展提供物質(zhì)條件。而某是溝通中國與東盟最重要最便捷的陸路通道，將給某市的邊境貿(mào)易帶來無限的商機。因此農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)無論從需求市場、政策導(dǎo)向還是資源依托上都具有廣闊的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，大力發(fā)展工業(yè)特別是加工業(yè)已提到某市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展工作議程。 需求預(yù)測某市十一五規(guī)劃提出，重點發(fā)展加工工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升制糖、建材等傳統(tǒng)工業(yè)，因此作為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，加工區(qū)的建設(shè)是十分必要的。在建設(shè)18000畝速豐桉基地和56000畝八角基地的基礎(chǔ)上，新種具有競爭優(yōu)勢的水果經(jīng)濟林32000畝。十一五規(guī)劃同時指出：大力發(fā)展邊境加工業(yè)，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”優(yōu)勢，大力發(fā)展食品、飲料、紡織、五金、小家電等進(jìn)出口加工；扶持青山中密度纖維板廠利用境外木材資源擴大生產(chǎn)；引導(dǎo)才源公司做好蔗糖的綜合利用與深加工，提高其附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵發(fā)展民營企業(yè)，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。其中耕地與林地約142公頃，占總用地的73%，是園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主要用地，而