【正文】 票機(jī)構(gòu)會計制度的亮點 一、新增公共財政改革涉及的會計核算 二、新增彩票資金業(yè)務(wù)核算這些科目的會計核算與公共財政改革的很多會計核算內(nèi)容息息相關(guān)。只有統(tǒng)一制定一套完整的《彩票機(jī)構(gòu)會計制度》，確保彩票機(jī)構(gòu)會計核算有據(jù)可依，規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)會計核算行為， 3 同時也為統(tǒng)一審計和檢查標(biāo)準(zhǔn)提供最有力的制度保障。 ，統(tǒng)一彩票機(jī)構(gòu)審計和檢查標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年 11 月，財政部結(jié)合近年來彩票機(jī)構(gòu) 管理體制的改革和彩票業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀印發(fā)了《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》。 三 、彩票機(jī)構(gòu)會計制度的意義 。因此，新制度的制訂適應(yīng)財政改革新要求，滿足財務(wù)管理的新需要。 《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》相協(xié)調(diào)。 經(jīng)多次研討，我們選擇了以《事業(yè)單位會計制度》為基礎(chǔ)，結(jié)合《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》的規(guī)定和彩票機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)的特殊性 ，為彩票機(jī)構(gòu)及其彩票資金的核算統(tǒng)一制定一套會計制度，此舉可以看作是我國行政事業(yè)單位會計制度改革的又一次提速，也預(yù)示著彩票機(jī)構(gòu)的會計信息質(zhì)量將有很大的提升。 “例如，彩票資金的收付與核算伴隨著彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的全過程，資金管理特別是彩票獎金的歸集、分配、兌付、代扣代繳稅金等管理都有其特殊性。值得一提的是，彩票籌集了大量公益金有力地支持了社會公益事業(yè)和地方體育事業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示， 2020 年上半年，全國彩票共銷售 億元，同比增長 16%。隨著我國彩票事業(yè)不斷發(fā)展，社會對彩票事業(yè)的關(guān)注度日益提高，對彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)會計管理水平也提出了更高要求。 《事業(yè)單位會計制度》不能完全滿足彩票機(jī)構(gòu)的需要。近年來，我國的彩票市場一直呈快速增長之勢。龐大的市場規(guī)模也催生了一條從研發(fā)到生產(chǎn)再到銷售最后到服務(wù)的完整的彩票產(chǎn)業(yè)鏈。新的彩票行業(yè)制度便應(yīng)運(yùn)而生了。 所以在 2020 年，財政部先后印發(fā) 了《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》（財綜 [2020]89 號）、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（財政部令第 72 號）和《事業(yè)單位會計制度》（財會 [2020]22 號），對彩 1 票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理方式和事業(yè)單位會計核算工作進(jìn)行了全面改革，對彩票機(jī)構(gòu)原有的會計核算工作模式提出了巨大挑戰(zhàn)。而去年全年全國彩票的銷售額突破了 2020 億元大關(guān)。而這同時也意味著，彩票機(jī)構(gòu)的會計行為需要進(jìn)一步規(guī)范，并且會計信息的質(zhì)量亟需提高。 ”因此，《事業(yè)單位會計制度》不能完全滿足彩票機(jī)構(gòu)的需要。 二、彩票機(jī)構(gòu)會計制度的特點 《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》。 新制度的內(nèi)容與新修訂發(fā)布的《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》協(xié)調(diào)一致， 使財務(wù)制度的各項 2 規(guī)定落到實處。 、科學(xué)化、信息化管理要求。 目前，彩票機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位分類改革在部分省市已經(jīng)開始，但由于彩票機(jī)構(gòu)的特殊性，導(dǎo)致不同地區(qū)對其改革定位不一，有的地區(qū)將其定為公益一類，有的地區(qū)將其定為公益二類，帶來彩票機(jī)構(gòu)管理體制的潛在問題。新辦法對原《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》（財綜 [2020]84 號）進(jìn)行了全面修訂。 近年來，彩票機(jī)構(gòu)管理體制的改革和業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，由于原財 務(wù)制度無法完全反映改革和發(fā)展成果，導(dǎo)致目前全國各省彩票機(jī)構(gòu)的對其部分業(yè)務(wù)的核算方法不一致。 操作。從更高層面 來看，事業(yè)單位會計制度改革也是完善政府會計制度并編制政府資產(chǎn)負(fù)債表的基礎(chǔ)，這有利于加快建立有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政府財務(wù)報告制度，及有法定依據(jù)的審計制度。 “待處置資產(chǎn)損溢 ”科目 為體現(xiàn)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（ 2020 年財政部令第 36 號）中規(guī)定的事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置原則和程序要求等，新制度增設(shè)了 “待處置資產(chǎn)損溢 ”科目，完整反映彩票機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置全過程以及待處置資產(chǎn)價值和處置收支等。 “專用基金 ”科目核算內(nèi)容 按照《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》中關(guān)于專用基金的規(guī)定，新制度明確了 “專用基金 ”科目的核算內(nèi)容，在該科目下設(shè)置了職工福利基金、 彩票兌獎周轉(zhuǎn)金、彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基 金和其他基金等明細(xì)科目。這使彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)報表體系更為完整、更為有用，更好地滿足了財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面信息需求。 新制度更加匹配政府會計改革從傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本趨勢，適當(dāng)借鑒了企業(yè)會計準(zhǔn)則并盡可能保持中立性。 2020 年 1 月 1日的新賬。彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對原有會計核算軟件和會計信息系統(tǒng)進(jìn)行及時更新和調(diào)試，正確實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，確保新舊賬 套的有序銜接。 轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中上述科目的余額直接轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)科目。 新制度未設(shè)置 “材料 ”、 “產(chǎn)成品 ”科目，但設(shè)置了 “庫存材料 ”科目，其核算范圍包 8 括原賬中 “材料 ”、 “產(chǎn)成品 ”科目的核算內(nèi)容。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中 “庫存彩票 ”科目的余額直接轉(zhuǎn)入新賬中 “庫存彩票 ”科目；同時按照“庫存彩票 ”科目的余額沖減 “事業(yè)結(jié)余 ”科目，轉(zhuǎn)入新賬中 “庫存彩票基金 ”科目。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)對原賬中 “對外投資 ”科目的余額進(jìn)行分析：將依法取得的、持有時間不超過 1 年（含 1 年）的對外投資余額轉(zhuǎn)入新賬中 “短期投資 ”科目，將剩余余額轉(zhuǎn)入新賬中 “長期投資 ”科目。由于固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中單 位價值在 1000 元以下（專用設(shè)備單位價值在 1500 元以下）的實物資產(chǎn)不再作為固定資產(chǎn)核算。 （新制度提高了固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)（一般設(shè)備 1000 元，專用設(shè)備 1500 元）原來為 500元、 800 元），對于原為固定資產(chǎn)但現(xiàn)在不符合條件的分別兩種情況處理： 第一，達(dá)不到新固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，庫存尚未領(lǐng)用的應(yīng)當(dāng)按照其余額減去已計提的累計折舊后的凈額作為庫存材料： 借：庫存材料 累計折舊 貸：固定資產(chǎn) 第二，達(dá)不到新固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，已領(lǐng)用出庫的，應(yīng)當(dāng)按照其余額減去已計提的累計折舊后的凈額，記入事業(yè)基金 借：事業(yè)基金 累計折舊 貸：固定資產(chǎn) 原制度中為固定資產(chǎn)，新制度中仍符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn) ”科目。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中上述科目的余額直接轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)科目。同時將相應(yīng)的 “事業(yè)基 金 ”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中 “非流動資產(chǎn)基金 ——在建工程 ”科目。原賬中 “無形資產(chǎn) ”科目余額反映的是尚未攤銷的無形資產(chǎn)價值。同時，按照無形資產(chǎn)賬面凈值，將原賬中 “事業(yè)基金 ”科目金額轉(zhuǎn)入新賬中 “非流動資產(chǎn)基金 ——無形資產(chǎn) ”科目。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)對原賬中 “借入款項 ”科目的余額進(jìn)行分析：將期限在 1 年內(nèi)（含 1 年）的各種借款余額轉(zhuǎn)入新賬中 “短期借款 ”科目，將剩余余額轉(zhuǎn)入新賬中 “長期借款 ”科目。 新制度設(shè)置了 “應(yīng)繳稅費 ”科目，其核算內(nèi)容與原 賬中 “應(yīng)交稅金 ”科目的核算內(nèi)容基本相同。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將 “待收財政專 11 戶款 ”科目的余額并入 “應(yīng)繳財政專戶款 ”科目，并對 “應(yīng)繳財政專戶款 ”科目余額進(jìn)行分析，將其中屬于彩票公益金的余額 轉(zhuǎn)入 “應(yīng)繳國庫款 ”科目，將剩余余額轉(zhuǎn)入新賬中 “應(yīng)繳財政專戶款 ”科目。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中 “應(yīng)付工資（離退休費） ”、 “應(yīng)付地方（部門）津貼補(bǔ)貼 ”、 “應(yīng)付其他個人收入 ”科目的余額分別轉(zhuǎn)入新賬中 “應(yīng)付職工薪酬 ”科目的相關(guān)明細(xì)科目，并對原賬中 “