【正文】 ，大力增強某企業(yè)的國際競爭力。按照“雙突破、雙超越”的要求，把城市化作為科學(xué)發(fā)展的主陣地，做大主城區(qū)，做強中心鎮(zhèn)，做優(yōu)重點鎮(zhèn)，做特示范村。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，提高自主創(chuàng)新的能力和水平，加強對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。l 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。這種精細(xì)農(nóng)業(yè)模式可提高產(chǎn)量25%―30%，節(jié)約人力成本40%。與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，某市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后問題突出。城鎮(zhèn)化拓展了信息化的空間形式和依托載體；信息化則能整合和優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)。2010年，全市裝備制造規(guī)模以上企業(yè)約400家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總量20%。加快推進(jìn)信息化，成為“新四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵。第二章 創(chuàng)建國家智慧城市可行性分析2. 需求分析十八大報告指出： “堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。及時做好產(chǎn)生的工業(yè)廢物的轉(zhuǎn)移、處置工作，杜絕工業(yè)固體廢物的隨意傾倒，而造成對環(huán)境的污染。同時，設(shè)備的招標(biāo)工作已經(jīng)完成，因為第二點在畫院路某市環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)，監(jiān)測站正在拆遷中，將移位至云陽鎮(zhèn)張家村（老公安局）。2. 環(huán)保信息化現(xiàn)狀l 已經(jīng)完成了環(huán)保局權(quán)力陽光運行系統(tǒng)建設(shè)，由市紀(jì)委監(jiān)察局、市法制辦聯(lián)合建設(shè)。同時為了響應(yīng)國家水利現(xiàn)代化發(fā)展需要，深入水利現(xiàn)代化改革，某市“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃明確提出了“加強現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，廣泛采用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)。某市位于江蘇省南部，地處寧鎮(zhèn)山脈和長江三角洲交替地段，屬北亞帶南部季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，受季風(fēng)影響明顯，四季分明，夏季受東南季風(fēng)影響，天氣炎熱多雨。隨后，全國水利信息化工作全面展開，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利行政資源管理系統(tǒng)、水資源實時監(jiān)控試點、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)和灌區(qū)信息化等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成績。婦女、兒童，平安、法治，食品、藥品安全等工作全面推進(jìn)，提升了城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度?！笆W(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”年度建設(shè)通過了“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”省級評估驗收。根據(jù)國家和江蘇省專項整治工作要求，某市將于2015年前，對全部194家生產(chǎn)企業(yè)，68家電鍍企業(yè)，實施有序、安全、平穩(wěn)的關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷。目前已建成鋼架大棚、智能溫室、噴滴灌等現(xiàn)代園藝設(shè)施。占地總面積18300畝，核心區(qū)實際規(guī)劃面積16800畝。重點建設(shè)航空航天產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)。大亞木業(yè)集團旗下?lián)碛惺ハ蟮匕濉⒑昴偷匕宓葒鴥?nèi)十強木地板品牌；肯帝亞地板不斷提高工藝水平，連續(xù)3年全國銷量排名第二；柯諾木業(yè)由世界最大的木業(yè)集團—奧地利克諾斯邦公司投資舉辦，具有世界先進(jìn)的管理水平和生產(chǎn)工藝。以2003年大亞集團投資木業(yè)為起點，某木業(yè)產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，迅速成長為某的特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)品主要有高速工具鋼、鉆頭、金剛石鋸片等，產(chǎn)業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)有天工集團、飛達(dá)集團、華昌公司、鋒泰公司、丹工集團、豐裕工具等。目前，某已經(jīng)建成了“華東燈具城”和“中國汽配城”兩大專業(yè)市場，兩大市場年銷售60億元以上，其中“華東燈具城”被國務(wù)院發(fā)展研究中心評為全國最大的汽車燈具市場。我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品覆蓋范圍十分廣泛，除汽車發(fā)動機和輪胎外，幾乎涵蓋了所有汽車零部件產(chǎn)品。2006年建成的中國（某）眼鏡城一期工程，建筑面積達(dá)到37500平方米，規(guī)模和檔次為全國之最。我市是全國重要的眼鏡生產(chǎn)基地之一，光學(xué)玻璃及樹脂鏡片年產(chǎn)3億多副，占全國生產(chǎn)總量80%、世界總量40%。2010年全行業(yè)實現(xiàn)銷售97億元。 經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況某是一座現(xiàn)代化工貿(mào)城市，特色產(chǎn)業(yè)主要包括：眼鏡產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、五金工具產(chǎn)業(yè)、木業(yè)產(chǎn)業(yè)等， 特別是“中國眼鏡生產(chǎn)基地”、亞洲最大的鋁箔制造基地、鉆頭制造基地、人造板制造基地。 某概況某市位于江蘇省南部，地處長三角腹地，東距上海200公里，西距南京68公里，東鄰常州市武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)，西接鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、句容市，南與金壇市接壤。素有“季子封疆地，兩代帝王鄉(xiāng)”的美譽。某屬蘇南經(jīng)濟板塊，是長三角經(jīng)濟核心區(qū)的重要城市，綜合實力居江蘇省十強縣（市）第8位，經(jīng)濟基本競爭力居全國百強縣（市）第16位，是我國首個國家旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實驗市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣（市）、國家衛(wèi)生城市、中國和諧城市、中國特色魅力城市、中國宜居宜業(yè)典范城市、長三角最具投資價值縣（市）。全市總面積1059平方公里，人口89萬人，轄13個鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)。建有國家級眼鏡質(zhì)量檢驗檢測中心、眼鏡城、燈具城、汽配城等專業(yè)市場全國知名。眼鏡產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)5個，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品20個，省級高新技術(shù)企業(yè)3家。目前擁有2010年底，國際眼鏡業(yè)巨頭法國依視路公司進(jìn)入某，和我市眼鏡龍頭企業(yè)萬新公司簽訂了合作協(xié)議。重點骨干企業(yè)有彤明公司、文光公司、大賽璐公司、新天洋公司等。 五金工具產(chǎn)業(yè)某又稱“五金工具王國”，五金工具是某的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括接插件、鋸片類以及上下游配套類在內(nèi)，我市的五金工具行業(yè)擁有生產(chǎn)廠家近400家，主要分布在我市后巷鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)。我市的金剛石鋸片、鉆頭產(chǎn)量亞洲第一，其中麻花鉆產(chǎn)量占全國的70%以上；精密切削工具和高速工具鋼產(chǎn)量世界第一，其中高速工具鋼占全國的80%、世界市場的3040%，被授予“江蘇省五金工具出口基地”稱號。目前，某擁有木業(yè)企業(yè)40余家，主要分布在開發(fā)區(qū)。 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)以新技術(shù)、新工藝、新劑型、新裝備等開發(fā)應(yīng)用為特征，以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。核心區(qū)地處某高新區(qū)，面積5平方公里，重點發(fā)展碳纖維、復(fù)合材料、新材料和功能材料四大產(chǎn)業(yè)。2012年園區(qū)重點打造以生態(tài)大道為核心的展示基地建設(shè)。主要品種涵蓋非洲菊、東方百合花、各類高檔樹種、應(yīng)時鮮果、無公害蔬菜、茶葉、中草藥等。積極實施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動，全面推動綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改革通過了省慢性病綜合防控示范區(qū)和省農(nóng)民健康工程示范市的考核和驗收。 信息化情況1. 水利信息化現(xiàn)狀水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來在治水實踐中逐步得出的可持續(xù)發(fā)展水利思路為水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向，即以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》鎖定水利行業(yè)，明確指出：“推進(jìn)水利信息化建設(shè),全面實施‘金水工程’?！妫骄邓?021mm，年平均雨水123天。對傳統(tǒng)水利實施技術(shù)改造，以信息化帶動水利現(xiàn)代化”。目前所有涉及權(quán)力運行的項目（處罰、項目審批等）全部納入權(quán)力陽光系統(tǒng)，并及時公開。目前正在做點位更換的監(jiān)測工作。目前我市正在建設(shè)固體廢物處置中心，預(yù)計到2014年投入運行?！薄靶滤幕毙枨蠓治觯▓D）如上圖所示，信息化是“新四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵。信息化與工業(yè)化深度融合，既是我們所處信息化時代的環(huán)境使然，也是某市經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生要求。只有推動信息化和工業(yè)化深度融合，才有可能走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。大中城市和經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以信息化設(shè)施為重點推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善；中小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時前瞻規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、同步推進(jìn)相應(yīng)或較高水平的信息化設(shè)施建設(shè)?！靶滤幕?同步發(fā)展戰(zhàn)略的提出，表明信息化不再只是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種技術(shù)工具，而是作為一種新型生產(chǎn)力的核心要素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和價值鏈。信息技術(shù)還能串起生產(chǎn)、銷售、消費、管理、服務(wù)全過程，讓供求銜接暢通無阻。強化科技與人才的支撐作用，構(gòu)筑實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。以“萬頃良田”建設(shè)為突破口，以新市區(qū)、新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)為主要特征，以城市化帶動農(nóng)村，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，走出城鄉(xiāng)一體化的新路子，加快構(gòu)建“農(nóng)村特色化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”的新格局。l 和諧協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。二是民生與經(jīng)濟共同發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平。“十二五”期間，繼續(xù)通過大項目大投入，實現(xiàn)總量擴張，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。加強環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)景觀建設(shè)，大力倡導(dǎo)低碳生活，努力營造高品質(zhì)的硬件環(huán)境、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、文明的人文環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和良好的政策環(huán)境，使某成為滬寧線上有獨特人居魅力的生態(tài)宜居城市之一。完善專業(yè)大市場功能，提升市場的輻射帶動能力。地方一般預(yù)算收入力爭突破100億元，年均增長27%以上。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高1個百分點以上，2015年確保45%以上。城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小。l 科技創(chuàng)新取得新成就。l 資源環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。 某城市發(fā)展面臨的主要問題“十一五”期間某市的發(fā)展成就有目共睹，經(jīng)驗彌足珍貴。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，節(jié)能減排壓力較大。引進(jìn)外資、吸引市外投資的力度有待進(jìn)一步強化。六是要素瓶頸制約將更加明顯。為了確保某市健康有序發(fā)展，某市政府需要領(lǐng)導(dǎo)各部門進(jìn)行智慧城市的全面建設(shè)。因此，建立客觀有效的評價體系，使智慧城市建設(shè)效果可衡量、可比較，已經(jīng)成為驅(qū)動智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)評價和研究結(jié)果，目前大多數(shù)參評城市都能緊密結(jié)合城市定位和自身特色，確定智慧城市發(fā)展目標(biāo)、思路與突破點，打造獨具特色的城市品牌。四、合理統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路根據(jù)評估與研究結(jié)果，在全國智慧城市建設(shè)的浪潮中，很多城市的智慧城市建設(shè)存在一定程度的盲目性，建設(shè)壓力與投資風(fēng)險并存。面對上述問題，城市管理者在智慧城市建設(shè)過程中，需要以信息資源為核心，協(xié)調(diào)各方資源，打破電網(wǎng)、水網(wǎng)、交通、醫(yī)療、社區(qū)等諸多城市公共系統(tǒng)之間的“信息壁壘”，實現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享，避免重復(fù)建設(shè)和信息化孤島，只有這樣才能實現(xiàn)真正意義上的智慧化。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市形成市級有信息服務(wù)中心、鎮(zhèn)級有信息服務(wù)站、村級有信息服務(wù)點的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)格局,建成2個全國信息化示范鎮(zhèn)、2個信息化體驗中心、40個信息化示范村。 電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展某電子信息產(chǎn)業(yè)擁有一批產(chǎn)品特色鮮明、企業(yè)知名度高、行業(yè)影響力大的骨干企業(yè)，帶動和支撐了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新通達(dá)的數(shù)字化組合儀表、金國電子的衛(wèi)星接收機等產(chǎn)品占國內(nèi)同行業(yè)較大份額。到2015年力爭建成1個電子信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、12個省級軟件園。 信息化建設(shè)資金保障充分市政府將信息化和數(shù)字城市建設(shè)作為市政府公共基礎(chǔ)平臺之一列入年度十大目標(biāo)，每年對全市信息化工作進(jìn)行考核，所需經(jīng)費從年度科技三項經(jīng)費中專項列支。由市發(fā)改經(jīng)信委統(tǒng)籌全市信息化建設(shè)，配備了專業(yè)的人員負(fù)責(zé)全市信息化的規(guī)劃、建設(shè)、保障和管理。創(chuàng)新科技與金融合作方式，形成了“科技型企業(yè)、科研院所、風(fēng)險投資機構(gòu)”三者強強聯(lián)合的“金三角”模式。五年共組織申報某市級以上各類科技項目1200余項，完成專利申請近萬件，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過100家，高新技術(shù)新產(chǎn)品近150項。教育影響進(jìn)一步擴大，%，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，%，%，高等教育入學(xué)率58%以上。體育事業(yè)得到長足發(fā)展。群眾性的精神文明建設(shè)得到加強，在全社會開展了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)某新跨越”等活動。某的工業(yè)經(jīng)濟，基本以無高能耗企業(yè)為主，未來招商引資和引進(jìn)項目的主導(dǎo)方向為低能耗、高產(chǎn)值的綠色、高科技和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)低碳排放量、綠色可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“技術(shù)創(chuàng)新型”和“綠色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”的綠色生態(tài)城區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)全力躋身全省開發(fā)區(qū)第一方陣，2014年創(chuàng)成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，真正成為某工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、園區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場。加快中國汽車及零部件貿(mào)易中心項目建設(shè)，新增建筑面積100萬平方米，打造汽車零部交易集散中心。將中國某眼鏡城打造成“眼鏡之都”城市名片門戶區(qū)、眼鏡交易及配套支撐產(chǎn)業(yè)功能的有機載體、某發(fā)展眼鏡特色游的旅游配套中心、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和某新城市中心的核心區(qū)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。人們利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)可以提高辦事效率、市場反映能力和提升競爭力，但同時也得面對互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)開放帶來的數(shù)據(jù)安全、現(xiàn)行法律法規(guī)不適應(yīng)的新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險。這種趨同現(xiàn)象將對我國城市發(fā)展帶來不利的影響。針對上述的智慧城市發(fā)展趨同化風(fēng)險，某智慧城市建設(shè)規(guī)劃過程中采用了有效的防范對策。目前網(wǎng)絡(luò)釣魚、木馬、漏洞攻擊和惡意地址等形式的網(wǎng)上犯罪層出不窮，變得無處不在。 　“智慧城市”的技術(shù)內(nèi)涵，是對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、智能信息處理等信息技術(shù)的高度集成，是實體基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效結(jié)合。關(guān)鍵是要建立起系統(tǒng)和全局的觀念，因為“智慧城市”所涉及的業(yè)界、政府和社區(qū)乃至整個社會，沒有一個單一實體或決策方，可以承擔(dān)所有的責(zé)任包括安全。但已有的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，條款多而分散，法律位階普遍較低，法律效力相對不足，法律和規(guī)章之間內(nèi)容交叉和抵觸現(xiàn)象較多，而且存在著大量立法上的空白。在目前制定的有關(guān)信息安全的法律法規(guī)中，側(cè)重于維護(hù)國家安全和公共秩序的較多，很少考慮公民的個人權(quán)益。 運營風(fēng)險分析智慧城市的建設(shè)資金來源由財政結(jié)合自籌為主。對于公眾服務(wù)型項目經(jīng)過論證可以采取合理的收費模式，使項目在后期運營中擁有 “造血”機能，資金收入能夠保障項目后期運營，同時可以考慮政府財政在部分項目上進(jìn)行補貼。二是很難處理無限增加的采集信息。四是目前很難解決軟件危機。整體而言，我國智慧城市建設(shè)的技術(shù)鏈不具備完全自主性，將面臨非自主性風(fēng)險。其次，主動規(guī)避智慧城市建設(shè)中的核心技術(shù)以及信息空間安全風(fēng)險: 一是深入研究智能物體設(shè)備、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)海、云計算平臺等的安全保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)。在智慧城市建設(shè)過程中，資金不到位會直接導(dǎo)致項目的延期等重大風(fēng)險。根據(jù)某“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃綱要指導(dǎo)，在試點階段目標(biāo)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：全面感知：根據(jù)試點任務(wù)，初步建成由傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對城市運行的核心系統(tǒng)進(jìn)行測量、監(jiān)控和分析。同時，鎮(zhèn)江市已成功申報第一批國家級智慧城市試點，某在智慧城市規(guī)劃建設(shè)過程中將按照鎮(zhèn)江市級公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在市民一卡通、城市規(guī)劃系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)、城市管理系統(tǒng)等平臺建設(shè)中實現(xiàn)與鎮(zhèn)江市級公共信息服務(wù)平臺無縫對接。主要目標(biāo)是：對應(yīng)用與工程進(jìn)行選型，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，使智慧城市體系基本成型，建成一批智慧城市示范工