【正文】 通過(guò)一種合理的社會(huì)安排，使每個(gè)社會(huì)成員都受到公平的對(duì)待，對(duì)于每一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是必需的。 公平主要是指同一社會(huì)中的個(gè)人之間和社會(huì)階層之間在政治權(quán)利上的平等，以及該社會(huì)中所有的人在遵守法律和各項(xiàng)政治規(guī)則的義務(wù)方面的平等。 一種物品或服務(wù)的社會(huì)邊際成本（ MSC）： 每增加一單位的該種物品或服務(wù)的生產(chǎn)所需要增加的資源消耗的價(jià)值。 一種物品或服務(wù)的社會(huì)邊際收益（ MSR）： 人們從消費(fèi)一定量的該種物品或服務(wù)中每增加一單位所增加的滿(mǎn)足程度。帕累托改進(jìn)只說(shuō)明效率問(wèn)題，不說(shuō)明公平問(wèn)題 （二）資源配置的原則 效率原則 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 A的蛋糕 B 的蛋糕 重新分配必有一損 B 的 收 入 w w‘ 為福利邊界， X和 Y屬于最優(yōu)，Z則否 w w39。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 廣義的資源配置 廣義資源配置是指整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的資源配置。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 假設(shè)一個(gè)社會(huì)只生產(chǎn)兩種產(chǎn)品 黃油和大炮，在既定資源和技術(shù)的條件下，兩種產(chǎn)品最大產(chǎn)量的組合如下表： 產(chǎn)品 種類(lèi) 可供選擇的產(chǎn)品組合 A B C D E 黃油 （億公斤） 0 1 2 3 4 大炮 （萬(wàn)門(mén)） 10 9 7 4 0 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 生產(chǎn)可能性邊界（ Production – Possibility Frontier）： 是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在既定的資源和現(xiàn)有的 技術(shù)水平下，所能生產(chǎn)的各種物品的最大產(chǎn)量 的組合。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 稀缺 選擇 機(jī)會(huì)成本 由于資源的稀缺性，人們?cè)跐M(mǎn)足自己的欲望時(shí)，就必須進(jìn)行選擇，在多種用途中間選擇，這樣就產(chǎn)生了資源配置問(wèn)題 如何更好地利用資源，才能最大限度地滿(mǎn)足人們的愿望。這是稀缺的結(jié)果。 資本 。 ? 基本假設(shè)： ① 人類(lèi)的欲望是無(wú)窮的 。不久前揭曉的 《 中國(guó)城市房?jī)r(jià)排行榜》 中，蘭州市的房?jī)r(jià)在全國(guó)百座城市中排名第 49位，在西北五省區(qū)位居第一。持續(xù)的高溫，持續(xù)走高的房?jī)r(jià)，在此背景下，低收入者的住房問(wèn)題如何解決？日前，蘭州市出臺(tái)政策，決定將市政府主導(dǎo)的保障性住房建設(shè)實(shí)行“貧富混居”。 ② 資源是有限的 。 企業(yè)家才能 。 個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)都面臨選擇問(wèn)題 。這就引申出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問(wèn)題： 生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少？ 如何生產(chǎn)？ 為誰(shuí)生產(chǎn)？ 即產(chǎn)品如何分配，應(yīng)首先滿(mǎn)足哪些人的欲望？ 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 狹義的資源配置 狹義的資源配置是指生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置。 生產(chǎn)可能性邊界 生產(chǎn)可能集 不可能的產(chǎn)品組合 A B C D E W ? 表達(dá)了稀缺的 存在性 ? 一個(gè)經(jīng)濟(jì)必須 做出選擇 ? 選擇是有機(jī)會(huì) 成本的 ? 反映了資源利 用效率的高低 黃油 大炮 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 生產(chǎn)可能性邊界 生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)的移動(dòng) ? 原因： 資源總量增加、技術(shù)進(jìn)步、災(zāi)害等 ? 表現(xiàn)為： 生產(chǎn)可能集的擴(kuò)大（或者縮?。? 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 ? 不同的經(jīng)濟(jì)制度對(duì)基本問(wèn)題的回答是完 全不同的 。要解決的問(wèn)題包括效率、公平和穩(wěn)定三個(gè)方面的內(nèi)容，這也是評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三條基本原則。 A的收入 對(duì)帕累托最優(yōu)的通俗理解 —— （蛋糕做到最大時(shí)） 除非損人，就不能利己 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 把未分配的蛋糕給 A或B，或同時(shí)給 A、 B分配，這就是帕累托改進(jìn) A的蛋糕 B的蛋糕 未分配蛋糕 X A的收入 B 的 收 入 Y Z FF F 從 Z到 F是一種帕累托改進(jìn) WW 39。社會(huì)邊際收益隨其數(shù)量的增加而傾向于減少。 社會(huì)總成本和社會(huì)邊際成本 Click to add title in here 4 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 MSc(Q) = lim ?Q 0 ? TSC(Q) ?Q = dTSC(Q) dQ 由上式可知，每一銷(xiāo)售量水平上的社會(huì)邊際成本益就是相應(yīng)的社會(huì)總成本曲線(xiàn)的斜率。 經(jīng)濟(jì)層面 政治層面 倫理層面 公平原則 Click to add title in here 4 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 公平問(wèn)題依然產(chǎn)生于資源的稀缺性。 Click to add title in here 4 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 對(duì)公平程度的衡量 —— 洛倫茨曲線(xiàn)與基尼系數(shù) O20406080100PQ Y20 40 60 10080AabB圖中， OY表示絕對(duì)平均 OPY表示絕對(duì)不平均 b曲線(xiàn)為洛倫茲曲線(xiàn) Click to add title in here 4 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 A 基尼系數(shù) = A+B 這是一種參考指標(biāo)，因?yàn)楣脚c否是一種價(jià)值判斷，具有主觀因素。當(dāng)時(shí)的美國(guó)被稱(chēng)為世界金元帝國(guó)。 Click to add title in here 4 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 “世界末日已經(jīng)來(lái)臨” 當(dāng)時(shí)在美國(guó)流行的兩則笑話(huà)：一是金人公司的每一股均附送一只左輪槍?zhuān)欢窍蚵灭^訂房間時(shí)，柜臺(tái)雇員會(huì)問(wèn)： “ 是要睡覺(jué)還是跳樓？ ” 美國(guó)幽默小品說(shuō)：“ 在旅館你必須排隊(duì)才能擠到窗口跳出去。美國(guó)的股票市場(chǎng)崩潰，投資者的名義財(cái)富減少了 80%，股票市場(chǎng)過(guò)去兩年賺得的 400億美元全部輸光。 我會(huì) 3種技能，懂 3種語(yǔ)言，有 3年工齡，我有 3個(gè)孩子，已經(jīng)失業(yè) 3個(gè)月了，我只想找一份工作。 Click to add title in here 4 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 危機(jī)產(chǎn)生的原因 之二：自由放任政策 由于傳統(tǒng)理論認(rèn)為政府只是充當(dāng)“守夜人”的原則，并堅(jiān)信“薩伊定律”，所以政府對(duì)資本市場(chǎng)自由放任，未實(shí)行有效的管制?？唆敻衤赋龅?，“ 大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為那是一場(chǎng)多余、而且不必要的悲劇。德國(guó)、日本等推行軍國(guó)主義的國(guó)家率先擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 Click to add title in here 4 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 70年代經(jīng)濟(jì)滯脹 經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況簡(jiǎn)表 1973年 ~1975年 1980年 ~1982年 工業(yè)生產(chǎn)下降 % % 失業(yè)人數(shù) （失業(yè)率） 850萬(wàn) （ %） 1980年 744萬(wàn)（ %） 1982年 1200萬(wàn)（ %） 通貨膨脹率 % % 所謂“滯脹”，是指 20世紀(jì) 70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和通貨膨脹同時(shí)存在的現(xiàn)象。圖為美國(guó)一加油站“今日無(wú)油可售”牌子。衡量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)有物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)際收支平衡四大指標(biāo)。 是指主要由政府或掌權(quán)者來(lái)對(duì)所有生產(chǎn)和分配作出決策。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 市場(chǎng)配置 市場(chǎng)體制的具體優(yōu)勢(shì)有： 1）信息傳遞的效率 2）激發(fā)生產(chǎn)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造力 3）有效的組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn) 概括的說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問(wèn)題在市場(chǎng)機(jī)制下是這樣解決的： 1）生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的貨幣選票 2）如何生產(chǎn)取決于不同生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng) 3）為誰(shuí)生產(chǎn)取決于生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)和資本）市場(chǎng)的供給與需求 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的基本特征概括如下： 1）所有的生產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)都是明確的； 2）所有的交易都在市場(chǎng)上發(fā)生，并且每一個(gè)市場(chǎng)都有眾多的購(gòu)買(mǎi)者和銷(xiāo)售者； 3）沒(méi)有任何購(gòu)買(mǎi)者或銷(xiāo)售者能夠單獨(dú)操縱價(jià)格 。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 政府干預(yù) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生的無(wú)效率、不公平以及宏觀經(jīng)濟(jì)失橫要求政府從多方面介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從而政府在資源配置中的作用越來(lái)越大。 第三，執(zhí)行與生效時(shí)滯 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 對(duì)政府失靈進(jìn)行彌補(bǔ)主要有兩種途徑： 一是實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)體制（ Mix Economic System）。 目前，大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的都是混合經(jīng)濟(jì)體制。 我國(guó)公共事業(yè)組織的概念和國(guó)際上的“第三部門(mén)”這個(gè)概念最為接近。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 資源配置 公共事業(yè)組織和資源配置 公共事業(yè)組織活動(dòng)即可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)政府有效地運(yùn)作起積極作用。 （ 3）公共事業(yè)組織能有效地承擔(dān)社會(huì)化服務(wù)，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。 除此之外，志愿失靈還表現(xiàn)在其他三個(gè)方面。 會(huì)受到捐資人的影響，有可能不為大眾負(fù)責(zé)。 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題就是研究和論證市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制（包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制等）在調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置方面如何有效地發(fā)揮作用，如何有效地激勵(lì)和引導(dǎo)微觀個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為，使得個(gè)體利益追求與社會(huì)整體上的效率和秩序要求協(xié)調(diào)。這些假定前提或條件把許多價(jià)格機(jī)制無(wú)法正常發(fā)揮作用或不能發(fā)揮作用的一些問(wèn)題或領(lǐng)域給抽象掉了。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、 市場(chǎng)失靈 然而，現(xiàn)實(shí)生活并非如此。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、 市場(chǎng)失靈 市場(chǎng)失靈： 是指這樣的一些現(xiàn)象和領(lǐng)域，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在其中不能發(fā)揮或不能有效發(fā)揮作用以使其實(shí)現(xiàn)有效率的狀態(tài)。 市場(chǎng)失靈的含義 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)