財政第二章ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:19:29 本頁面
【正文】 財政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些；轉(zhuǎn)移性支出所占比重大，財政活動對收入分配的直接影響就大些。 ? （ 2）在安排購買性支出時，政府必須遵循 ? 等價交換的原則，因此對政府的財政活動體現(xiàn)出較強的效益約束。 ? 這種分類有較強的經(jīng)濟意義： ? （ 1）購買性支出的作用是通過支出使政府掌握的資金與市場上的商品和勞務(wù)交換，政府直接以購買者的身份出現(xiàn)在市場上，因而對社會的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。 ? 2，轉(zhuǎn)移性支出。指政府購買商品和勞務(wù)的支出。 ? 5，其他支出。 ? 3， 國防費支出 。 ? 二 、 按國家職能分類 ? 1，經(jīng)濟建設(shè)支出。 ? 9， 國防支出 ， 行政管理費支出 。 ? 6， 物資儲備支出 。 ? 4， 科技三項費支出 。 指國家財政用于企業(yè)挖潛 、革新 、 改造方面的支出 。 指國家財政用于基本建設(shè)投資的支出 。 這項支出構(gòu)成固定資產(chǎn)投資的主要部分 ，用于滿足固定資產(chǎn)的新建 、 擴建 、 改建等工程項目的需要 。 目的是支持企業(yè)對原有設(shè)備進行技術(shù)的更新改造 ， 提高生產(chǎn)率 。 指國家用于新產(chǎn)品試制費 、 中間試驗費 、 重要科學(xué)研究經(jīng)費等三項費用支出 。 指財政專門用于國家物資儲備部門建立物資儲備的支出 。 ? 10， 社會保障支出 。包括上述的基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、地質(zhì)勘探費支出、科技三項費支出、流動資金支出、物資儲備支出、支援農(nóng)業(yè)支出、公交商部門的事業(yè)費支出、城市維護費支出、社會保障支出等等。 包括武器和軍事設(shè)備支出 、軍事人員給養(yǎng)支出 、 軍事科研支出 、 對外軍事援助支出 、 民兵事業(yè)費支出 、 實行兵役制的公安 、 邊防 、 武警部隊及消防隊伍的各種經(jīng)費等 。如債務(wù)支出等。既包括政府日常政務(wù)活動所需商品與勞務(wù)，又包括政府投資所需的商品和勞務(wù)。指政府單方面、無償?shù)馁Y金支出。當然也影響到分配，但是間接影響的。在安排轉(zhuǎn)移性支出時，其規(guī)模及結(jié)構(gòu)在很大程度上只能根據(jù)政府與微觀經(jīng)濟主體、中央政府與地方政府的談判情況而定，因此對政府財政活動的效益約束是軟的。 ? 四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類 ? 1，經(jīng)常性支出。理論上說，經(jīng)常性支出的補償方式應(yīng)為稅收。資本性支出的成果一部分是當期收益，更多的是在以后的較長時間內(nèi)受益。 ? 在資本主義早期 ， 財政支出占 GDP的比重是比較小的 。 加之 ， GDP的增長 ， 籌措 財政收入的措施的加強、手段的增多，從財源方面支持了財政支出的膨脹。他把導(dǎo)致政府支出增長的因素分為政治因素和經(jīng)濟因素。 ? 在正常條件下，經(jīng)濟發(fā)展，收入水平上升，按不變的稅率征收的所得稅也會上升， ? 于是政府支出上升與 GDP上升呈線性關(guān)系。一般情況下，一個國家在戰(zhàn)爭結(jié)束之后，總有大量的國債，公共支出會持續(xù)很高。 ? 一旦經(jīng)濟達到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的教育、保健、福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長將大大超過其他方面支出的增長，也會快于 GDP的增長速度。實行的是統(tǒng)收統(tǒng)支制度，財政支出占 GDP的比重就必然較高。財政支出占 GDP的比重自然出現(xiàn)下降的趨勢。 第四節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu) ? 一、財政支出的職能結(jié)構(gòu) ? 財政支出結(jié)構(gòu)與政府職能有緊密的對應(yīng)關(guān)系。改革開放后，隨著經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟建設(shè)支出在財政支出中的比重逐漸下降，現(xiàn)在已降到 40%以下。今后隨著公共財政體制的建立，政府將越來越重視公共支出，因此社會文教支出將呈現(xiàn)上升勢頭。 ? 4， 行政管理支出 在財政支出中占有相當?shù)谋戎?。一般地說，經(jīng)濟發(fā)達國家，由于政府較少直接參與生產(chǎn)活動，財政職能側(cè)重于收入分配和經(jīng)濟穩(wěn)定，因而財政支出中轉(zhuǎn)移性支出占的比重較大，往往與購買性支出相差無幾。在全部財政支出中，購買性支出占的比重有所下降，轉(zhuǎn)移性支出占的比重有所上升。財政投資項目的收益和成本很復(fù)雜，包括有直接成本收益和間接成本收益、內(nèi)部成本收益和外
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