【正文】 或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 ? 第二，在征收反傾銷稅時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家有特殊待遇。 ? 第一、實(shí)質(zhì)性損害： ? 需要注意的有三點(diǎn)： ? ①實(shí)質(zhì)性損害的產(chǎn)業(yè)必須是進(jìn)口國(guó)已經(jīng)建立起來的產(chǎn)業(yè)； ? ②該產(chǎn)業(yè)受到的損害是一個(gè)已經(jīng)實(shí)際發(fā)生了的事實(shí)； ? ③所造成的損害必須是對(duì)進(jìn)口國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不是指對(duì)進(jìn)口國(guó)的某個(gè)或某幾個(gè)生產(chǎn)廠商的不利影響。 ? 第二、向第三國(guó)的出口價(jià)格。 ? 在這一概念中，主要強(qiáng)調(diào)了以下四點(diǎn)： ? A、課稅對(duì)象：是實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品。 ? 簡(jiǎn)評(píng)：這是我國(guó) 1997年 3月 25 日 《 中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例 》 生效以來的第一起反傾銷案。具體情況是： 1993年 4月 14日， 墨西哥工業(yè)部長(zhǎng)宣布對(duì)中國(guó)紡織品、有機(jī)化工制成品等 10大類 4000多種產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，除正常關(guān)稅外，同時(shí)附加征收最高達(dá)到 1105％的反傾銷稅。其目的主要有：應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視或報(bào)復(fù)等。其特點(diǎn)是征稅國(guó)不是貿(mào)易的當(dāng)事人，而是獨(dú)立于進(jìn)出口之外的第三國(guó)。 ? 進(jìn)口稅可分為最惠國(guó)稅和普通稅兩種 ? 出口稅（ Export Duties） ? 出口稅是出口國(guó)的海關(guān)針對(duì)本國(guó)商品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商征收的一種稅收。 ? 關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系：關(guān)境等于國(guó)境、關(guān)境大于國(guó)境和關(guān)境小于國(guó)境。 ?進(jìn)出境監(jiān)管 (對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管 ) ?征收關(guān)稅和其他稅 (關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅， 2022年凈入庫達(dá) ） ?查緝走私 ?編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（按月向社會(huì)發(fā)布我國(guó)對(duì)外貿(mào)易基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)報(bào)送中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的月度和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ） （三）關(guān)境 ? 關(guān)境（ Customs Territory）是海關(guān)管轄的范圍。 3．國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易有關(guān)方面的談判，使本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策得以貫徹落實(shí)。 ? 4．本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想和貿(mào)易理念。 ? 3．管理貿(mào)易政策。 ? 3．對(duì)外貿(mào)易國(guó)別或地區(qū)政策。 ? 4．實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡。懂得各國(guó)征收關(guān)稅的重要意義與作用，掌握關(guān)稅的概念和分類，了解征收關(guān)稅的方法；了解與掌握非關(guān)稅的特點(diǎn)與作用，著重了解非關(guān)稅壁壘的主要種類與內(nèi)容，及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響；掌握世界各國(guó)鼓勵(lì)出口的主要措施與內(nèi)容 第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易政策概述 ? 一、對(duì)外貿(mào)易政策的含義、目的與意義 ? (一 )對(duì)外貿(mào)易政策的含義 ? 對(duì)外貿(mào)易政策 (Foreign Trade Policy)是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則、方針和措施的總稱。 ? 其包含的因素主要有： (1)政策主體 (2)政策客體 (3)政策目標(biāo) (4)政策內(nèi)容 (5)政策手段 （二）制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的 ? 1．保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)。 ? 5．獲得良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境。 二 對(duì)外貿(mào)易政策的類型與演變 ? （一）對(duì)外貿(mào)易政策的類型 ? 對(duì)外貿(mào)易政策基本上有兩種類型，即自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了管理貿(mào)易政策。 (二 )對(duì)外貿(mào)易政策的演變 強(qiáng)制性的 貿(mào)易保護(hù)主義 自由貿(mào)易政策 保護(hù)貿(mào)易政策 資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期（ 16~18世紀(jì)） 產(chǎn)業(yè)革命后 （ 18世紀(jì)中葉） 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期 （ 19世紀(jì)） 超保護(hù) 貿(mào)易政策 貿(mào)易自由化 新貿(mào)易 保護(hù)主義 20世紀(jì) 50年 代至 70年代中期） 19世紀(jì) 70年到第二次世界大戰(zhàn) 20世紀(jì) 70年代中后期至90年代） 管理 貿(mào)易政策 20世紀(jì) 90年代以后 三 對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行 ? （一）影響對(duì)外貿(mào)易政策的因素 ? 1．本國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 （二）對(duì)外貿(mào)易政策的制定 各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改由最高立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。 ? 第二節(jié) 關(guān)稅概述 ? 一、關(guān)稅、海關(guān)和關(guān)境的含義 ? （一）關(guān)稅 ? 關(guān)稅 (Customs Duties／ Tariff)是由一國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口的貨物和物品向進(jìn)出口商人征收的一種稅收。關(guān)境與國(guó)境既有聯(lián)系又有區(qū)別。 二、 關(guān)稅的種類 ? （一）一般關(guān)稅 ? 一般關(guān)稅又稱正常關(guān)稅，簡(jiǎn)稱正稅，是指通常情況下海關(guān)按關(guān)稅稅則征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國(guó)家一般不征收出口稅。 ? 目前大多數(shù)國(guó)家在外國(guó)商品通過其領(lǐng)土?xí)r，都不征收過境稅，而只是征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。 ? 進(jìn)口附加稅主要有反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅兩種 (1)反補(bǔ)貼稅 (AntiSubsidy duty) ? 反補(bǔ)貼稅又稱反貼補(bǔ)稅、抵銷稅或補(bǔ)償稅，它是對(duì)直接或間接地接受出口補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。 ? 簡(jiǎn)評(píng)：這一反傾銷案件，創(chuàng)了兩個(gè)世界記錄：一是同時(shí)對(duì) 4000多種產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，史無前列；二是征收如此高的反傾銷稅，也是空前絕后。從此 … 我國(guó)有了反傾銷的法律武器。 ? B、征收條件：是對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或重大損害威脅； ? C、征稅數(shù)額：是傾銷差額，即：正常價(jià)值 —實(shí)際銷售價(jià)格； ? D、征稅目的：保護(hù)本國(guó)同類產(chǎn)業(yè)。 ? 第三、結(jié)構(gòu)價(jià)格。 ? 第二、重大損害威脅： ? 第三個(gè)條件：損害與低價(jià)之間存在著因果關(guān)系 ③ 只要具備以上三個(gè)要件，一般來說就可以采取反傾銷措施。即發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品，若傾銷幅度為 2％以下， 以及來自同一國(guó)傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的 3％，則終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。 ? （ 1）宗主國(guó)與殖民地之間的特惠稅 ? （ 2）洛美協(xié)定國(guó)家間的特惠稅 ? 當(dāng)前最重要的特惠稅是 《 洛美協(xié)定 》 國(guó)家之間的特惠稅 ， 它是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體向參加協(xié)定的非洲 、 加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供的特惠稅 ? 對(duì)于改善發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力 ， 促進(jìn)這些國(guó)家的工業(yè)化 ， 提供了較為有利的條件 ? (GPS) ? 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)其給惠方案對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家的制成品或半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的一種優(yōu)惠關(guān)稅制度 ? 普遍的 :要求所有工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家向所有發(fā)展中國(guó)家無例外地給予普惠制待遇 ? 非歧視的 :其優(yōu)惠對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家均無區(qū)，一視同仁 ? 非互惠的 :由發(fā)達(dá)國(guó)家在非對(duì)等的基礎(chǔ)上向發(fā)展中國(guó)家單方提供優(yōu)惠，而不要求獲取互惠待遇 ? 普惠制由“七十七國(guó)集團(tuán)”在 1964年第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議上正式提出 ? 1968年第二屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議初步確立 ? 1971年關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國(guó)作出決定，由每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家制定各自的普惠制方案，給予發(fā)展中國(guó)家普遍優(yōu)惠待遇 ? 普惠稅率要低于一般稅率和最惠國(guó)稅率 ? 是對(duì)總協(xié)定中最惠國(guó)待遇原則所體現(xiàn)的形式上公平，而不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的成員獲益不同的實(shí)質(zhì)上不公平的一種校正 ? 它對(duì)實(shí)現(xiàn)總協(xié)定的宗旨，確立國(guó)際貿(mào)易的新秩序，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上均有重要的意義和作用 我國(guó)出口商品可享受 29個(gè)給惠國(guó)的關(guān)稅優(yōu)惠 ? 我國(guó)出口受惠國(guó)商品出口到下述 29個(gè)給惠國(guó)時(shí)，可以享受減免進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠待遇：法國(guó)、英國(guó)、愛爾蘭、德國(guó)、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、捷克、斯洛伐克、波蘭、土耳其 ? 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是我國(guó)政府授權(quán)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證的唯一機(jī)構(gòu) ? 出口單位可向各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理普惠制產(chǎn)地證 享受普惠制待遇商品必須符合下列條件 ? 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) :出口商品必須在受惠國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)和制造，其中所使用的進(jìn)口原料或零部件必經(jīng)過充分的加工，使這些進(jìn)口原料或零部件有了實(shí)質(zhì)性的改變，或者符合給惠國(guó)提出的其他條件 ? 商品要符合直接運(yùn)輸?shù)脑瓌t :出口商品不但要在受惠國(guó)生產(chǎn)或制造，而且必須直接從受惠國(guó)家運(yùn)往給惠國(guó) ? 必