【正文】 。 關(guān)于我國的締約能力和締約權(quán) ? 根據(jù)我國憲法規(guī)定： ? （ 1） 全國人大常委會 “ 決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除 ” ； ? （ 2）國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定， “ 批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定 ” ； ? （ 3）國務(wù)院 “ 管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定 ” 。 關(guān)于我國的締約能力和締約權(quán) ? 對于 1949年 10月 1日中華人民共和國成立以 后，臺灣地方當(dāng)局簽訂的雙邊條約或多邊條約，我國政府一概不予承認(rèn)。 有關(guān)締約能力和締約權(quán)的各國規(guī)定 ? 日本的締約權(quán)由內(nèi)閣（政府）行使，但應(yīng)根據(jù)情況事先或事后取得國會的承認(rèn)，日本天皇則根據(jù)內(nèi)閣的意見認(rèn)證批準(zhǔn)書和公布條約。 ③ 國家的締約權(quán)必須由國家統(tǒng)一行使。 ? 締約權(quán) ：是指國家和其他國際法主體內(nèi)部某個機(jī)關(guān)或個人代表國家行使締結(jié)條約的權(quán)限。 《 維也納條約法公約 》 不僅將過去的習(xí)慣規(guī)則盡量納入或予以修訂，而且還創(chuàng)立了一些規(guī)則，從而促進(jìn)了國際法的發(fā)展。 ? 1961年組成的 25人委員會于 1966年完成條約法起草任務(wù)，英國法學(xué)家布朗利等先后被選為專題報告員。 聯(lián)合國成立以前的條約法編纂 ? 國際組織的編纂： 1926年國際聯(lián)盟專家委員會曾做過嘗試，差不多同一時期，美洲國際法協(xié)會應(yīng)泛，美聯(lián)盟理事會的請求，制定了一個條約法草案，后來以此為基礎(chǔ)，美洲國家會議制定了 《 哈瓦那條約法公約 》 聯(lián)合國國際法委員會的編纂 ? 聯(lián)合國 1947年組織國際法委員會，作為聯(lián)合國的輔助機(jī)構(gòu)，以便按照 《 憲章 》 有關(guān)規(guī)定，發(fā)動研究，以期 “ 促進(jìn)國際法的前進(jìn)發(fā)展和編纂 ” 的任務(wù)。最重要的公約是 1969年 《 維也納條約法公約 》 ，該條約 1980年 1月 27日生效 ,我國 1997年 5月 9日加入 。 第一節(jié) 國際條約概述 ? 條約的名稱不影響條約的性質(zhì)。第九章 國際條約法 國際條約的概念 條約的締結(jié)程序 條約的效力 條約的無效、終止與暫停 第一節(jié) 國際條約概述 ? 一、 條約和條約法的概念和特征 ? 條約是國際法主體間以國際法為準(zhǔn)則 ， 確立其相互權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的主要是書面形式的協(xié)議 。 ? 條約的結(jié)構(gòu)： ? 約名：條約的題目、締約方、所涉事項及名稱； ? 約首 —— 序言：宗旨目的、全權(quán)代表姓名職務(wù)等； ? 約文 —— 正文：權(quán)利義務(wù)實質(zhì)性條款； ? 約尾 —— 雜項條款：日期地點等 第一節(jié) 國際條約概述 ? 條約的分類： ? 按締約方的數(shù)目可分為雙邊條約和多邊條約； ? 按締約方的性質(zhì)可以分為國家間條約 、國家和國際組織間的條約以及國際組織相互間的條約； ? 按條約的性質(zhì)可以分為造法性條約和契約性條約； ? 按條約的內(nèi)容可分為政治 、 經(jīng)濟(jì) 、 軍事 、文化等條約 。 此外 ， 1978年 《 維也納關(guān)于條約的國家繼承公約 》 和 1986年 《 維也納國家和國際組織以及國際組織之間的條約法公約 》 也已通過并開放簽字 。該委員會由大會選舉的 “ 在國際法上具有公認(rèn)的能力 ” 的委員組成。 聯(lián)合國國際法委員會的編纂 ? 1969年 5月 21日 《 維也納條約法公約 》 在由聯(lián)合國支持 召開的外交會議上，以 79票（美國、英國、加拿大、西德、中國臺灣、日本、羅馬教廷、印度等）贊成、 1票反對（法國）、 19票（澳大利亞、蘇聯(lián)東歐集團(tuán)等國）棄權(quán)最后獲得通過。這是一部公認(rèn)為成功的條約法法典。由國家或其他國際法主體的內(nèi)部法律決定。一國的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，一般都無權(quán)與外國締結(jié)條約。 有關(guān)締約能力和締約權(quán)的各國規(guī)定 ? 有些聯(lián)邦制國家中的邦或州在涉及到本邦或本州的問題上也享有一定的締約權(quán)，如在瑞士、德國和加拿大，有些區(qū)域性的條約必須由聯(lián)邦政府和有關(guān)邦或州的政府同時參加才可締結(jié)。中國政府曾多次嚴(yán)正聲明，任何外國政府同臺灣當(dāng)局簽訂的條約以及臺灣當(dāng)局盜用中國名義參加多邊條約時所作的簽署 、批準(zhǔn)或加入行為都是非法的，無效的。 ? 這表明我國全國人民代表大會常務(wù)委員會，國家主席和國務(wù)院在不同程度上都具有締結(jié)條約的職權(quán)。 締約能力和締約權(quán) ? 國際組織的締約能力 ? 國際組織的締約能力已得到國際社會的普遍承認(rèn)。 見 word 文檔 二、條約的締結(jié)程序 ? 締約程序大體可歸納為： ? 談判： , ? 簽字：草簽 、 正式簽字 ? 批準(zhǔn) ? 交換或交存批準(zhǔn)書 ? 條約的登記和公布 ? 憲章 102條 、 維也納條約法公約第 80條 （一）談判 ? 談判的目的。 全權(quán)證書 ? 概念： ? 全權(quán)證書由來： ? 全權(quán)證書格式： ? 《 維也納條約法公約 》 第七條關(guān)于全權(quán)證書的規(guī)定，涉及不需要出具全權(quán)證書的人員 全權(quán)證書 中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會委派外交部長 為全權(quán)代表同日本國的全權(quán)代表談判并簽訂中華人民共和國和日本國和平友好條約。 無須出具全權(quán)證書人員 ? （ 4）但國際實際實踐表明，為了慎重起見，即使上述人員進(jìn)行談判，有時也持有全權(quán)證書。 ? 雙邊條約約文的起草通常有兩種方式： ? 一是由一方提出條約草案，另一方提出意見； ? 二是由雙方共同起草。這些宣言都是一式兩份，阿爾及利亞在兩份上都簽字，美伊各自只在自己保存的一份上簽字，阿爾及利亞的宣言就構(gòu)成了要約，相當(dāng)于條約約文草案，最后阿爾及利亞邀約美伊加入這項要約以彼此互相承受約束。 （二）簽字（簽署） ? 簽字一是表示談判代表對約文的認(rèn)可，也可以是表示締約國同意承受條約拘束的方式。本國政府如果對約文有異議，可以要求重新談判，不受草簽約束。 （二）簽字（簽署） ? 簽署條約時的平等原則 ? 按照國際慣例，雙邊條約的簽署采用輪換制，即每個國家都有權(quán)在其本國保存的條約約本的首位簽字，然后交換，對方在同一約本的次位簽字。在國際實踐中，一些重大的條約需要得到批準(zhǔn)才對締約國有約束力。 1919年美國總統(tǒng)威爾遜簽署了 《 凡爾賽和約 》 ，但由于參議院的反對，未能批準(zhǔn)，致使美國不能成為國際聯(lián)盟的一員。此外還有認(rèn)可行為，這是用于國家與國際組織或者國際組織之間締約時所使用的方式，它與批準(zhǔn)相同。如果全國人大常委會認(rèn)為國務(wù)院簽訂的某一協(xié)定有必要由全國人大常委會決定批準(zhǔn)，那么國務(wù)院就必須提請決定批準(zhǔn)，因而它也就是重要的。 ? 美國實行三權(quán)分立，在 《 凡爾賽和約 》 的批準(zhǔn)問題上，美國參議院曾專門進(jìn)行兩天的聽證會，由當(dāng)時參加了凡爾賽和會的一個副國務(wù)卿介紹情況 ，議員們劈頭蓋腦提了很多問題?，F(xiàn)已有 20多個國家批準(zhǔn)。 （四）交換批準(zhǔn)書 ? 批準(zhǔn)書：一般是由國家元首或其他權(quán)力機(jī)關(guān)簽