公共財政ppt課件(2)-wenkub
2023-05-27 06:43:05 本頁面
【正文】 就業(yè)年平均增長率 全 國寧 夏西 藏廣 西青 海安 徽河 北甘 肅山 東海 南湖 南江 蘇江 西北 京遼 寧吉 林年平均就業(yè)增長率（單位：% ）國家扶貧資金投入占G D P 的比重%%%%%%%%%%1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年縮小發(fā)展差距的公共政策導向 ? 基本公共服務均等化 ? 取消政策性歧視 沿海與內(nèi)地政策公平待遇 農(nóng)村人口的自由擇業(yè)和流動權 （二）收入分配 改善收入分配的財政措施： ? 稅收轉移支付（ transfer payment） ? 特別稅收 （遺產(chǎn)稅、贈予稅等） 三 、公共財政的功能 （三）調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能 調(diào)節(jié)生產(chǎn)者和消費者的決定，以減少壟斷和外部性 以法律為基礎的公共管理體系 安全管理 公平管理 信息管理 例子：公平交易辦公室、壟斷與兼并委員會、反污染立法機構、商業(yè)廣告、生物研究、航空和環(huán)境管理 （三）調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能 調(diào)節(jié)的有效性？ 管理成本。 D 環(huán)境 數(shù)據(jù)來源： Tanzi and Schuknecht （ 2022 ）中國國家財政支出占G D P 比重0%5%10%15%20%25%30%35%1952 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2022 2022行政管理費 國防 科教文衛(wèi) 經(jīng)濟建設三、公共財政的功能 （ 一）資源配置功能 （二）收入分配功能 （三）調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能 （四）穩(wěn)定經(jīng)濟職能 三 、公共財政的功能 （一）資源配置功能 市場失靈 （ market failure） ? 自然壟斷（ natural monopoly）：規(guī)模經(jīng)濟 ? 公共物品（ public goods）：非排他、非競爭 ? 外部性（ externality）：私人收益與社會收益 ? 信息不對稱（ information asymmetry）： “逆向選擇”與“道德風險” ? 不確定性：宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定（失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟結構失衡） 市場失靈（ market failure） ? “ 公有制悲劇 ”：追求效用最大化的個體，其不受管制的行為將導致公有資源的質(zhì)量變化。 ? 社會與個人之間的緊張關系是無法避免的。 “機械論”舉例 ? 美國政治家 Henry Clay(1829): “政府是一個信托機構，而政府官員則是受托人；信托機構和受托人都是為了人民的利益而設立的。 ? 最小政府。 “有機論”舉例 ? 柏拉圖（ Plato） 《 理想國 》 ：公民的活動僅導向一個“公正”的社會時才被認為是符合需要的。第十章 公 共 財 政 煙臺大學經(jīng)濟與工商管理學院 楊金龍 一、公共財政學 二、現(xiàn)代國家政府的作用 三、公共財政的職能 導論 一 、公共財政學 一 、公共財政學 公共財政（ public finance）或公共經(jīng)濟學（ public eco
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