【正文】 訓(xùn)費(fèi)、保證金、押 金、集資款以及其他費(fèi)用； （ 5） 質(zhì)押勞動者身份證件和物品； （ 6） 以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益和進(jìn)行其他違法活動。 3．法律、法規(guī)和國家政策對招用下崗職工、殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人有特別規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 第二節(jié) 勞動力市場管理 一、勞動力市場準(zhǔn)入管理 （一）勞動者具備什么條件方可進(jìn)入勞動力市場進(jìn)行求職 按照 《 勞動法 》 的有關(guān)規(guī)定，勞動者凡年滿16周歲，有勞動能力和就業(yè)愿望，均可通過各種合法渠道進(jìn)行求職。針對謀求職業(yè)有困難或處境不利的特殊群體給予照顧。 （ 3）相互選擇就業(yè)原則。 （ 2）平等就業(yè)原則。促進(jìn)就業(yè)是指國家采取的幫助公民實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)的一系列措施的總稱。中國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場取向要求勞動就業(yè)方針要有新的發(fā)展。 （ 2）從 1958年 —— 1978年實(shí)行國家 “統(tǒng)包統(tǒng)配” 的就業(yè)方針；從 1958年以后，特別是“文革”開始以后，在極左思想的影響下，我國的各項(xiàng)工作遭到了巨大的破壞，勞動就業(yè)工作也受到了嚴(yán)重的影響。 （ 4）從表現(xiàn)形式看，僅以公開失業(yè)為限。 二、失業(yè)的概念和特征 概念：是指在法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動能力和勞動愿望的公民未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或曾經(jīng)就業(yè)而又失去工作崗位的狀態(tài)。 （ 1）解決好勞動就業(yè)問題，能夠逐步提高勞動人民的生活水平。 就業(yè)對任何一個國家，都是極為重要的經(jīng)濟(jì)與社會問題。義務(wù)勞動不具有有償性，所以不是就業(yè)。但是，既使具備法定就業(yè)年齡和勞動能力兩個基本條件，但公民沒有就業(yè)愿望，任何人不能強(qiáng)迫就業(yè)。第三章 勞動就業(yè) 第一節(jié) 勞動就業(yè)概述 一、勞動就業(yè)概念和特征 概念：勞動就業(yè)是指在法定就業(yè)年齡內(nèi)，具有勞動能力和勞動意愿的公民從事有一定勞動報(bào)酬的合法社會職業(yè)的狀態(tài)。公民沒有就業(yè)愿望，即使臨時(shí)參加社會勞動，也不能算是就業(yè)；如，在校學(xué)生的勤工儉學(xué)。雖然沒有建立勞動法律關(guān)系，但卻為社會提供服務(wù)，獲得一定的收入，如從事個體經(jīng)營（三輪車夫）同樣屬于就業(yè)范疇。中國作為一個發(fā)展中的社會主義國家，有著 13億人口，近 8 億勞動者。 （ 2）解決好勞動就業(yè)問題，能夠增加社會的物質(zhì)財(cái)富，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。 特征： （ 1）失業(yè)者僅限于依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)保障其就業(yè)的公民。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上的隱蔽性失業(yè)不包括在內(nèi)（隱蔽性失業(yè)是指企業(yè)中出現(xiàn)的“冗員”，勞動者被迫從事不能充分使用其勞動力的工作，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被認(rèn)為是隱蔽性失業(yè)）。原來的“兩扇門”就業(yè)方針逐漸發(fā)展成為僵化的政府“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方針。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動就業(yè)工作的普遍規(guī)律，以及我國目前的就業(yè)狀況和就業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)考慮正確協(xié)調(diào)國家、社會和個人的關(guān)系，在原來“三結(jié)合”就業(yè)方針的基礎(chǔ)上逐漸形成了新時(shí)期的勞動就業(yè)方針，即 國家促進(jìn)就業(yè)、社會服務(wù)就業(yè)、個人努力就業(yè) 。 為勞動者提供就業(yè)機(jī)會，是國家不可推卸的義務(wù)。是指勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)和就業(yè)機(jī)會。是指勞動者自由選擇用人單位、用人單位自主擇優(yōu)錄用勞動者。特殊群體是指婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員、退役復(fù)員軍人； （ 6）禁止未成年人就業(yè)原則。 同時(shí)，為了提高勞動者的職業(yè)技能和市場就業(yè)能力，以更好適應(yīng)崗位要求，還應(yīng)進(jìn)行就業(yè)前的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生就業(yè)前還應(yīng)參加勞動預(yù)備制的培訓(xùn)。 4．用人單位招用人員時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）、招用人員簡章和經(jīng)辦人居民身份證。 8．用人單位招用人員的途徑： （ 1） 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)； （ 2） 職業(yè)供需洽談會； （ 3） 大眾傳播媒體刊、播招用信息； （ 4） 勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)； （ 5） 法律、法規(guī)允許的其他途徑。 △ 外國人在中國就業(yè)必須具備的條件： （ 1）年滿 18周歲，身體健康（指擬被聘用的外國人應(yīng)有本國醫(yī)療機(jī)構(gòu)近期出具的健康證明）； （ 2）具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷（指擬被聘用的外國人應(yīng)有從事其工作的專業(yè)技術(shù)和從事該工作兩年以上的工作經(jīng)歷；） （ 3）無犯罪記錄； （ 4）有確定的聘用單位； （ 5）持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國際旅行證件（簡稱代替護(hù)照的證件）。 經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，用人單位應(yīng)持申請表到本單位所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或其授權(quán)的地市級勞動行政部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。外商投資企業(yè)聘雇外國人，無須行業(yè)主管部門審批，可憑合同、章程、批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照和本《 外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定 》 第十一條所規(guī)定的文件直接到勞動行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證書。 營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)勞動保障行政部門審準(zhǔn)。屬于事業(yè)單位的，應(yīng)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記或備案；屬于民辦非企業(yè)單位的，應(yīng)到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。 ? 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為： （ 1）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營； （ 2）提供虛假信息； （ 3）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)； （ 4）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)； （ 5）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動； （ 6）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動； （ 7）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件； （ 8）以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動。失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記應(yīng)持戶口簿（身份證）和證明原身份的有關(guān)證件，到本人戶口所在地的失業(yè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，填寫失業(yè)人員登記表，領(lǐng)取失業(yè)證。 失業(yè)人員入伍、升學(xué)或從事個體經(jīng)營，失業(yè)證由原登記機(jī)構(gòu)予以收回。失業(yè)登記視為求職登記。 用人單位招聘人員后，應(yīng)向勞動部門備案，并辦理相應(yīng)手續(xù)。 職業(yè)指導(dǎo)可采取個人面談、集體座談、報(bào)告會、授課、通訊聯(lián)系等多種形式。 職業(yè)指導(dǎo)工作人員應(yīng)具備以下條件： (1)有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，熱愛職業(yè)指導(dǎo)工作； (2)熟悉有關(guān)勞動就業(yè)的法規(guī)與政策，掌握勞動力市場供求信息，了解職業(yè)分類和職業(yè)