【正文】 加快水利改革發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。 ” 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ? 2022年中央一號(hào)文件（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）：“ 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織 ?? 貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法 ，抓緊出臺(tái)配套法規(guī)政策，盡快制定稅收優(yōu)惠辦法，清理取消不合理收費(fèi) ?? 各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè) 合作社可以申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家的有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目 ?? 重點(diǎn) 培訓(xùn) 種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。 導(dǎo)論：合作社在世界范圍內(nèi)的普遍性 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央 一 號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ?2022年中央一號(hào)文件（促進(jìn)農(nóng)民增加收入）： “ 從 2022年起 安排專門資金 ，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù) ” 。 導(dǎo)論：合作社在世界范圍內(nèi)的普遍性 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ?以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式已經(jīng)在世界范圍內(nèi)成為一股不可替代的力量： ?日本：市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分由農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）提供。 2022年 3月 16日，我國(guó)第一個(gè)、目前也是唯一的一個(gè)專門培養(yǎng)合作社高級(jí)人才的教學(xué)機(jī)構(gòu) —— 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院成立。 1997 年以來，每年接受教育和培訓(xùn)的社員有120 萬名左右。農(nóng)協(xié)指導(dǎo)者教育院主要培訓(xùn)農(nóng)民， 以短期班為主，每期 3～ 5d，培訓(xùn)費(fèi)用 90％以上由農(nóng)協(xié)支付， 學(xué)員只承擔(dān)其生活費(fèi)。 ? 各州有推廣服務(wù)中心；農(nóng)學(xué)院和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。? 丹麥合作社教育的最大特點(diǎn)是形成了一個(gè)十分完整的體系，包括初等教育、城市學(xué)生的預(yù)備課程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)教育、高等教育和成人農(nóng)業(yè)連續(xù)教育四個(gè)層次。 ? 各縣有推廣站和農(nóng)民組成的推廣顧問委員會(huì)。韓國(guó)農(nóng)協(xié)所舉辦的各類教育培訓(xùn)，成為韓國(guó)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民教育的重要組成部分。 ? 美國(guó)：威斯康星大學(xué)合作社研究中心（ UWCC）。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)外合作社教育差距 ?事實(shí)上，以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式在世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為一股不可替代的力量： ?美國(guó)：合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的 80%；合作社提供的化肥占 44%，合作社提供的貸款占 40%。其中，米面占 95%，水果占 80%，家禽占 80%，畜產(chǎn)品占 51%。 ? 2022年中央一號(hào)文件（提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力）： “ 支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，對(duì)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體 適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi) 。 ” 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ? 2022年中央一號(hào)文件 (農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收 ):“ 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展 示范社建設(shè) 行動(dòng) ?? 加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持 ?? 將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記 工本費(fèi) ?? 盡快制定金融支持有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家 涉農(nóng)項(xiàng)目 的具體辦法 ?? 抓緊出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點(diǎn)的具體辦法，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展 互助合作保險(xiǎn) 和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織 。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》 ? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ?地方出臺(tái)的配套意見、辦法等： ?《 河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見 》 （豫政辦 〔 2022〕 94號(hào)） (） ?《 關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見 》 (豫農(nóng)機(jī)文 〔 2022〕 119號(hào) )（ ） ?《 河南省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)政貼息資金管理辦法 (暫行 )》 (） ? …… 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 202207000800010000150001000023000220223600005000100001500020220250003000035000400002022年 2022年 2022年 2022年 2022年中央地方? 上圖為 20222022年間中央以及地方財(cái)政對(duì)各類合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持的大致情況。 ? 第二， 明確了基本的合作機(jī)制 。 ? 第五十條：中央和地方 財(cái)政 應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。 ? 《 農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例 》 的基本框架（ 6章 33條） ? 總則（ 由所在地的縣 (市 )、區(qū)工商行政管理部門登記。 ? 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 免征增值稅 。 關(guān)于 “ 農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策 ” ? 合作社已經(jīng)進(jìn)入 “ 有法可依 ” 的規(guī)范化發(fā)展階段。 農(nóng)民專業(yè)合作社面臨難得的發(fā)展機(jī)遇 ?案例 1：羅虛戴爾先鋒社（ Rochdale Society of Eguitable Pioneers） ?案例 2：美國(guó)新奇士種植者協(xié)會(huì)（Sunkist Growers） ?案例 :3：山東宇敏蔬菜供銷合作社。主要經(jīng)營(yíng)蠟燭、火柴、奶酪等生活日用品。 ? 該合作社 制訂的一套運(yùn)作規(guī)則，就是后來被奉為合作社樣本的羅虛戴爾先鋒社及其合作原則。幫助社員聯(lián)系蔬菜買主，并組織賣菜。、 ?王宇敏：如果農(nóng)民不聯(lián)合，就像風(fēng)箱里的老鼠一樣，兩頭受氣。 ” ? 美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心 (Rural Business and Cooperative Development Service)： “ 合作社是用戶所有、用戶控制、用戶受益的公司型企業(yè)。 ” ? 國(guó)際合作社聯(lián)盟 （ International Cooperative Alliance，簡(jiǎn)稱 ICA ）： “ 合作社是自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的需求與抱負(fù)的自治組織 ” 。 ? 第二，合作社是 “ 共同所有 ” 和 “ 民主管理 ” 的企業(yè)。 ?原則 3：入社自愿、退社自由。 ? “ 成員擁有 、 成員控制 、 成員受益 ” 。 ? 出資額或者與本社交易量 (額 )較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有 附加表決權(quán) ?？煞峙溆喟凑粘蓡T與本社的交易量 (額 )比例返，返還總額不得低于可分配盈余的 60%。交易是否活躍是合作社成功與否的標(biāo)志之一。 ? 合作社法第 37條：可分配盈余返還后的剩余部分 …… 以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額， 按比例 分配給本社成員。 ?原則 3：入社自愿、退社自由。 ? 強(qiáng)調(diào)了合作社應(yīng)以農(nóng)民為主的成員身份 。 ? 組建成立合作社必須符合合作社的基本規(guī)范： ?《 合作社法 》 是基本依據(jù) ?《 示范社意見 》 和 《 試點(diǎn)意見 》 都把 “ 規(guī)范 ” 、 “ 依法 ” 放在突出位置。 ?合作社也不僅僅是個(gè)中介組織，而是實(shí)實(shí)在在做事的一個(gè)組織。