【正文】 服務(wù)對(duì)象等劃分不同類(lèi)型的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。它從屬于某一系統(tǒng)、部門(mén)或企事業(yè)單位，也配置一些專(zhuān)、兼職人員和設(shè)備。 ? 在個(gè)人和外資方面，珠江三角洲有４００多家私人信息公司；上海也有２０多家中外合資信息咨詢(xún)公司。 ? （６）高等院校、科學(xué)研究和圖書(shū)、資料、情報(bào)單位的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。這一系統(tǒng)起步稍晚，但發(fā)展不慢。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科技咨詢(xún)最先起步的重要系統(tǒng)之一，如今，科協(xié)系統(tǒng)擁有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)４萬(wàn)余個(gè)，從業(yè)人員達(dá)９萬(wàn)人。中外合資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，且勢(shì)頭很強(qiáng)，主要為國(guó)外客戶(hù)服務(wù)，采用國(guó)際運(yùn)作方式，報(bào)價(jià)高，收入可觀，對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢(xún)業(yè)壓力很大。由于涉外項(xiàng)目往往資金額高，市場(chǎng)巨大，所以中國(guó)咨詢(xún)企業(yè)利用外資的情況仍不理想，而私營(yíng)外資企業(yè)在這方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。 ? 到目前為止，已初步形成了符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)行體制多層次、多形式的咨詢(xún)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 從 1989年第二次調(diào)發(fā)增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩，到 1992年鄧小平同志南巡講話(huà)以后，全國(guó)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的發(fā)展又呈急劇上升趨勢(shì)，目前已形成了相當(dāng)規(guī)模。利用自己的資源、地理環(huán)境、物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際咨詢(xún)業(yè)務(wù)，使國(guó)內(nèi)的涉外咨詢(xún)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)最早成立的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)公司，先后與 18個(gè)外國(guó)公司簽訂了 20多項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)合同，并承擔(dān)了世界銀行等組織的 30多項(xiàng)貸款備選項(xiàng)目的評(píng)估，其海外客戶(hù)已遍布五大洲數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，外資咨詢(xún)公司開(kāi)始大批進(jìn)入中國(guó)， 1992年以來(lái)勢(shì)頭不減，這些公司業(yè)務(wù)涉及了咨詢(xún)業(yè)的所有領(lǐng)域，形成對(duì)中國(guó)咨詢(xún)業(yè)的巨大壓力。 ? 除科技咨詢(xún)企業(yè)外，工程咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)、社會(huì)咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、涉外咨詢(xún)、決策咨詢(xún)、法律咨詢(xún)的企業(yè)均占一定比例。到 1991年底，中國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)數(shù)目達(dá) 34415個(gè)，其中取得法人資格的有 20223個(gè)，從業(yè)人員達(dá) 567994人 ? 。 ? 在科技信息咨詢(xún)方面，以科技市場(chǎng)為主體， 1984年以后形成了高潮。 ? 在這個(gè)階段上，北京（ 79年）、上海（ 79年）、沈陽(yáng)（ 80年）等地相繼創(chuàng)立了科技咨詢(xún)服務(wù)部（公司）。 中國(guó)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展階段 ? 初步發(fā)育階段（ 1979— 80年代初期） ? 穩(wěn)步成長(zhǎng)階段（ 80年代中期 — 90年代初期） ? 迅速發(fā)展階段（ 92年以后） 初步發(fā)育階段（ 1979— 80年代初期） ? 1980年，第一家專(zhuān)門(mén)從事信息交易和咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)， —— 沈陽(yáng)技術(shù)信息服務(wù)公司成立，正式拉開(kāi)了中國(guó)信息咨詢(xún)業(yè)發(fā)展的序幕。 而加快咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展 ， 又是軟科學(xué) 進(jìn)入市場(chǎng)的重要途徑 。 在這種客觀形勢(shì)下 ， 一方面 ， 建國(guó)以來(lái)因決策失誤而造成國(guó)家多次重大損失的慘重教訓(xùn) ， 提醒人們必須要重視決策的科學(xué)化和民主化；另一方面 ， 經(jīng)濟(jì)體制的變化 ， 大大增加了各級(jí)政府 、 企事業(yè)單位在制定政策 、 經(jīng)濟(jì)管理 、 投資建設(shè)等諸多方面的自主決策權(quán)；而對(duì)外開(kāi)放的結(jié)果 ， 是涉外投資 、 建設(shè)項(xiàng)目 、 對(duì)外貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益活躍 ， 這諸多方面因素 ， 產(chǎn)生了一個(gè)共同的客觀需求 ， 即是在決策之前需要廣泛征求專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議 。中國(guó)信息咨詢(xún)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題 ? 中國(guó)咨詢(xún)業(yè)的成長(zhǎng)是與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步展開(kāi)的。 ? 中央多次強(qiáng)調(diào)建立完善民主和科學(xué)的決策制度 ， 大力發(fā)展包括信息 、咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè) 。 咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì) ， 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ， 促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育有著不可替代的作用 。 ? 這個(gè)階段的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為改革開(kāi)放政策所帶來(lái)的社會(huì)咨詢(xún)需求的增加，在決策咨詢(xún)的理論、方法和人才培養(yǎng)上作準(zhǔn)備，并在市場(chǎng)開(kāi)拓上起步。 ? 80年代初，中國(guó)工業(yè)系統(tǒng)掀起了引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的高潮，并從聯(lián)合國(guó)所屬機(jī)構(gòu)引進(jìn)了工程項(xiàng)目可行性研究的評(píng)估技術(shù)與方法，與國(guó)外開(kāi)展了企業(yè)診斷與引進(jìn)改造相結(jié)合的活動(dòng)，引進(jìn)管理咨詢(xún)的理論與方法，培養(yǎng)了一批咨詢(xún)?nèi)瞬?。?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)地市以上科技市場(chǎng)已達(dá) 1100多個(gè)；各部委組織有140多個(gè)；到 1984年底，科技系統(tǒng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)已達(dá) 8500多家， 1985年達(dá)到 12022多家。 ? 在官方和半官方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之外，出現(xiàn)了一批民營(yíng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 ? 在這一時(shí)期，咨詢(xún)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化有所提高。 ? 應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)咨詢(xún)業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程也在加快發(fā)展，不僅在決策的科學(xué)化、民主化方面作出了貢獻(xiàn)，而且也面向國(guó)有大中企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃、技術(shù)改造和管理咨詢(xún)等方面，取得了比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 ? 其二、咨詢(xún)業(yè)開(kāi)始將眼光投向國(guó)際市場(chǎng)，注重國(guó)際規(guī)則的運(yùn)用、國(guó)際咨詢(xún)公司的運(yùn)行機(jī)制、國(guó)際對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T資格認(rèn)證的條例、國(guó)際咨詢(xún)市場(chǎng)。 中國(guó)信息咨詢(xún)業(yè)發(fā)展特點(diǎn) ? 我國(guó)咨詢(xún)業(yè)總的發(fā)展趨勢(shì)是不斷壯大并已形成相當(dāng)規(guī)模 ? 我國(guó)咨詢(xún)業(yè)呈多層次、多形式結(jié)構(gòu)模式 ? 信息咨詢(xún)服務(wù)主體的多元化 ? 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的分類(lèi)齊全 ? 我國(guó)咨詢(xún)業(yè)已深入到多種領(lǐng)域 ? 發(fā)展模式：形式多樣化，功能多元化 大并已形成相當(dāng)規(guī)模 ? 70年代末 80年初，我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)獨(dú)立的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或咨詢(xún)企業(yè)，以后，逐年發(fā)展，速度驚人。 ? 此外，還擁有一支機(jī)構(gòu)近千家、人員近萬(wàn)人的從事綜合咨詢(xún)研究軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。 ? 根據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)公司的“中國(guó)咨詢(xún)行業(yè)調(diào)查”資料分析表明 ? (1)國(guó)有企業(yè)仍然是中國(guó)咨詢(xún)業(yè)的主要客戶(hù)，以國(guó)有企業(yè)為主要客戶(hù)的各種所有制咨詢(xún)企業(yè)所占百分比均在 20%以上。 ? (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是中國(guó)咨詢(xún)業(yè)遺忘的角落之一，只有較少的咨詢(xún)企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要客戶(hù)，相比較而言，私營(yíng)外資咨詢(xún)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)注更少。 ? 按系統(tǒng)劃分， ? 按所有制劃分 ? 按性質(zhì)劃分 ? 按咨詢(xún)內(nèi)容劃分 按系統(tǒng)劃分 ? （１）黨政各部門(mén)的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 ? （３）民主黨派系統(tǒng)的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。據(jù)１９９１年６月底統(tǒng)計(jì)，僅中國(guó)企協(xié)系統(tǒng)就擁有２１８家企業(yè)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職咨詢(xún)?nèi)藛T５００人，兼職咨詢(xún)?nèi)藛T６８００人。 ? （７）廣播電視等傳媒系統(tǒng)。 按性質(zhì)劃分 ? （１）獨(dú)立性的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 ? （３）兼職性的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 ? 我國(guó)咨詢(xún)業(yè)已深入到多種領(lǐng)域。 ? 另外，我國(guó)的綜合性戰(zhàn)略咨詢(xún)?cè)絹?lái)越受到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視，其咨詢(xún)業(yè)務(wù)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技協(xié)調(diào)發(fā)展中的決策、規(guī)劃、計(jì)劃項(xiàng)月評(píng)估及管理等多個(gè)方面；通過(guò)對(duì)信息資源的處理，轉(zhuǎn)換成新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和智力產(chǎn)品，其業(yè)務(wù)涵蓋了投資顧問(wèn)、個(gè)人理財(cái)顧問(wèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化顧問(wèn)、產(chǎn)權(quán)重組顧問(wèn)等幾十年品種。但是，面向企業(yè)、面向基層的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)特別是一些民營(yíng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的興起，是改革以來(lái)近十幾年間的事 ? 在這些年里，特別是開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后，企業(yè)逐漸走向市場(chǎng)，過(guò)去傳統(tǒng)意義的只為政府服務(wù)的國(guó)家研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)向?yàn)榛鶎悠髽I(yè)服務(wù)，由此導(dǎo)致了市場(chǎng)性服務(wù)業(yè)務(wù)的大量增加。如山東北洋咨詢(xún)集團(tuán)、中國(guó)管理科學(xué)研究院等。與我國(guó)當(dāng)前體制改革聯(lián)系比較密切的是，如何將過(guò)去的一大批非盈利性咨詢(xún)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛宰稍?xún)機(jī)構(gòu)，如何使這批寶貴的人力財(cái)富投向社會(huì)。 ? 除此之外，還可以有 既提供咨詢(xún)服務(wù)也提供信息服務(wù)的結(jié)合型模式，日本的三井信息開(kāi)發(fā)研究所就是此方面的首倡者， 1968年成立伊始，它就宣稱(chēng)要將智囊團(tuán)職能和信息服務(wù)的職能結(jié)合起來(lái)。權(quán)威專(zhuān)家的參與和介入，是咨詢(xún)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。 中國(guó)咨詢(xún)業(yè)的主要服務(wù)領(lǐng)域 ? 按業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分，中國(guó)咨詢(xún)業(yè)可分為五大領(lǐng)域： ? 工程咨詢(xún) ? 管理咨詢(xún) ? 綜合咨詢(xún)（決策咨詢(xún)） ? 技術(shù)咨詢(xún) ? 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún) ? 決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu) ， 又稱(chēng)綜合性咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或政策研究機(jī)構(gòu) 。 所從事的是綜合性 、 全局性 、 戰(zhàn)略性的咨詢(xún)工作 ， 屬于宏觀咨詢(xún)研究 。 政策咨詢(xún)行業(yè)的主要為量還有軟科學(xué)研究所 ， 所承擔(dān)的課題獲取了大批高 級(jí)咨詢(xún)成果 ， 許多獲得了黨和各級(jí)政府的重視 。 以軟科學(xué)研究為主的決策咨詢(xún)活動(dòng)為各級(jí)政府的正確決策提供了可靠依 據(jù)。 ? （ 4）民辦科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu) ? （ 5）工程咨詢(xún)系統(tǒng) 3．管理咨詢(xún)系統(tǒng) ? 我國(guó)從 1980年開(kāi)始 ， 由中企業(yè)管理協(xié)會(huì)組織后 ， 全國(guó)各省市自治區(qū)和全國(guó)性行業(yè)建立了企業(yè)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu) ， 其咨詢(xún)主要內(nèi)容： ① 企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)咨詢(xún) ② 生產(chǎn)管理咨詢(xún) ③ 財(cái)務(wù)管理咨詢(xún) ④ 人事管理咨詢(xún) ⑤ 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún) ③ 環(huán)境咨詢(xún) 。 ? 企業(yè)管理咨詢(xún)起源于本世紀(jì) 20年代的美國(guó) ， 隨著戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈 ， 管理咨詢(xún)行業(yè)在歐洲 、 日本也得到迅猛發(fā)展 。 即所謂“ 外來(lái)的和尚好念經(jīng) ” 我國(guó)信息咨詢(xún)業(yè)發(fā)展中的主要不足 ? ，缺乏健全的咨詢(xún)市場(chǎng)機(jī)制 ? 。 ，缺乏健全的咨詢(xún)市場(chǎng)機(jī)制 ? 我國(guó)的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但至今沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)市場(chǎng)體系 ，業(yè)務(wù)活動(dòng)借用技術(shù)和信息市場(chǎng)，從事技術(shù)交易和中介服務(wù)，有的甚至以咨詢(xún)?yōu)槊麖氖赂鳈C(jī)投和生意或捐客行為，出現(xiàn)濫年充數(shù)，假冒行為，嚴(yán)重影響信息咨詢(xún)市場(chǎng)的發(fā)育。 ? 社會(huì)上“炒”信息行為有所加重 。這從表面上來(lái)看幾乎是“買(mǎi)方市場(chǎng)”但僅僅是徒有外表，并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。其次，咨詢(xún)市場(chǎng)管理不完善，缺乏行之有效的完整管理?xiàng)l例，如缺乏必要的就業(yè)資格認(rèn)證、審批制度；沒(méi)有合理的價(jià)格體系，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂。 ? 我國(guó)信息咨詢(xún)業(yè)發(fā)展歷史短，信息人才素質(zhì)差主要表現(xiàn)在： ? ①知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，包括人才的個(gè)體結(jié)構(gòu)和群體結(jié)構(gòu)，后者還包括能級(jí)知識(shí)結(jié)構(gòu)，職類(lèi)知識(shí)結(jié)構(gòu) ? ②專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 ? ③年齡結(jié)構(gòu)不合理 ? 大多數(shù)信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)缺乏現(xiàn)代咨詢(xún)服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，缺乏電子處理設(shè)備和現(xiàn)通信手段、這與我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)水平與通訊技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的國(guó)情有關(guān)。1992年，我國(guó)制定了關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定的，指出在加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的咨詢(xún)業(yè)信息業(yè)。③缺乏對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T職業(yè)道德的法律監(jiān)督。這一方面造成了供給的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，許多機(jī)構(gòu)運(yùn)過(guò)行業(yè)管理職能和優(yōu)惠回扣來(lái)招集用戶(hù)；另一方面致使國(guó)外的同類(lèi)信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以長(zhǎng)眼直人中國(guó)市場(chǎng)。 ? 中國(guó)現(xiàn)有的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)大多在自己所屬的小系統(tǒng)，多頭分散，至今還沒(méi)有全國(guó)性的歸口領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和行業(yè)管理組織；信息咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展方向、管理體制、政策法規(guī)等重大問(wèn)題缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性政策；有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)的章程、條例、制度雖已出臺(tái)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其中一些只適用于本系統(tǒng)、本地區(qū)，彼此間不夠協(xié)調(diào)，不盡一致。 ? 在結(jié)構(gòu)方面，目前我國(guó)的咨詢(xún)業(yè)基本上集中在科技咨詢(xún)方面。 ? 其次，規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，如科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)占中國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)總數(shù)的２／３以上，而市場(chǎng)信息咨詢(xún)、涉外咨詢(xún)等方面機(jī)構(gòu)為數(shù)不多。目前，普遍不善于求助各種相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，這樣使咨詢(xún)業(yè)和社會(huì)需求之間最終難以形成一個(gè)具性循環(huán)的發(fā)展局面。三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)