【正文】 和勞務(wù)作業(yè)分包兩類 。分包活動(dòng)中， 作為發(fā)包方的施工企業(yè)是總承包商，作為承包方的施工企業(yè)是分包商 。所以，建 筑工程二級(jí)市場(chǎng)是相對(duì)建筑工程一級(jí)市場(chǎng)而言的。所謂建筑工程分包市場(chǎng)，也即通常所說(shuō)的建筑工程二級(jí)市場(chǎng)， 是指：為完成某項(xiàng)工程建設(shè)，建筑業(yè)企業(yè)之間在工程承 、發(fā)包活動(dòng)中形成的平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的總和。采用完善的工程分包體系是國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的客觀需求，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。我們需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新，不斷深化施工管理體制改革。亦從中說(shuō)明有效的管理使工程的各方面直接受 益 ,能夠達(dá)到令人滿意的程度。工程造價(jià)控制主要分決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算 5 個(gè)階段，各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施如下所述?！稖\析建筑工程項(xiàng)目管理》大綱 高效有力的管理機(jī)制應(yīng)能體現(xiàn)出充分的上下級(jí)信任，適當(dāng)、合理的管理授權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮各層次管理者，尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理者的工作積極性和主動(dòng)性，喚起管理者的責(zé)任意識(shí)，使他們?cè)诼男新氊?zé)時(shí)真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的有效控制。 我國(guó)工程造價(jià) 管理工作的現(xiàn)狀 2 投資決策階段的工程造價(jià)管理 3 在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理 4 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理 5 施工階段的工程造價(jià)管理 三、建筑工程施工質(zhì)量管理 隨著國(guó)家有關(guān)工程建 設(shè)的 一系 列法律 法規(guī) 及建筑 施工管理規(guī)范的逐步 完善 , 對(duì) 建筑 施工 現(xiàn)場(chǎng)的 管理 要求越 來(lái)越嚴(yán)格 , 對(duì)管理人 員的 素質(zhì)要 求也 越來(lái) 越高 。故此 ,該文就結(jié)合工程管理的具體程序 ,從建筑施工管理中的合同管理、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等方面對(duì)建筑施工工程管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述 ,并對(duì)施工工程管理提出了創(chuàng)新的建議。 一、建筑工程中完善的項(xiàng)目分包管理體系是企業(yè)發(fā)展的有效途徑 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步規(guī)劃與完善，我國(guó)的建筑施工管理模式也在積極地探索 下，悄然地發(fā)生變化，新型管理模式已初步雛形。 建筑工程項(xiàng)目施工分包的概念及分類 工程分包是指工程的承包人 （含勘察人、設(shè)計(jì)人 、施工人） 經(jīng)發(fā)包人同意后，依法將其承包的部分工程交給第 3 方完成的行為。 建筑業(yè)企業(yè) （也稱承包商） 與建設(shè)單位 （也稱業(yè)主或開(kāi)發(fā)商） 在工程承 、發(fā)包活動(dòng)中形成的 平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成建筑工程一級(jí)市場(chǎng) 。 它應(yīng)包括專業(yè)工程承發(fā)包市場(chǎng)和建筑勞務(wù)市場(chǎng)兩塊，并且這兩塊可 相互交叉和相互作用，共同構(gòu)成統(tǒng)一的二級(jí)市場(chǎng) 。我國(guó)現(xiàn)行的 《建筑法》、 《建設(shè)工程 質(zhì)量管理?xiàng)l 例》 中定 義的工程分包活動(dòng)，從本質(zhì)上講，是指在工程設(shè)計(jì) 、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段 處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總 承包模式下的工程分包活動(dòng)。 建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性 從宏觀意義上來(lái)講建筑市場(chǎng)的完善分包體制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口 . （ 1） 社會(huì)發(fā)展總是 向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。 (3) 國(guó)家政策法規(guī) 促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端發(fā)展，從施工總承包向工程總承包邁進(jìn)，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注 于項(xiàng)目管理。 b 工程分包有利 于施工企業(yè)提高效 率和應(yīng)變能力。 3 工程分包管理模式研究 (1) 健全管理體系，完善管理機(jī)制 企業(yè)建立項(xiàng)目分包管理機(jī)構(gòu)，把協(xié)作隊(duì)伍的管理納入其職權(quán)管理范疇 ，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)策劃， 確立以人為本，管理策劃， 控制有力的協(xié)助分包管理思路。一是嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。確定分包商以報(bào)價(jià)作為重要參考依據(jù)、但又不是唯一的條件，還要對(duì)其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評(píng)價(jià)，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商。對(duì)分承包商的管理，現(xiàn)場(chǎng)施工提供必要的設(shè)備服務(wù)與技術(shù)服務(wù)。在與分承包商簽定合同時(shí)明確提出對(duì)分承包商在現(xiàn)場(chǎng)的組織和人員要求。該計(jì)劃必須符合企業(yè)進(jìn)度計(jì)劃的安排 ，并綜合考慮勞動(dòng)力計(jì)劃、材料計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備計(jì) 劃。 d 對(duì)分承包商的質(zhì)量管理。 總包對(duì)分包的依賴度進(jìn)一步增強(qiáng)，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專 注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔助性工作將會(huì)外包 ，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。規(guī)范和完善建筑專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然。 我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀 我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在上世紀(jì) 50 年代形成、 80 年代完善起來(lái)的，表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 大致地說(shuō)，概 預(yù)算制度是以國(guó)家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的后果。項(xiàng)目投資決 策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。 因此，投資人或項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、 市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)訐價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理目標(biāo)；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項(xiàng)目施工過(guò)程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。按圖施工，在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本，而是控 制施工中可能增加的新的工程費(fèi)用，實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少，在設(shè)計(jì)階段就已確定。 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià) (估算、概算、預(yù)算 )相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后 者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主 (建設(shè)單位 )真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容包括： ① 發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式。其工程造價(jià)管理措施有： ① 認(rèn)真編制施工招標(biāo)文件，合理確定工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、招標(biāo)投 標(biāo)報(bào)價(jià)方式 (綜合預(yù)算法或工程量清單法 )及相應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。 ② 認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，防止施工單位利用施工組織設(shè)計(jì)、施工方案來(lái)突破投標(biāo)書(shū)及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準(zhǔn)，就成為結(jié)算的依據(jù)。 ⑤ 加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。 ( 審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同。 ⑥ 檢查取 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。而應(yīng)將工程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，即在工程建設(shè)的各階段，采取適當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧?，?duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在合理 的范圍內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，防止 “三超 ”，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用各種人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。本 章就如何確保工程產(chǎn)品的質(zhì)量做了介紹 ,分析了建筑施工質(zhì)量控制的具體措施 ,通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的科學(xué)管理 ,提高了企業(yè)自身的管理水平 ,增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 (2)建立完