【正文】 建立先進(jìn)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理和管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。第二章 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo) 系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)M市作為信息化建設(shè)比較發(fā)達(dá)的城市，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)也一直走在省里的前面，但是由于前期建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，目前各個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)都是單獨(dú)建設(shè)的，信息不能共享，不僅造成了資源的浪費(fèi)，也給參保的單位和職工帶來(lái)麻煩，所以這次M市社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)要進(jìn)行整體規(guī)劃，在原有分散的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以整合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為前提，并吸收原系統(tǒng)長(zhǎng)處和吸取同類(lèi)先進(jìn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，該系統(tǒng)要業(yè)務(wù)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、性能安全可靠、管理模式先進(jìn)、體系結(jié)構(gòu)開(kāi)放可擴(kuò)展。因此，足額發(fā)放養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、工傷保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金，是各級(jí)政府刻不容緩的重要使命，國(guó)務(wù)院總理朱容基多次強(qiáng)調(diào)，要加快建立全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系。區(qū)劃調(diào)整后M市區(qū)的面積從683平方公里擴(kuò)大到3068平方公里；。1927年，析出杭縣城區(qū)設(shè)M市，直隸于省。 M古稱(chēng)錢(qián)塘。M歷史悠久，自秦時(shí)設(shè)縣治以來(lái)，已有2200多年歷史。M是華夏文明的發(fā)祥地之一。公元589年，隋朝開(kāi)皇九年，廢錢(qián)塘郡設(shè)置M，M之名首次在歷史上出現(xiàn)。下轄城區(qū)、西湖、江干、會(huì)堡、湖墅、皋塘6區(qū)。社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度之一。M市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（簡(jiǎn)稱(chēng)M勞社局）肩負(fù)著全市300多萬(wàn)參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)，各項(xiàng)工作一直走在省里的前面。該系統(tǒng)不僅要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)處理和信息交換的系統(tǒng)化、規(guī)范化、自動(dòng)化，還要能為政府部門(mén)提供強(qiáng)有力的宏觀決策服務(wù)以及面向全社會(huì)，為公眾提供方便、快捷、安全的社會(huì)保障服務(wù)，為M市一體化建設(shè)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)開(kāi)好局，打好基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在：1．業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)資料完整可靠。 為建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)和信息交換平臺(tái)奠定基礎(chǔ)根報(bào)管理和服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)信息的迅捷、安全、可靠的交換。 建立可靠、全面的安全保密體系安全保密體系包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和安全保密管理等部分，主要用于保障整個(gè)信息系統(tǒng)持續(xù)、安全可靠運(yùn)行。所以系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)必須滿足業(yè)務(wù)的需求，使之能適用于各個(gè)環(huán)節(jié)和層次，使得業(yè)務(wù)運(yùn)行更加準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、詳實(shí)；同時(shí)通過(guò)對(duì)各種信息進(jìn)行再加工，使領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營(yíng)決策能夠獲得更加充分的依據(jù)，有利于社會(huì)保障科學(xué)化、合理化、制度化、規(guī)范化。一個(gè)再好的系統(tǒng)，離開(kāi)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也不能運(yùn)行，所以數(shù)據(jù)是系統(tǒng)中的寶貴資源，一定要保證它的安全。第四章 系統(tǒng)的建設(shè)原則 統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)職能部門(mén)和相關(guān)單位比較多，系統(tǒng)必須在總結(jié)各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、做好詳細(xì)需求分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)符合國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)保障部有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)符合勞動(dòng)部頒布的《社會(huì)保障指標(biāo)體系目錄》要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)上要采用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 滾動(dòng)發(fā)展、建用結(jié)合M市社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)大型的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，系統(tǒng)的建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，為了使資金能夠得到更充分的利用，并適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新與發(fā)展，所以本系統(tǒng)在總體規(guī)劃下必須在建設(shè)中應(yīng)用，同時(shí)在應(yīng)用中建設(shè)，這就要求本系統(tǒng)應(yīng)具有很好的擴(kuò)展性及開(kāi)放性。 分級(jí)管理、資源共享M市社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)要以網(wǎng)絡(luò)為依托，連接M市所有的五縣八區(qū)，與市信息港平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，并將網(wǎng)絡(luò)延伸到街道、社區(qū)，業(yè)務(wù)管理的級(jí)別是多層次的，但是整個(gè)系統(tǒng)要保證各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享。第五章 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 傳統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 兩層Client/server結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)Client/Server結(jié)構(gòu)是目前計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中較常用的的體系結(jié)構(gòu)，也是一個(gè)低成本的體系結(jié)構(gòu)，更重要的是它還是一個(gè)開(kāi)放的體系結(jié)構(gòu)。 三層Client/AppServer/DBServer結(jié)構(gòu)為解決傳統(tǒng)二層模式與應(yīng)用需求日益突出的矛盾，為用開(kāi)放技術(shù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的關(guān)鍵業(yè)務(wù)處理，以中間件為基礎(chǔ)框架的三層客戶機(jī)/服務(wù)器模式應(yīng)運(yùn)而生，三層結(jié)構(gòu)以中間層管理大量的客戶端并為其聯(lián)接、集成多種異構(gòu)的服務(wù)器平臺(tái)，通過(guò)有效的組織和管理，在極為寬廣的范圍內(nèi)將客戶機(jī)與服務(wù)器進(jìn)行高效組合。它的主要功能是實(shí)現(xiàn)用戶交互和數(shù)據(jù)表示，為以后的處理收集數(shù)據(jù)，向第二層的業(yè)務(wù)邏輯請(qǐng)求調(diào)用核心服務(wù)處理，并顯示處理結(jié)果。3） 數(shù)據(jù)(資源管理器)構(gòu)成模型的第三層。而交易中間件作為構(gòu)造三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，提供了以下兩個(gè)主要功能：負(fù)責(zé)客戶機(jī)和服務(wù)器間的聯(lián)接和通訊提供一個(gè)三層結(jié)構(gòu)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和運(yùn)行平臺(tái)中間件的作用和特點(diǎn)采用三層結(jié)構(gòu)的應(yīng)用模型，為用分布式環(huán)境處理關(guān)鍵性業(yè)務(wù)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的解決方案。中間件在對(duì)事務(wù)完整性的保證、對(duì)大規(guī)模并發(fā)處理的響應(yīng)、對(duì)異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)的透明支持，以及對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)的安全性保護(hù)等方面的表現(xiàn)將成為應(yīng)用系統(tǒng)成敗的決定性因素。因此，我們應(yīng)用軟件的體系結(jié)構(gòu)是，在社保中心內(nèi)部采用傳統(tǒng)的兩層結(jié)構(gòu)，對(duì)于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交易請(qǐng)求，采用三層結(jié)構(gòu)，并且是C/S/S結(jié)構(gòu)，這樣的結(jié)合，充分的發(fā)揮了兩層和三層的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于完成M市社保系統(tǒng)建設(shè)更合理。管理層次和服務(wù)層次的提高迫在眉睫。整個(gè)系統(tǒng)不僅包社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳、支付及管理；參保人員自然狀況、健康狀況的動(dòng)態(tài)記錄、修改及管理；參保人員各險(xiǎn)種待遇信息的核定及支付，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)信息歷史數(shù)據(jù)的保存與管理；社會(huì)保險(xiǎn)證卡的制作、發(fā)行與管理；經(jīng)常性大規(guī)模的信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)及特殊情況的處理；參保人員購(gòu)藥、門(mén)診住院所產(chǎn)生的個(gè)人帳戶及統(tǒng)籌基金變動(dòng)情況信息處理、存儲(chǔ)及傳輸。因此，要在統(tǒng)一的環(huán)境下，采用工程化的方法劃分工作階段、明確工作內(nèi)容。隨著軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)的不斷發(fā)展，面向?qū)ο蠹夹g(shù)和組件技術(shù)逐漸成熟并被業(yè)界所推崇。我們采用對(duì)象化的開(kāi)發(fā)方法，其目的在于：216。 加強(qiáng)產(chǎn)品特性、進(jìn)度等目標(biāo)控制能力，保證項(xiàng)目不偏離指定目標(biāo)按時(shí)按質(zhì)完成。一般來(lái)說(shuō)，面向?qū)ο蟮膽?yīng)用開(kāi)發(fā)可以被劃分為：需求調(diào)研、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編碼實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)測(cè)試、系統(tǒng)維護(hù)等六個(gè)階段。這一階段主要通過(guò)用例分析、對(duì)象建模、界面設(shè)計(jì)等手段構(gòu)建分析模型(Analysis Model)。該階段的主要成果是視圖(View)、模型(Model)、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)(Data)，它們恰好對(duì)應(yīng)著三層結(jié)構(gòu)的客戶端、業(yè)務(wù)服務(wù)層和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)層。UML是一種定義良好、易于表達(dá)、功能強(qiáng)大且普遍適用的建模語(yǔ)言。l 用寬譜語(yǔ)言機(jī)制支持軟件開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。（1） UML語(yǔ)義 描述基于UML的精確元模型定義。這些圖形符號(hào)和文字所表達(dá)的是應(yīng)用級(jí)的模型，在語(yǔ)義上它是UML元模型的實(shí)例。其中類(lèi)圖描述系統(tǒng)中類(lèi)的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。一個(gè)對(duì)象圖是類(lèi)圖的一個(gè)實(shí)例。其中狀態(tài)圖描述類(lèi)的對(duì)象所有可能的狀態(tài)以及事件發(fā)生時(shí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)移條件。除顯示信息交換外，合作圖還顯示對(duì)象以及它們之間的關(guān)系。其中構(gòu)件圖描述代碼部件的物理結(jié)構(gòu)及各部件之間的依賴(lài)關(guān)系。配置圖定義系統(tǒng)中軟硬件的物理體系結(jié)構(gòu)。ROSE的設(shè)計(jì)基于面向?qū)ο蟮募夹g(shù)。 為了可視化地操作這些模型元素及其關(guān)系，模型中采用了圖(Diagrams)和規(guī)格說(shuō)明(Specifications)。同時(shí)，結(jié)合使用Rational公司的自動(dòng)文檔生成工具SoDA以及自動(dòng)測(cè)試工具SQA Suite，為大型軟件工程項(xiàng)目的人員交流、項(xiàng)目監(jiān)控、質(zhì)量保證及后期維護(hù)提供了有力的支持。所以在實(shí)用可靠的前提下，應(yīng)該盡可能跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比，同時(shí)建設(shè)方案以實(shí)際可接受能力為尺度，避免盲目追求新技術(shù)，造成不必要的浪費(fèi)?；谏鲜龅脑瓌t和當(dāng)前技術(shù)和工具的使用情況，為了繼承用戶原有的操作習(xí)慣和對(duì)已使用工具的熟悉，我們建議仍然采用成熟的PB+ORACLE結(jié)構(gòu)，考慮到原來(lái)系統(tǒng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連接方案的局限性，為了增強(qiáng)安全性和可用性，這次對(duì)外部連接訪問(wèn)升級(jí)為C/S/S的體系結(jié)構(gòu)。因此，系統(tǒng)建立必須符合相應(yīng)的勞動(dòng)部和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。3） 代碼設(shè)計(jì)符合國(guó)標(biāo)或者部標(biāo)，對(duì)于有國(guó)標(biāo)的采用國(guó)標(biāo)，如單位信息中的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型 采用GB/T12402經(jīng)濟(jì)類(lèi)型分類(lèi)與代碼單位信息中的隸屬關(guān)系 采用GB/T12404—90單位隸屬關(guān)系代碼單位信息中的行業(yè)代碼 采用GB/T475494國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼單位信息中的行政區(qū)劃 采用GB/T226099中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼個(gè)人信息中的性別 采用GB/T226180人的性別代碼個(gè)人信息中的民族 采用GB/T 330491 中國(guó)各民族名稱(chēng)代碼。同時(shí)留了大量的接口，保證系統(tǒng)的可擴(kuò)充性。組件化的設(shè)計(jì)思想在界面設(shè)計(jì)上和業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計(jì)上都有使用。 安全性和保密性鑒于社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)時(shí)輔助各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)管理，都涉及到重要的基金收付結(jié)算管理，其中養(yǎng)老和醫(yī)保還需按個(gè)人帳戶管理，且醫(yī)保系統(tǒng)采用與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，因此，在系統(tǒng)上處理、存儲(chǔ)和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)大部分與錢(qián)有關(guān)，這些數(shù)據(jù)的安全和保密將會(huì)直接關(guān)系到參保單位和參保者的權(quán)益，乃至關(guān)系到社會(huì)安定。在軟件設(shè)計(jì)上采用權(quán)