【正文】 急響應(yīng)，通過測評聯(lián)動、評管聯(lián)動、管治聯(lián)動，全方位量化直觀展示園區(qū)的整體環(huán)境管理水平和預(yù)警能力。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及園區(qū)實際情況不斷優(yōu)化布點監(jiān)測方案以及系統(tǒng)模型。2．監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)搭建根據(jù)風(fēng)險源分布以及園區(qū)、企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施情況，提出園區(qū)防范有毒有害化學(xué)物質(zhì)進入大氣、地表水、土壤和地下水的監(jiān)測需求，明確監(jiān)測因子和監(jiān)測點位。20~40自籌（四）運行流程園區(qū)協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)流程主要是通過收集區(qū)域氣象數(shù)據(jù)、區(qū)域水文地質(zhì)數(shù)據(jù)、園區(qū)及企業(yè)基本信息、園區(qū)風(fēng)險點分布；識別園區(qū)風(fēng)險區(qū)域，構(gòu)建大氣、水在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以及土壤和地下水定期監(jiān)測點位，明確監(jiān)測因子和監(jiān)測點位；預(yù)警平臺自動實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，模擬環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，開展風(fēng)險評估，劃分園區(qū)或企業(yè)風(fēng)險等級，分級預(yù)警、應(yīng)急。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表見表1。B類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為識別園區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)及重點污染風(fēng)險源，適當(dāng)布設(shè)大氣、水、土壤和地下水監(jiān)測點位及視頻監(jiān)控點位，對重點企業(yè)水氣等污染排口進行在線監(jiān)測和實時監(jiān)控，重點區(qū)域土壤、地下水定期開展檢測。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)篩選我省金屬冶煉、化工、電鍍、電子機械等存在重金屬、有機物污染的園區(qū)共100家，名單見附件1。（4）加強全局信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升工作效率。（2）強化環(huán)境分析，摸清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢。為探索工業(yè)園區(qū)綜合預(yù)警體系建設(shè)模式，首批選擇自貢晨光科技園區(qū)、四川瀘州（長江）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川漢源工業(yè)園區(qū)4個園區(qū)開展試點工作，取得試點經(jīng)驗，有序推進全省工業(yè)園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)工作，到2020年，建成全省工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系。根據(jù)2016年開展的全省土壤風(fēng)險源排查結(jié)果顯示，全省共調(diào)查工業(yè)園區(qū)143個，有121個園區(qū)存在土壤污染風(fēng)險，其中重金屬污染風(fēng)險園區(qū)有38個，%；有機物污染風(fēng)險園區(qū)有30個，%；重金屬與有機物復(fù)合污染風(fēng)險園區(qū)有49個，%；其他污染風(fēng)險園區(qū)有4個，%；無潛在污染風(fēng)險的重點企業(yè)園區(qū)有20個，%。同年12月，省政府印發(fā)《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》，要求開展重點工業(yè)園區(qū)污染綜合預(yù)警試點，2020年建成大氣、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系。二〇一八年十二月目 錄2017年2月，省政府印發(fā)《四川省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》，要求加強風(fēng)險評估與源頭防控，建立多級環(huán)境應(yīng)急管理體系，建設(shè)瀘州化工園區(qū)等環(huán)境風(fēng)險防控體系。為實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展，有效防控環(huán)境風(fēng)險，保障工業(yè)園區(qū)周邊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康，建設(shè)工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系，做好事故排放和非正常排放的預(yù)防預(yù)警工作，防止園區(qū)企業(yè)廢氣、廢水、廢渣排放造成園區(qū)及周邊環(huán)境大氣、地表水、土壤和地下水污染，以及大氣沉降、廢水排放、地表徑流、“跑冒滴漏”等由于水和氣排放造成土壤和地下水污染。二、總體任務(wù)（一）總體目標(biāo)經(jīng)過兩年建設(shè)，我省100個主要園區(qū)基本建成水氣土污染綜合預(yù)警機制，能夠有效防控環(huán)境風(fēng)險，降低園區(qū)環(huán)境事故、安全事故發(fā)生率，到2020年，全省重點工業(yè)園區(qū)污染綜合預(yù)警體系基本形成，提升我省重點工業(yè)園區(qū)預(yù)警和應(yīng)急能力。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，開展氣—土壤、地表水—土壤、地下水—土壤大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，摸清園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、污染源現(xiàn)狀、污染物排放總量、污染物瞬時排放情況，增強預(yù)警能力，為園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管和事故應(yīng)急提供數(shù)據(jù)支持。在梳理和優(yōu)化園區(qū)環(huán)保部門業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，應(yīng)用工作流技術(shù)、應(yīng)用集成技術(shù)將日常辦公、環(huán)境信訪、環(huán)境監(jiān)察、建設(shè)項目、行政處罰、總量管理等業(yè)務(wù)融為一體，提升工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)全局業(yè)務(wù)的協(xié)同運作和資源共享，使環(huán)境管理和日常工作變得便捷和高效。按照園區(qū)類型、產(chǎn)業(yè)定位、生產(chǎn)規(guī)模、潛在污染風(fēng)險等將預(yù)警體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為ABC三類，A類為“全能型”，B類為“普通型”，C類為“簡化型”。對數(shù)據(jù)進行對標(biāo)分析與變化趨勢分析，預(yù)測園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，及時預(yù)防及預(yù)警。表1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表序號建設(shè)類型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投資金額（萬元）資金來源1A全能型建設(shè)園區(qū)預(yù)警平臺，構(gòu)建大氣、地表水在線監(jiān)測網(wǎng)和污染源視頻監(jiān)控體系，開展土壤和地下水定期檢測，配備土壤快速檢測儀器，充分識別園區(qū)風(fēng)險和環(huán)境敏感點，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件，改善園區(qū)水氣土環(huán)境質(zhì)量。實現(xiàn)園區(qū)“實時監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、輔助決策、指揮調(diào)度”五大核心功能。3．?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)測運用視頻監(jiān)控、大氣在線監(jiān)測、水在線監(jiān)測、土壤定期監(jiān)測、地下水定期監(jiān)測等手段掌握園區(qū)基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建園區(qū)在線自動監(jiān)測和人工監(jiān)測相結(jié)合的環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。6．應(yīng)急響應(yīng)及處置當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)或異常時，平臺以短信、電話、微信公眾號等渠道通知園區(qū)環(huán)保負責(zé)人以及企業(yè)相關(guān)負責(zé)人，系統(tǒng)根據(jù)事故情況，推薦相應(yīng)的處置方案。綜合預(yù)警體系建設(shè)包括監(jiān)測網(wǎng)搭建、預(yù)警平臺建設(shè)及其配套建設(shè)等內(nèi)容?！包c”代表企業(yè)大氣污染風(fēng)險源，主要包括廢氣排放口、氣態(tài)危險化學(xué)品罐體附近；“線”代表企業(yè)廠界，主要監(jiān)控企業(yè)無組織排放情況；“面”代表園區(qū)邊界，主要監(jiān)控園區(qū)企業(yè)的無組織排放情況，“域”代表園區(qū)周邊一定范圍內(nèi)，此范圍可根據(jù)園區(qū)周邊敏感點分布情況確定，主要監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)活動對園區(qū)周邊環(huán)境造成的影響。企業(yè)廠界污染監(jiān)控點布設(shè)參考《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T552000）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB162971996及其它行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，廠界監(jiān)控點要求設(shè)置于無組織排放源下風(fēng)向，距離排放源2～50m范圍內(nèi)的濃度最高點，設(shè)置監(jiān)控點時不需要回避其他源的影響。4）園區(qū)周邊空氣監(jiān)測園區(qū)周邊空氣監(jiān)測主要監(jiān)測園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)活動對周邊環(huán)境造成的影響，監(jiān)測因子應(yīng)該包含常規(guī)六項和特征污染物，主要采用移動應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備對區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量進行評估。風(fēng)險防控體系分為三級，第一級是圍堰防控，主要依靠液態(tài)危險化學(xué)品圍堰實現(xiàn)泄露等事故狀態(tài)下的第一級風(fēng)險管控；第二級是企業(yè)污水處理池收集，當(dāng)危險化學(xué)品泄露溢出圍堰，直接進入企業(yè)的污水處理池，或企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)事故狀態(tài)時，生產(chǎn)污水進入企業(yè)污水處理廠處理達標(biāo)后進入園區(qū)污水處理廠；第三級園區(qū)污水處理廠，當(dāng)企業(yè)污水處理設(shè)施工況異常時，出水水質(zhì)達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，未達標(biāo)的水經(jīng)過污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠，園區(qū)污水處理廠處理達標(biāo)后直接排放，園區(qū)污水處理廠實現(xiàn)“排放不超標(biāo)，超標(biāo)不排放”。除此之外，還應(yīng)在企業(yè)危險化學(xué)品等重大污染源處、污水處理廠排口處安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門。初期雨水應(yīng)通過雨水泵站將其直接打入污水池進行處理，后期雨水通過檢測水質(zhì)合格后進行外排，若水質(zhì)不合格則按照污水進行處理。（3）土壤和地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)重點排污區(qū)域情況以及園區(qū)周邊一定范圍內(nèi)敏感點分布情況，構(gòu)建園區(qū)土壤、地下水長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)園區(qū)周邊和企業(yè)周邊土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)參照國家和我省土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)和園區(qū)周邊用地監(jiān)督性監(jiān)測有關(guān)規(guī)定確定的布點要求和監(jiān)測因子落實，在園區(qū)邊界外50米處每隔3000米布設(shè)長期監(jiān)測點位，在重點企業(yè)廠界外50米處布設(shè)3個長期監(jiān)測點位，監(jiān)測因子以園區(qū)和企業(yè)特征污染物為主，具體位置可根據(jù)地形、企業(yè)分布情況等進行調(diào)整。2．預(yù)警平臺建設(shè)預(yù)警平臺實現(xiàn)污染源在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置等功能，實現(xiàn)園區(qū)風(fēng)險可視化。（2）環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心（水、氣、土）環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心采用虛擬化和商業(yè)智能等大數(shù)據(jù)處理技術(shù)手段，對環(huán)境管理所涉及的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進行全方位的采集、清理、轉(zhuǎn)換、加載、分析及處理，建設(shè)內(nèi)容全面、業(yè)務(wù)廣泛、數(shù)據(jù)規(guī)范、組織合理的環(huán)境信息資源體系，實現(xiàn)各類環(huán)境數(shù)據(jù)的有機整合、數(shù)據(jù)共享和深度應(yīng)用，為環(huán)境管理、環(huán)境信息公開提供數(shù)據(jù)服務(wù)和信息支撐。表2 廢水/廢氣污染源在線監(jiān)控序號內(nèi)容功能1信息看板綜合看板綜合看板以可視化圖表形式展示廢水/廢氣企業(yè)實時監(jiān)測狀態(tài)、數(shù)據(jù)傳輸有效率、全區(qū)排放總量、排污大戶、排污大戶占比、超標(biāo)情況匯總等企業(yè)看板企業(yè)看板以污染源企業(yè)為單位展示企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸有效率、排放總量、排口污染物濃度變化趨勢、總量對比分析、超標(biāo)情況匯總信息2實時監(jiān)控集中監(jiān)控所有污染物實時排放狀況（正常、超標(biāo)、預(yù)警、異常）、及聯(lián)網(wǎng)情況，同步采集污染排放數(shù)據(jù)，可查看污染物變化趨勢，從而掌握污染排放現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)補遺排口數(shù)據(jù)缺失或樣本數(shù)據(jù)不完整，可以采取遠程補采，或手工補錄的方式對小時數(shù)據(jù)的空數(shù)據(jù)進行補錄。4遠程控制對儀表進行遠程反控，可遠程執(zhí)行儀器校零校滿、即時采樣、時間校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)上傳間隔設(shè)置等操作。實現(xiàn)企業(yè)、排口等基礎(chǔ)信息的管理，管理員可添加新的企業(yè)、排口信息，更新或刪除已有的企業(yè)、排口信息。②煙氣/污水治理設(shè)施工況監(jiān)控?zé)煔?污水治理設(shè)施工況監(jiān)控系統(tǒng)采集污染排放企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、治理設(shè)施的運行狀態(tài)數(shù)據(jù)、污染排放數(shù)據(jù)，利用虛擬仿真技術(shù)、智能模型分析技術(shù)實時監(jiān)測并核定治理設(shè)施的運行情況，掌握治理設(shè)施的運行狀況（是否正常運行），確保企業(yè)達標(biāo)排放，避免偷排、漏排行為的發(fā)生。企業(yè)看板企業(yè)看板對單個煙氣治理設(shè)施/污水處理設(shè)施的關(guān)鍵信息進行匯總統(tǒng)計，綜合展示單個煙氣處理設(shè)施/污水處理設(shè)施的運行狀況。單點監(jiān)測查看單個治理設(shè)施的實時運行狀況（正常、停運、偷排、異常）、污染排放狀況、聯(lián)網(wǎng)情況、實時運行參數(shù)、運行參數(shù)的實時變化趨勢。③雨污在線監(jiān)控雨污在線監(jiān)控系統(tǒng)通過對園區(qū)雨水水質(zhì)數(shù)據(jù)的采集，數(shù)據(jù)的有效性審核，提供真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實時掌握雨水水質(zhì)狀況，避免企業(yè)其它污染物混入排放，約束企業(yè)的違法、違規(guī)排污行為，為污染減排和總量控制提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持?？砂磿r間、地區(qū)、企業(yè)快速查詢。4關(guān)?？刂浦行南到y(tǒng)可以遠程操控現(xiàn)場設(shè)備、修改儀表參數(shù)、設(shè)置系統(tǒng)時鐘、設(shè)定監(jiān)測頻次、讀實時點數(shù)據(jù)、讀取開關(guān)量狀態(tài)、讀歷史小時數(shù)據(jù)、讀歷史報警數(shù)據(jù)、讀歷史分鐘數(shù)據(jù)。所有審核操作記錄均可在審核日志中方便查詢。管理員可對以上系統(tǒng)信息添加、更新或刪除。2實時監(jiān)控實時一覽集中監(jiān)控受納水體的水質(zhì)、流量及聯(lián)網(wǎng)情況，同步采集受納水體排放數(shù)據(jù)，可查看受納水體中各污染物的變化趨勢，從而掌握受納水體的水質(zhì)現(xiàn)狀及變化趨勢。所有審核操作記錄均可在審核日志中方便查詢。管理員可對以上系統(tǒng)信息添加、更新或刪除。大氣環(huán)境監(jiān)測實時一覽用戶可以通過實時監(jiān)控的實時列表查看各因子的實時小時數(shù)據(jù)。3數(shù)據(jù)管理土壤環(huán)境數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其評價結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，包括數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)刪除、數(shù)據(jù)修改以及數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。數(shù)據(jù)審核：用戶通過數(shù)據(jù)審核可以對數(shù)據(jù)進行修改確認(rèn)，判斷異常數(shù)據(jù)量、審核剔除量等操作。人工審核：數(shù)據(jù)根據(jù)自動審核結(jié)果，由人工最終審核確認(rèn)。5遠程控制對儀表進行遠程反控，可遠程執(zhí)行儀器校零校滿、即時采樣、時間校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)上傳間隔設(shè)置等操作。實現(xiàn)企業(yè)、排口等基礎(chǔ)信息的管理，管理員可添加新的企業(yè)、排口信息，更新或刪除已有的企業(yè)、排口信息。系統(tǒng)管理員可以設(shè)置不同用戶的菜單權(quán)限，權(quán)限用戶登錄系統(tǒng)瀏覽相應(yīng)菜單。環(huán)保部門可以對存儲的本地錄像進行點播，遠程錄像進行回放、下載到本地。（4）分級預(yù)警平臺系統(tǒng)根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場調(diào)查反饋的事故信息，選用合理的水、氣、土污染物擴散模型預(yù)測環(huán)境風(fēng)險污染物的影響范圍和影響程度；或在歷史長期污染觀測資料的基礎(chǔ)上，分析變化規(guī)律與相關(guān)因素，并根據(jù)這些關(guān)系作出污染影響預(yù)報，以輔助決策者確定受影響的環(huán)境敏感區(qū)和預(yù)警級別，并及時發(fā)出警報。查詢結(jié)果通過列表方式展示，可顯示任務(wù)編號、任務(wù)來源、企業(yè)名稱、點位名稱、任務(wù)類型、任務(wù)產(chǎn)生時間、包含預(yù)警/報警條數(shù)、最新報警內(nèi)容、任務(wù)狀態(tài)、處置環(huán)節(jié)等。針對同一處置任務(wù)系統(tǒng)可自動識別并進行批量處置。3系統(tǒng)配置系統(tǒng)支持對點位類型、產(chǎn)生規(guī)則、通知規(guī)則、處置規(guī)則進行個性化配置，支持對配置狀態(tài)進行添加、編輯、刪除等操作。部分居民感受敏感的物質(zhì)，也可參照居民的感受閥來設(shè)定預(yù)警/報警閥值。建立智能化的應(yīng)急聯(lián)動平臺，增強園區(qū)應(yīng)急管理部門的動態(tài)監(jiān)管能力。（8）GIS分析一張圖環(huán)境地理信息系統(tǒng)以遙感、地理信息技術(shù)和全球定位技術(shù)為手段，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測和評價、建設(shè)項目管理、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急指揮等環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的空間化處理及可視化展示，通過空間化的方式解決環(huán)境管理、環(huán)境決策等工作中的各種問題，滿足環(huán)境管理智能化、網(wǎng)格化、可視化的需求，為環(huán)境保護工作提供空間環(huán)境信息支持和管理決策依據(jù)。（10）移動應(yīng)用平臺APP移動應(yīng)用APP主要用于將平臺端的OA辦公、環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)察執(zhí)法等搬至移動端，實現(xiàn)便捷辦公。園區(qū)預(yù)警信息平臺有關(guān)數(shù)據(jù)接入省環(huán)境信息中心全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，作為全省土壤大數(shù)據(jù)庫內(nèi)容之一，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)共享。（三）C類“簡化型”園區(qū)預(yù)警建設(shè)內(nèi)容C類“簡化型”園區(qū)預(yù)警建設(shè)內(nèi)容重點是整合環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)自行監(jiān)測和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，接入園區(qū)及企業(yè)視頻監(jiān)控，實時掌握園區(qū)現(xiàn)狀，對已有的進行統(tǒng)計分析，趨勢預(yù)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)出預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2019年上半年啟動10個B類“普通型”和20個C“簡化型”園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)，2019年底前完成。（二）強化風(fēng)險管控生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門要加強對園區(qū)及企業(yè)環(huán)境管理，督促園區(qū)及企業(yè)落實各項環(huán)境保護措施，做好重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測，加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違法行為，確保企業(yè)污染物達標(biāo)排放。（四）做好運行管理有關(guān)工業(yè)園區(qū)要強化園區(qū)預(yù)警平臺的日常運行管理，定期開展土壤和地下水監(jiān)測，做好大氣、地表水在線監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施維護管理，確保大氣、水、土壤等監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳預(yù)警平臺，強化數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享，有關(guān)數(shù)據(jù)上傳生態(tài)環(huán)境部門，出現(xiàn)異?；虺瑯?biāo)數(shù)據(jù)，立即查找原因，做好預(yù)警及應(yīng)急工作，防范園區(qū)環(huán)境風(fēng)險，充分發(fā)揮預(yù)警平臺的功效。市（州）縣（市、區(qū)）園區(qū)名稱A類2018年機械制造、新材料、現(xiàn)代