【正文】 ，主要承擔(dān)老齡化工作的日常事務(wù)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)老年人的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、文體活動(dòng)、衛(wèi)生保健、社會(huì)養(yǎng)老、權(quán)益保障等工作。不再專設(shè)部門：中國(guó)青年聯(lián)合會(huì)。五是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行管辦分離，行業(yè)協(xié)會(huì)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，通過依靠市場(chǎng)服務(wù)和收取會(huì)費(fèi)等方式開展協(xié)會(huì)服務(wù)工作。四、黨群團(tuán)體改革方案一是對(duì)職能相近、職責(zé)相同的全國(guó)性公益社團(tuán)組織進(jìn)行有機(jī)整合，通過整合發(fā)揮各大社團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，保障其公益性質(zhì)和服務(wù)水平。其中各級(jí)人民法院實(shí)行省以下的人、財(cái)、物垂直管理體制，各級(jí)人民檢察院實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)省以下垂直管理，黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由地方政法委和上級(jí)檢察院雙重考核。二是理順武裝警察部隊(duì)的管理體制，武警部隊(duì)中警衛(wèi)、消防、邊防部隊(duì)移交公安部統(tǒng)一管理，實(shí)行省以下垂直管理。中共中央直屬事業(yè)單位1個(gè)：中共中央黨校。人民日?qǐng)?bào)》和《求是》雜志由中共中央主辦改由新華通訊社主辦，為推進(jìn)黨政公開，做好管辦分離工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)將中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門創(chuàng)辦的報(bào)紙期刊實(shí)行整合清理，提高對(duì)外宣傳水平。強(qiáng)化干部的培訓(xùn)教育職能，加掛中國(guó)干部夜校、中國(guó)干部培訓(xùn)交流中心牌子，調(diào)整為中共中央直屬事業(yè)單位。強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的部門聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)，聯(lián)系和協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院臺(tái)港澳事務(wù)辦公室、國(guó)家民族宗教委、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)共青團(tuán)、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)僑聯(lián)、對(duì)外友協(xié)、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)老協(xié)等工作部門。村（社區(qū)）干部的考核和管理調(diào)整為各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。增加基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能，聯(lián)系和指導(dǎo)人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)家公務(wù)員局，國(guó)家外國(guó)專家局等工作部門。國(guó)務(wù)院新聞辦公室。將中央臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室合并。進(jìn)行整合后可加化外事和對(duì)外聯(lián)絡(luò)服務(wù)職能。不再保留部門：中央編澤局、中央政策研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室。重點(diǎn)做好部門創(chuàng)辦新聞媒體的劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)企改制工作。建設(shè)服務(wù)型政府，提高辦事效率、提升執(zhí)政水平，確保完成行政管理體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和行政管理現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)中央國(guó)家機(jī)構(gòu)改革及職能調(diào)整提出政策建議，供參考：一、中共中央直屬機(jī)構(gòu)改革方案一是重點(diǎn)是加強(qiáng)黨政策研究、機(jī)關(guān)黨建工作力量建設(shè)，整合中央研究資源，做好職能相近部門的整合工作，強(qiáng)化部門職責(zé)、充實(shí)工作力量。二是加強(qiáng)對(duì)警衛(wèi)管理、新聞事務(wù)等直屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順層級(jí)關(guān)系。不再保留部門：中共中央外事辦。為整合機(jī)關(guān)工委工作力量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作、形成黨建工作合力。組建國(guó)務(wù)院臺(tái)港澳事務(wù)辦公室（加掛中央臺(tái)港澳事務(wù)辦公室牌子），調(diào)整為國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)序列。中央宣傳部長(zhǎng)兼任文明辦主任、中央宣傳部副部長(zhǎng)國(guó)務(wù)院新聞辦主任。調(diào)整職能，為充分發(fā)揮“黨管干部”的組織作用，發(fā)揮黨委組織部門在管理重要干部、重要崗位人才的組織優(yōu)勢(shì)。，為加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)一管理。，并加掛國(guó)家檔案局、國(guó)家史志編撰委員會(huì)牌子，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬副部級(jí)事業(yè)單位。各省級(jí)保留一家人民出版社負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)紙期刊的編輯發(fā)行工作。二、軍事機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整一是加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)防軍事工作分工，中央軍委管理中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)等武裝力量，負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。不再由武警總部的指導(dǎo)和管理。二是著力加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行法官、檢察官“終身制”，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)晉升和干部交流，不再與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部進(jìn)行交流任用。二是理順社團(tuán)組織管理體制，全國(guó)性社團(tuán)組織接受中央中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)務(wù)院指導(dǎo)協(xié)調(diào)，社團(tuán)組織的登記、注冊(cè)和日常監(jiān)督由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)管理，不再由民政部門和相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人不再兼任社團(tuán)行業(yè)組織負(fù)責(zé)人。（加掛全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)牌子）：為加強(qiáng)青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和社團(tuán)建設(shè)。，將中華全國(guó)供銷總社更名為中國(guó)供銷合作總社，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。同時(shí)負(fù)責(zé)關(guān)工委的日常事務(wù)工作。整合社團(tuán)資源。（加掛中國(guó)宋慶齡基金會(huì)牌子）。開展福利救助、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)、志愿者和青少年服務(wù)工作。中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、中國(guó)私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)牌子。國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)劃入中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)管理。（加掛中國(guó)臺(tái)聯(lián)、中國(guó)海協(xié)牌子）。（簡(jiǎn)稱中國(guó)法協(xié)）。不再保留部門：中國(guó)法學(xué)會(huì)，中國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)公證員協(xié)會(huì)。中國(guó)作協(xié)、中國(guó)記協(xié)職能并入中國(guó)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)文聯(lián)加掛中國(guó)記協(xié)牌子，中國(guó)作協(xié)、記協(xié)均為學(xué)術(shù)交流和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。形成民族宗教、科技教育、國(guó)土建設(shè)、農(nóng)林水利、能源環(huán)境、衛(wèi)生計(jì)劃生育、監(jiān)察審計(jì)一體化的管理模式。三是調(diào)整部委的管理部門，形成發(fā)改聯(lián)系統(tǒng)計(jì)、工業(yè)信息化聯(lián)系廣電、能源資源聯(lián)系煤礦的工作格局，不斷提高依法行政能力。將國(guó)家民委和國(guó)家宗教事務(wù)局職能并入組建國(guó)家民族宗教委。不再保留部門：科學(xué)技術(shù)部、教育部、國(guó)家科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)各級(jí)政府的國(guó)防工作對(duì)接，各省、地市在國(guó)防教育辦的基礎(chǔ)上組建國(guó)防事務(wù)辦公室，縣級(jí)國(guó)防教育辦職能與人民武裝部職能合并，縣、鄉(xiāng)人民武裝部調(diào)整為地方人民政府管理。中央軍委不再負(fù)責(zé)具體的國(guó)防事務(wù)工作，其下屬的解放軍四總部主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)工作，軍用物資儲(chǔ)備、武器裝備、軍隊(duì)指揮調(diào)度職責(zé)由中央軍委統(tǒng)一行使。將民間組織管理職能劃入公安部，將區(qū)劃地名職能交由國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部，將基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能交中共中央組織部。不再保留部門；監(jiān)察部、國(guó)家審計(jì)署。并指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)服務(wù)行業(yè)。為推進(jìn)土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)土地開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法，提高工作效能，將國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部區(qū)劃地名管理職能進(jìn)行整合組建國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部，煤礦安全及能源開采職責(zé)交由能源和環(huán)境保護(hù)部，國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家海洋局由國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理。不再保留部門；農(nóng)業(yè)部，水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室。農(nóng)資、農(nóng)用機(jī)具機(jī)械的管理及市場(chǎng)規(guī)范由農(nóng)業(yè)和工商、質(zhì)檢部門共同負(fù)責(zé)調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)。將國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村能源職能，水利部水電管理職能、國(guó)土資源部能源開采開發(fā)職責(zé)、環(huán)境保護(hù)部職能進(jìn)行整合組建能源和環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局交由能源和環(huán)境保護(hù)部管理。強(qiáng)化人口衛(wèi)生服務(wù)，全面提升全民計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委，民政部婚姻登記管理和殯葬管理職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)管部分、中醫(yī)藥管理局職能進(jìn)行合并。二是將食品藥品監(jiān)督管理局更名為藥品監(jiān)督管理局，食品監(jiān)管及食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。為構(gòu)建“大文化”的管理格局。，調(diào)整為交通運(yùn)輸部管理國(guó)家局。（加掛國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控委員會(huì)、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦，國(guó)務(wù)院東北振興辦公室牌子）。調(diào)整各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門職能；我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)工作，各部門多頭統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象突出，專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門間數(shù)據(jù)缺少對(duì)接，造成了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督乏力，無法落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，理順和規(guī)范現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作職能勢(shì)在必行：一是合理對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門與專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行分工。二是把好數(shù)據(jù)審核關(guān)，發(fā)布行業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)各級(jí)發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門審核后公布。充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作力量。負(fù)責(zé)部門行業(yè)的價(jià)格監(jiān)督檢查工作。（加掛國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子）。三是強(qiáng)化農(nóng)村金融保障服務(wù)的指導(dǎo)管理，增設(shè)農(nóng)村金融司，調(diào)整體制。為加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)政府法制與司法行政工作的有機(jī)融合，優(yōu)化法制管理部門