農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案-wenkub
2022-11-10 09:15:20 本頁(yè)面
【正文】 建設(shè)。以新品種新技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施為抓手，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》的精神 ，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制機(jī)制的主題 ， 以保證農(nóng)牧民增收為主線(xiàn) ，著力在制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村土地使用制度上尋求機(jī)制創(chuàng)新和制度突破，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式、組織模式和發(fā)展方式上創(chuàng)出新的路子，探尋改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)活力幸福新 ***建設(shè)。 二、基本原則 堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效；堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 2 協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)人員培訓(xùn)、土地交易所掛牌等工作，建立縣級(jí)土地評(píng)估委員會(huì)和仲裁委員會(huì)。提高特色農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。成立 1 家農(nóng)機(jī)合作社。進(jìn)一步規(guī)范合作聯(lián)社和分社的運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮合作社對(duì)接市場(chǎng)、帶動(dòng)群眾增收的作用。 實(shí)施“定人”培訓(xùn)、“菜單式”培訓(xùn)和“手把手”培訓(xùn)制度，重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民、種養(yǎng)大戶(hù)、致富能手、村組長(zhǎng)等。 在沼氣服務(wù)、植物病蟲(chóng)害防治、衛(wèi)生服務(wù)體系、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖等方面進(jìn)行探索。建立補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與服務(wù)績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。 四、 工作思路 針對(duì)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，我縣農(nóng)村改革試驗(yàn)的方向是圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部的改革展開(kāi)。大力實(shí)施“四業(yè)工程”， 5 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民 1400 人。 。提高特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 。 通過(guò)改革試驗(yàn)，將進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)業(yè)居土地承包經(jīng)營(yíng)制度，真正賦予居民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使中央 “ 現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變 ” 的政策真正落到實(shí)處；從制度層面破解新時(shí)期制約農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金瓶頸難題，把 “ 死 ” 土地變成 “ 活 ” 資產(chǎn)， 從而增加居民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入；通過(guò)改革試驗(yàn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)居資源配置，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、集約化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織模式、發(fā)展方式和增長(zhǎng)方式；通過(guò)產(chǎn)權(quán)化改革試驗(yàn)，盤(pán)活農(nóng)業(yè)居資產(chǎn)資源，增加集體和居民的財(cái)產(chǎn)性收益，為農(nóng)業(yè)居穩(wěn)定、改革、發(fā)展提供動(dòng)力和保障；通過(guò)改革試驗(yàn)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)建在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)中同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體模式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)居綜合改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)改革設(shè)計(jì)的預(yù)期效果。二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估作價(jià)后，只能入股土地合作社，不能入股企業(yè)，合作社基本成員中農(nóng)業(yè)居民不得低于 80%，居民表決權(quán)不得低于 80%。對(duì)試點(diǎn)合作社、種糧大戶(hù)等規(guī)模種糧主體除享受?chē)?guó)家一切惠農(nóng)政策外，還要給予專(zhuān)項(xiàng)種糧獎(jiǎng)補(bǔ)，逐步建立種糧利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造確保糧食安全的機(jī)制措施，為保障糧食安全提供經(jīng)驗(yàn)。 我局各科室、各站 要把做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作為新時(shí)期推進(jìn)“ 三農(nóng) ” 工作的頭等大事來(lái)抓，列入重要議程。 我局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)溝通縣其他部門(mén)，全力做好試驗(yàn)區(qū)的改革工作 ，要認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，做好組織統(tǒng)籌 工作。要圍繞改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，整合涉農(nóng)資源，爭(zhēng)取各類(lèi)支農(nóng)扶持項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金向有改革試驗(yàn)任務(wù)的部門(mén)傾斜，集中財(cái)力推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流動(dòng)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、 9 農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民
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