【正文】 區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強， 7 GDP 力爭達到 70 億元以上，年均增長 100%；財政收入超過24 億元 ， 同比增長 100%以上 ；固定資產(chǎn)投資累計完成 250億元以上，年均增長 70%以上。 5．以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。 3． 市場運作，政府推動。 （二） 基本原則 1．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。 （ 六 ）城鄉(xiāng) 一體化 的社會保障 體系 初步 形成 幾年來， 新區(qū) 結(jié)合 實際，制定完善了 社會保障 “三大政策 ”（ 被收回土地人員安置辦法、房屋拆遷補償安置辦法和終止土地承包合同補償辦法 ） ， 形成了失地人員養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及社會救助的全覆蓋體系，累計納入安置人口 9600 人、支付各類 安置費 約 1 億元 ， 確保 了 失地群眾生活有保障。 （ 五 ） 城鄉(xiāng) 一體化 的資金投入機制 初步 形成 堅持走市場化運作模式， 廣泛 吸引外來資金投入城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ，積極探索 “以城建城 ”、 “以城養(yǎng)城 ”的新路 。目前已 竣工 76棟、 3598 套、29 萬平 方 米，已 提供復(fù)建房 2692套 、 安置拆遷戶 1012戶、約 3200人，占新區(qū)總安置人口 萬人的 12%； 失地人員累計實現(xiàn)就業(yè)安置 約 1200 人，占失地勞動人口的 26%（ 4600 4 人）。 （ 四 ） 城鄉(xiāng)一體化 “三個集中 ”的布局 初步 形成 “工業(yè)向園區(qū)集中 ”方面 ， 規(guī)劃 了 風(fēng)光新能源機電科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、輕紡科技園、大學(xué)科技園、環(huán)保生物科技園和 某某 物流園 等六個產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，總占地 萬畝 ， 累計簽約項目 96個，總投資 355億元， 其中 10億元以上項目8 個，開工項目 64個（其中工業(yè)項目 53個），竣工投產(chǎn)項目20 個 ， 形成了以大學(xué)科技園為核心的高科技孵化體系 和 以風(fēng)光新能源機電科技園、輕紡科技園、環(huán)保生物科技園為核心的產(chǎn)學(xué)研延伸體系 。 （ 三 ） 新區(qū) 城 市 建設(shè) 與市區(qū)融合 的格局 初步 形成 。 （二）新區(qū)編制規(guī)劃起點較高。 臨海區(qū) 在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中已經(jīng) 先行 先試 ， 具備了良好的基礎(chǔ)和條件，積累了 經(jīng)驗 ， 取得了 一定的 成效 ，主要表現(xiàn)為以下幾個方面： （一） 新區(qū) 區(qū)位優(yōu)勢十分突出。 現(xiàn)有人口約 萬。 臨海區(qū) 以 680 國道為界，由東、西兩部分組成。 境內(nèi) 680國道 、 鐵路縱貫?zāi)媳保? 公路、 繞城公路、機場高速公路、 鐵路及在建的 濕地景觀大道橫穿東西，距飛機場 4 公里、火車站 7 公里，交通十分便捷。 2020年， 以國際招標(biāo)形式委托 美國 公司高標(biāo)準(zhǔn)編制了 西水泉 總體規(guī)劃，并通過市城市規(guī)劃委員會審議。 臨海區(qū) 2020 年實質(zhì)啟動以來， 城市框架全面拉開， 680國道 以西 56 平方公里 在道路、供水、供暖、燃氣、雨污水排放等方面 已經(jīng) 與市區(qū)實現(xiàn)全方位對接 和 融合，生態(tài)型新城區(qū)初具規(guī)模。 此外， 在 680 國道 以東高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 的 6平方公里生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 全面啟動，已 建成高效節(jié)能溫室120 畝 、 奶牛養(yǎng)殖園區(qū) 1000 畝， 集中 安置 農(nóng)業(yè)勞動力 1200人 。 投資 34億元的 226 棟的 石拐棚戶區(qū) 安置工程 進入尾聲，水、電、氣、暖都已配套接通，城市化社區(qū)基本形成 ， 預(yù)計2020年可入駐人口 4 萬。 2020年， 通過 增資擴股和改制，組建成立了濱河公司，注冊資本從原來 5000 萬增加到現(xiàn)在的 億元， 由該公司作為投資建設(shè)主體，承擔(dān)新區(qū)建設(shè)、 融資、經(jīng)營的任務(wù) ， 2020 年完成融資 億元。 面向全社會推 開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會保障工作，全社會 養(yǎng)老 保險 參保率 達 35%， 醫(yī)療 保險 參保率 達 52%。立足新區(qū) 特點，高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 ， 全方位覆蓋，合理擺布，有序推進。充分發(fā)揮 政府支持力 與 市場牽引力的兩個作用 ，多元投入，滾動發(fā)展。正確處理好 各 種 關(guān)系，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其中，累計投資 60 億元以上，完成 680國道 以東區(qū)域“四個 村”和“六個分公司”全部改造 。 可持續(xù)發(fā)展： 到 2020 年，新區(qū) 建成綠地達 900 萬平方米，綠化覆蓋率達到 40%， 污水集中處理率達到 100%、生活垃圾無害化處理率達到 100%， 國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗低于 包頭市乃至高新區(qū) 平均水平；主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)得到進一步鞏固和加強 ，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn) 8 業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。 投入 40 億元 以上 、完 成 680 國道以東 兩個村和兩個分公司的拆遷改造 ， 城鄉(xiāng)一體化 總體目標(biāo)全面完成，新區(qū)基本形成 “一軸兩心三帶四區(qū) ”組團式城市發(fā)展格局，綜合承載能力和輻射帶動能力得到大幅度提升，城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本實現(xiàn)均等化，生活條件基本實現(xiàn)同質(zhì)化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。通過居住條件和身份轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民居住地向城市集中，努力實現(xiàn)農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化。 三 、 主要任務(wù) 根據(jù)市委、市政府以及 凌海區(qū) 的統(tǒng)一部署， 臨海區(qū) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)是大力推進 “六個 方面 一體化 ”。 空間布局 體系。 。 11 大力推進 680 國道 以東 三個 產(chǎn)業(yè)帶 發(fā)展 ，到 2020 年形成 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)銜接緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互融互補的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)新格局 。 實施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略， 依托大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)中心， 抓住國家 鼓勵和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機遇，堅持 “高端、高效、高附加值、高輻射力 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 大力承接 先進電子信息、新材料、 新能源、生物技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)加工 等高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭兩年內(nèi)引進科技型 企業(yè)、 高新技術(shù)企業(yè) 或產(chǎn)業(yè)化基地 30 個 以上， 2020 年實現(xiàn) 工業(yè) 產(chǎn)值 20 億元、 2020年實現(xiàn) 40 億元 ，單畝土地產(chǎn)出 400 萬元以上，達到我國先進高新區(qū) 水平 。 （ 5 平方公里） 。 在 680國道 以東 實施 總投資 約 億元 （ 年內(nèi) 完成投資約 3億元） 的基礎(chǔ)設(shè)施工程 ， 兩 年內(nèi)實現(xiàn) “八通一平 ”全覆蓋 ： 。 投資 3000 萬元， 2020 年 完成 一座 110KV 變 電站 建設(shè) 。投資約 4500 萬 元 （年 內(nèi) 完成 2020萬元） ， 鋪設(shè)天然氣管道 30 公里 ，到 2020 年， 燃氣 使用率達到 100%。投資約 1500 萬 元 （年內(nèi)完成 520 萬元） ，整合各類信息資源，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2020 年，構(gòu)建起城鄉(xiāng)互聯(lián)