【正文】 指揮失誤。其他10多名各級(jí)管理人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。（一）對(duì)項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理、工長、安全員、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人、總監(jiān)代表、監(jiān)理等8名管理人員移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)緊急調(diào)來有關(guān)建筑專家、技術(shù)人員和專用搜救設(shè)備，制定了科學(xué)的搶險(xiǎn)方案，采取了有效措施進(jìn)行了搜救。陳某回答增加立桿不好往里順桿，要加立桿時(shí)間最少兩天，楊沒在說什么，這時(shí)泵車已到，10點(diǎn)鐘開始打混凝土。9月6日早飯后，陳某帶領(lǐng)5名架子工繼續(xù)加固支撐體系。9月4日上午，建筑公司項(xiàng)目部施工員張某，該公司安全員陳某，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人楊某，監(jiān)理張某對(duì)B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系搭設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)為合格。河南省鄭州市“”模板支撐體系一、事故簡介2007年9月6日，河南省鄭州市航海路與中州大道交叉口北100米處，富田太陽城商業(yè)廣場(chǎng)B2區(qū)工程工地發(fā)生一起天井頂蓋現(xiàn)澆混凝土的梁、板、柱模板支撐體系發(fā)生坍塌事故，造成7人死亡，17人受傷。按規(guī)定對(duì)土方施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育及安全技術(shù)措施交底，提高其應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。 四、專家點(diǎn)評(píng)這是一起由于違反施工方案，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作缺失而引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 深度超過5m的溝槽，施工前應(yīng)組織專家論證，并嚴(yán)格按照施工方案放坡，執(zhí)行溝槽邊1m內(nèi)禁止堆土的規(guī)定。（4）未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，在第一次邊坡坍塌將1人掩埋后盲目施救，發(fā)生二次塌方導(dǎo)致死亡人數(shù)的增加。二、原因分析直接原因溝槽開挖未按施工方案確定的比例放坡（方案要求1：，實(shí)際放坡僅為1：），同時(shí)在邊坡臨邊堆土加大了邊坡荷載，且沒有采取任何安全防護(hù)措施，導(dǎo)致溝槽邊坡土方坍塌。正在附近作業(yè)的其余7名施工人員立即下到溝槽底部，從南、東、北三個(gè)方向圍成半月形扒土施救，并用挖掘機(jī)將塌落的大塊土清出，然后用挖掘機(jī)斗抵住東側(cè)溝壁，保護(hù)溝槽底部的救援人員。案例二：安徽省合肥市“”溝槽坍塌事故一、事故簡介2007年5月30日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工過程中，發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成4人死亡、2人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約160萬元。經(jīng)過約半個(gè)小時(shí)的救援，被埋人員的雙腿已露出。間接原因（1）施工單位以包代管，未按規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育及安全技術(shù)交底，施工人員缺乏土方施工安全生產(chǎn)的基本知識(shí)。三、事故教訓(xùn)以包代管，終釀慘案。監(jiān)測(cè)不力，救援不及時(shí)。事故的發(fā)生暴露出施工單位以包代管，監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)等問題?？偘鼏挝粦?yīng)按照規(guī)定制定“土方施工專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案”，發(fā)生事故時(shí)，統(tǒng)一指揮、科學(xué)施救，才能避免事故擴(kuò)大。富田太陽城商業(yè)廣場(chǎng)B區(qū)工程為框架結(jié)構(gòu)，工程造價(jià)11800萬元，發(fā)生事故是B2區(qū)地上中廳四層天井的頂蓋，原先設(shè)計(jì)為觀光井，后建設(shè)方提出變更，2007年6月22日，設(shè)計(jì)單位下發(fā)變更通知單，將觀光井改為現(xiàn)澆混凝土梁板柱。9月5日上午8點(diǎn)，項(xiàng)目部施工員史某、監(jiān)理張某、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人楊某等人再次對(duì)搭設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)為合格。7點(diǎn)鐘左右混凝土班長張某通知準(zhǔn)備打混凝土。中午工人輪流吃飯，14時(shí)左右，項(xiàng)目部工長張某，發(fā)現(xiàn)鋼管已經(jīng)彎了，模板支撐體系已經(jīng)變形，立即用對(duì)講機(jī)向楊某匯報(bào)，楊某通過對(duì)講機(jī)叫張某讓工人加固，張立即跑到樓頂看到工人正在澆筑，立即讓工人停止操作，趕快下去，但工人不理，14時(shí)25分左右正在干活的工人只有3名跟張某向東跑，剛跑出不到2米就聽見轟的一聲，中廳四層天井的模板支撐體系坍塌了。對(duì)搶救出的傷員及時(shí)送往醫(yī)院救治。項(xiàng)目經(jīng)理被吊銷資格證書并給予經(jīng)濟(jì)處罰。（二）對(duì)單位的處罰：建筑總包單位、勞務(wù)公司暫扣安全生產(chǎn)許可證一年，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。（2）；勞務(wù)公司未按規(guī)定配備專職安全管理人員，未按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育和培訓(xùn)，未向班組工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。（6）監(jiān)理公司監(jiān)理員超前越權(quán)簽發(fā)混凝土澆筑令，總監(jiān)代表沒有按規(guī)定程序下發(fā)暫停令，對(duì)下發(fā)暫停令后，工地仍未停工的情況下，沒有及時(shí)的追查原因，加以制止。從事故經(jīng)過看，這起事故并不是突然發(fā)生的緊急狀態(tài)，從發(fā)現(xiàn)支撐體系變形到倒塌有半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，但工人安全意識(shí)差，沒有自我保護(hù)意識(shí)，不聽從指揮，如果從發(fā)現(xiàn)支撐體系變形以后，人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，就不會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事故，所以加強(qiáng)安全教育提高安全意識(shí)，這是教訓(xùn)之二。加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，正確處置和隨時(shí)出現(xiàn)的不安全因素并正確的處理。五、 專家點(diǎn)評(píng)從這起事故的情況看，主要存在以下幾個(gè)問題：操作人員未見施工方案就組織搭設(shè)模板支撐體系，把施工方案變成了一個(gè)擺設(shè)。建議：對(duì)高大模板支撐體系的專項(xiàng)施工方案要遵守建質(zhì)【2009】87號(hào)文件的規(guī)定，編制的方案必須按編制、審核、審批的程序進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，需要專家論證的必須進(jìn)行論證，并按專家提出的意見修改后實(shí)施。加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)工程，要求施工人員必須持證上崗，并有較強(qiáng)的安全意識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程要有專項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)、演練。特別是企業(yè)如果都能按規(guī)范、制度落實(shí)，人人都按自己的責(zé)任去做，事故是可以減少和避免的。原設(shè)計(jì)為觀光井，建設(shè)單位提出變更后，由設(shè)計(jì)單位下發(fā)變更通知單，將觀光井改為現(xiàn)澆混凝土梁板。施工人員于當(dāng)日下午和次日對(duì)支撐系統(tǒng)進(jìn)行了加固。10時(shí)左右開始澆筑混凝土，14時(shí)左右，項(xiàng)目工長發(fā)現(xiàn)鋼管和模板支撐系統(tǒng)變形，立即通知?jiǎng)趧?wù)單位負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人馬上要求施工班組對(duì)模板支撐系統(tǒng)加固，班組長接到通知后立即跑到樓頂讓施工人員停止作業(yè)并撤離，但施工人員置之不理，14時(shí)左右模板支撐系統(tǒng)發(fā)生坍塌。（2）勞務(wù)公司未按規(guī)定配備專職安全管理人員，未按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育和培訓(xùn)，未向班組施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。（6）監(jiān)理單位監(jiān)理員超前越權(quán)簽發(fā)混凝土澆筑令，總監(jiān)代表沒有按規(guī)定程序下發(fā)暫停令，對(duì)下發(fā)暫停令仍未停工的情況下，沒有及時(shí)的追查原因，加以制止。從事故經(jīng)過看，這起事故并不是突然發(fā)生的。四、專家點(diǎn)評(píng)這是一起違反施工方案擅自組織施工而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。這起事故中的施工人員在未見施工方案也沒有安全技術(shù)交底的情況下，隨意組織搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)，反映出施工單位技術(shù)管理存在嚴(yán)重缺陷，施工方案形同虛設(shè)。這起事故集中反映出施工管理人員對(duì)工藝不了解，盲目的安排施工造成工序不合理，施工過程沒有管理人員指揮。從發(fā)現(xiàn)模板支撐系統(tǒng)架體變形到整體坍塌有三十分鐘時(shí)間，若施工人員能夠聽從指揮及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)，完全可以避免出現(xiàn)如此慘痛的人員傷亡。在料斗下放過程中塔身前后晃動(dòng)，隨即塔機(jī)傾倒，塔臂砸到了相鄰的幼兒園內(nèi)兒童。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予嘉隆公司處以40萬元罰款的行政處罰。3）李某，嘉隆公司總經(jīng)理。公司分管施工合同、投標(biāo)、質(zhì)量等方面工作的負(fù)責(zé)人，出借單位施工資質(zhì)，與劉家村及無資質(zhì)的施工隊(duì)簽訂《建設(shè)工程施工合同》、《承包合同》，違法轉(zhuǎn)包套取利益，違反了《建筑法》第四十四條“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依法追究楊某刑事責(zé)任。7）靳某、鄒某，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。未取得監(jiān)理資質(zhì)，擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，偽造他人公司印章，簽訂虛假《工程監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議》，違反了《安全生產(chǎn)法》第六十二條“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)”以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。對(duì)塔吊未盡檢查責(zé)任，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第十七條“在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)”以及《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十條“從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程”的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。分別給予行政記大過處分，引咎辭職。因此時(shí)楊某組織的個(gè)體施工隊(duì)已經(jīng)開始該居民樓工程的施工，嘉隆公司與劉家村村委會(huì)將合同簽訂時(shí)間簽為2008年6月10日。后來莊園公司因故不再出借資質(zhì)。目前在建的9號(hào)、10號(hào)兩棟住宅樓均未辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)。2005年10月，孫某離開泰山公司自己成立一家建筑設(shè)計(jì)公司。二、原因分析：事故發(fā)生的技術(shù)、管理原因：未按規(guī)定對(duì)塔式起重機(jī)進(jìn)行日常保養(yǎng)維護(hù)。 2）間接原因：（1）使用無塔吊安裝資質(zhì)的單位和人員從事塔吊安裝作業(yè)。（3）塔吊的回轉(zhuǎn)半徑范圍覆蓋毗鄰的幼兒園達(dá)10米，未采取安全防范措施。各施工單位要