【正文】 服務(wù)對象為中心，以網(wǎng)絡(luò)為載體，逐步建立電子政務(wù)服務(wù)體系。意見要求：到2010年，上下貫通、縱橫互聯(lián)、功能完善、安全可靠的全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成；信息安全保障體系進一步完善。圖24 互聯(lián)網(wǎng)子平臺網(wǎng)絡(luò)安全部署示意圖　 趨勢分析近幾年我國電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大趨勢：構(gòu)建地級市電子政務(wù)的統(tǒng)一平臺將受到普遍重視通過構(gòu)建地級市的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，有效整合中央和省里下來的條條應(yīng)用系統(tǒng)和地方的塊塊應(yīng)用系統(tǒng)，連接縣、鄉(xiāng)，對整個電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互連互通、資源共享會產(chǎn)生積極影響?；ヂ?lián)網(wǎng)子平臺使用的交換機是百兆交換機，2臺交換機承擔了30多臺服務(wù)器的訪問壓力，實際分配到每臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)帶寬不足10M，網(wǎng)絡(luò)延遲嚴重，影響了正常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)訪問，已成為十分突出的瓶頸。隨著網(wǎng)站訪問量的增加，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、web服務(wù)器的壓力較大。電子政務(wù)建設(shè)“縱強橫弱”，影響資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同由于體制方面的原因，電子政務(wù)建設(shè)過程中形成了“縱強橫弱”的格局，資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難，政務(wù)信息資源開發(fā)利用水平不高，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持不充分。三是部門獨立建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，需要建立獨立的系統(tǒng)運行維護人員隊伍，運行維護成本高。表25 綜合信息平臺基礎(chǔ)軟件使用情況明細表序號名稱主要指標數(shù)量用途1操作系統(tǒng)2操作系統(tǒng)3操作系統(tǒng)4操作系統(tǒng)5應(yīng)用中間件6數(shù)據(jù)庫軟件7數(shù)據(jù)庫軟件8Windows系統(tǒng)下數(shù)據(jù)庫軟件9Windows系統(tǒng)下辦公軟件10Windows環(huán)境下FTP服務(wù)端軟件11中間件12郵件系統(tǒng)13網(wǎng)站繁簡字體轉(zhuǎn)換14備份軟件　 問題分析　 電子政務(wù)建設(shè)存在的問題電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障存在隱患由于管理、資金、技術(shù)等多方面的原因，政府各部門和有關(guān)單位的電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施不完備，信息安全保障體系不完善，網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護水平參差不齊，存在著程度不同的安全隱患或安全漏洞。圖22 綜合信息平臺網(wǎng)絡(luò)拓撲示意圖（2）設(shè)備綜合信息平臺的設(shè)備主要包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和信息安全設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、存儲備份等。為綜合信息平臺承載的各項業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、系統(tǒng)管理等服務(wù)。綜合信息平臺已初具規(guī)模，基于平臺實現(xiàn)了“中國XX”政府門戶網(wǎng)站及部門分網(wǎng)站等多項應(yīng)用。電子政務(wù)建設(shè)有利于深化行政管理體制改革，提高執(zhí)政能力；為黨委、人大、政府、政協(xié)、政府部門和有關(guān)單位履行職能提供技術(shù)手段；有利于全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。通過統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合各部門和有關(guān)單位的政務(wù)信息資源，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。建立健全信息安全監(jiān)測系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力。政府數(shù)據(jù)中心為省政府各部門和有關(guān)單位的信息化建設(shè)提供統(tǒng)一的計算機機房、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、公共地理信息和基礎(chǔ)軟件等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復建設(shè)，降低系統(tǒng)建設(shè)成本。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策需要，同時滿足有關(guān)政務(wù)部門特殊辦公需要。政府數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案第一章　 概述　 背景為認真貫徹 國家、省對電子政務(wù)建設(shè)要求的精神，根據(jù)《XX省“十一五”國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省電子政務(wù)建設(shè)的實際情況和發(fā)展需要，特制定本方案。政務(wù)外網(wǎng)是黨政機關(guān)公共業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要滿足各級政務(wù)部門進行社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。同時利用XX省綜合信息中心技術(shù)人才資源，進行系統(tǒng)的運行維護，降低系統(tǒng)的運行維護成本。統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份建設(shè)。完善電子政務(wù)標準化體系。第二章　 業(yè)務(wù)狀況分析　 現(xiàn)狀分析　 電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀近幾年，我省圍繞全面實施“陽光政務(wù)”工程，加強電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全國政府門戶網(wǎng)站評測中，“中國XX”獲第七位，躋身全國城市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站行列，綜合信息平臺建設(shè)獲“全國地市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查”綜合獎，為推動政務(wù)公開、提高行政效能提供了有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。綜合信息平臺承載的業(yè)務(wù)應(yīng)用目前，綜合信息平臺主要承載了 “中國XX”政府門戶網(wǎng)站及部門分網(wǎng)站、“誠信XX”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、“商務(wù)XX”網(wǎng)站、XX市民卡試點工程、XX省信息亭工程五大類十幾項電子政務(wù)應(yīng)用，中國XX政府門戶網(wǎng)站的日點擊率穩(wěn)定在..萬左右，部門網(wǎng)站的日總點擊率穩(wěn)定在..萬左右，平臺的信息量已超過2TB。綜合信息平臺設(shè)備使用情況明細表如表2表2表2表24所示。電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)，浪費投資，整體使用效益低，運行維護成本高。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，尚未建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。電子政務(wù)標準化體系不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)子平臺承載的電子郵件系統(tǒng)已為我省110多個政府部門和單位分配了9,000多個電子郵箱,，每日有3000多人完成近萬封郵件的收發(fā)。綜合信息平臺交換機應(yīng)用如圖23所示。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進，注重網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系的構(gòu)建2006年5月20日，《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》出臺。電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)受到進一步的關(guān)注電子政務(wù)服務(wù)主要包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務(wù)。通過計算機、電視、電話、信息亭等多種手段，把服務(wù)延伸到街道社區(qū)和村鎮(zhèn)，惠及全民。各地、各部門根據(jù)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，依托政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息資源共享。電子政務(wù)的效益主要體現(xiàn)在電子政務(wù)建設(shè)成本、收益和滿意度。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)是基于計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種集成化的信息系統(tǒng)。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)基于電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和無線通信訊網(wǎng)絡(luò)運行。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖26所示。XX省民卡工程建設(shè)的主要任務(wù)是“122111”工程建設(shè)，即“一卡”、“兩個平臺”、“兩類應(yīng)用系統(tǒng)”、“一網(wǎng)”、“一庫”和“一套服務(wù)體系”。該數(shù)據(jù)庫存儲市民基礎(chǔ)信息、公共信息和專用信息的數(shù)據(jù)庫。圖27 XX省民卡工程總體結(jié)構(gòu)示意圖住房公積金綜合管理信息系統(tǒng)住房公積金綜合管理信息系統(tǒng)是基于計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成住房公積金征管數(shù)據(jù)、貸款數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、辦公數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、政務(wù)公開數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過住房公積金中心各業(yè)務(wù)部門之間、相關(guān)單位之間的信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對住房公積金業(yè)務(wù)統(tǒng)一、全面管理的一種集成化的信息系統(tǒng)。系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)大約1TB。流媒體視頻點播系統(tǒng)的建設(shè)包括流媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)和流媒體發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。圖29 流媒體視頻點播系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)示意圖公共地理信息系統(tǒng)公共地理信息系統(tǒng)是包含全省地形、地名、數(shù)字柵格地圖等數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)系統(tǒng)。公共地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括大比例尺數(shù)字矢量圖數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)、專業(yè)圖層數(shù)據(jù)等。該系統(tǒng)目前基于互聯(lián)網(wǎng)運行，存在一定的安全隱患。該系統(tǒng)目前基于在互聯(lián)網(wǎng)上建立的虛擬專有網(wǎng)絡(luò)（VPN）運行，存在一定的安全隱患。如各部門的審批系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)等。滿足各聯(lián)網(wǎng)部門縱向網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用需求統(tǒng)一外網(wǎng)平臺建立后，各個縱向網(wǎng)絡(luò)將逐步整合到統(tǒng)一的連接通道。滿足各聯(lián)網(wǎng)部門不同接入方式的需求統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺，應(yīng)滿足省政府組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、事業(yè)單位、信息亭、銀行等單位以及其他部門根據(jù)不同要求，以不同帶寬、接入方式接入到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺的需求；滿足縣市區(qū)接入的需求外網(wǎng)平臺核心廣域網(wǎng)設(shè)備配置須一次性滿足不同階段帶寬的需求，主線路應(yīng)滿足100M到8個縣市，5個區(qū)采用GE分別上連到核心路由設(shè)備。 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)基本要求網(wǎng)絡(luò)管理平臺必須遵循標準網(wǎng)管協(xié)議——簡單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議（SNMP），能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的性能管理，故障管理，配置管理，安全管理、計費管理和分布式管理等基本管理功能及其它功能。網(wǎng)管系統(tǒng)位于網(wǎng)絡(luò)解決方案的管理層次，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)元管理和網(wǎng)絡(luò)管理的功能，對數(shù)據(jù)通信設(shè)備的維護和網(wǎng)絡(luò)管理提供支持。216。普通用戶：僅能夠修改用戶自己的密碼、僅具有瀏覽的權(quán)限。網(wǎng)流數(shù)據(jù)分析器則可以分析由NSC生成的所有數(shù)據(jù)文件，對數(shù)據(jù)文件中的數(shù)據(jù)進行進一步的聚合、排序，并將分析的結(jié)果以各種圖形方式（如柱狀圖、餅圖和趨勢圖等）顯示出來。監(jiān)控手段有門禁系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)、紅外系統(tǒng)等。電源備份電源備份用于預防電源故障引起的短時電力中斷。要求對數(shù)據(jù)進行備份，且備份數(shù)據(jù)的存放環(huán)境要滿足防火、防高溫、防震、防水、防潮的要求。邊界防護機制有防火墻、入侵檢測、物理隔離等，實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的安全隔離。漏洞掃描漏洞掃描用于及時發(fā)現(xiàn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)議安全漏洞，防止安全漏洞引起的安全隱患。政務(wù)外網(wǎng)中身份認證包括管理人員身份認證、操作員身份認證、服務(wù)器身份認證等。數(shù)據(jù)傳輸機密性數(shù)據(jù)傳輸機密性指對財政網(wǎng)絡(luò)中各安全域之間傳輸?shù)拿舾行畔⑦M行加密保護。制度建設(shè)安全管理制度建設(shè)包括：人員管理制度，機房管理制度，卡、機具生產(chǎn)管理制度，設(shè)備管理制度、文檔管理制度等的建設(shè)標準建設(shè)安全標準規(guī)范建設(shè)包括：數(shù)據(jù)交換安全協(xié)議、認證協(xié)議、密碼服務(wù)接口等標準規(guī)范的建立。職責：1確立項目2承擔結(jié)果權(quán)利：下達項目指令、監(jiān)督項目結(jié)果義務(wù)：提供項目所需要的政府資源可支付行為：提供必要的，協(xié)調(diào)成員之間關(guān)系規(guī)范：參照國家電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定合作關(guān)系：與信息產(chǎn)業(yè)廳、綜合信息中心是控制關(guān)系，與財政廳、政府業(yè)務(wù)部門、招標辦是合作關(guān)系，與系統(tǒng)承建方、社會公眾是平等關(guān)系。權(quán)利：使用政務(wù)數(shù)據(jù)中的支撐平臺義務(wù)：為政務(wù)數(shù)據(jù)中心提供信息資源可支付行為：提出業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化需求，提供必要的資源支持規(guī)范：參照國家電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定合作關(guān)系：與省政府是依賴關(guān)系，與財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、招標辦、綜合信息中心是合作關(guān)系，與系統(tǒng)承建方、社會公眾是平等關(guān)系。（8）社會公眾名稱：社會公眾描述：電子政務(wù)系統(tǒng)的受益者目標：通過使用電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，節(jié)省辦事時間，提高辦事效率職責：系統(tǒng)使用權(quán)利：使用電子政務(wù)系統(tǒng)的授權(quán)功能，提出相應(yīng)問題便于改進義務(wù)：安全合法的訪問政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可支付行為：訪問電子政務(wù)系統(tǒng)平臺，提出有用的評論規(guī)范：參照國家電子政務(wù)使用的相關(guān)法律法規(guī)合作關(guān)系：與省政府、信息產(chǎn)業(yè)廳、財政廳、政府業(yè)務(wù)部門、招標辦、綜合信息中心、系統(tǒng)承建方是平等關(guān)系。明確XX省信息化的方向。使用信息系統(tǒng)為公眾服務(wù)建設(shè)政府數(shù)據(jù)中心的需求分析。第三章　 目標、指導思想和原則　 目標2007年12月份之前完成政府數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為數(shù)字化城市管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮、住房公積金等新建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，公共地理信息平臺、政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容管理、企業(yè)信息信息交換等已建應(yīng)用系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)信息安全和系統(tǒng)管理等服務(wù)。要明確各級政府與部門的建設(shè)目標和重點，確定電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)先順序，分類指導，分步實施，有序推進。同時要采取先進的技術(shù)和嚴格的管理措施，保證數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)和信息安全。在網(wǎng)絡(luò)上形成一個上連國家和省，下接13個縣市區(qū)，橫向連通各市直部門的信息高速通道和交換樞紐。2007年，市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺將完成主要政府部門的橫向連接，13個縣市區(qū)的縱向接入，連通省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。本期工程主要建設(shè)XX電子政務(wù)城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計如下：匯聚層由省政府大樓及13個縣市區(qū)節(jié)點組成，接入設(shè)備應(yīng)該是能提供高處理能力，高性能和高可靠性保障的PE路由設(shè)備。核心路由設(shè)備采用高密度、豐富特性、高性能的三層路由交換機，廣域網(wǎng)端口緊密結(jié)合進同一個路由平臺，為今后網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的擴展性和投資保護提供可靠的保障。核心路由器采用高端骨干路由器，是全網(wǎng)的IBGPRR和VPNRR，因此要求核心路由器在可靠性和處理能力方面達到運營級要求，應(yīng)是一個高交換容量、高處理能力、管理能力強、具有豐富接口的高端骨干路由設(shè)備。其中五區(qū)距政府數(shù)據(jù)中心物理位置較近，可采用千兆光纖直接連接到政府數(shù)據(jù)中心?！?接入層（單位接入節(jié)點）接入層包括市直各委辦局和13個縣市區(qū)委辦局，省政府大樓內(nèi)的委辦局通過大樓內(nèi)的匯聚設(shè)備接入政務(wù)外網(wǎng)核心，13個縣市區(qū)委辦局匯聚到當?shù)貐R聚設(shè)備接入，其他的單位通過光纖、ADSL等方式直接接入。　 與13個縣市區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的連接XX省現(xiàn)有13個縣市區(qū)?！?與市直部門的連接市教育局，市公安局，勞動和社會保障局，市國土資源局、市城管局和市安監(jiān)局等41個政府部門通過2M或10M以上SDH或以太網(wǎng)方式接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。邊緣接入——街道辦事處、居委會和信息亭等，通過DSALM或VPN 方式接入。對XX電子政務(wù)外網(wǎng)，我們在路由選擇的時候重點考慮以下三個方面：l 采用適當?shù)姆謱勇酚桑M量減少路由表的條目與IBGP會話的條目。其中，CE路由器是客戶端路由器，為用戶提供到PE路由器的連接；PE路由器是運營商邊緣路由器，也就是MPLS網(wǎng)絡(luò)中的標簽邊緣路由器 （LER），它根據(jù)存放的路由信息將來自CE路由器或標簽交換路徑（LSP）的VPN數(shù)據(jù)處理后進行轉(zhuǎn)發(fā)，同時負責和其他PE路由器交換路由信息；P路由器是運營商網(wǎng)絡(luò)主干路由器，也就是MPLS　VPN網(wǎng)絡(luò)中的標簽交換路由器（LSR），它根據(jù)分組的外層標簽對VPN數(shù)據(jù)進行透明轉(zhuǎn)發(fā)，P路由器只維護到PE路由器的路由信息而不維護VPN相關(guān)的路由信息。橫向VPN是有很多