【正文】 條規(guī)賦予信訪工作的職權(quán)和各種工作手段，采取各種方法，把群眾來信來訪提出的問題進(jìn)行及時(shí)處理解決。 一、主要任務(wù)和職責(zé) 基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是指各市、區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察室和基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。調(diào)查人員認(rèn)為有必要使用錄音或錄相設(shè)備進(jìn)行檢查，須經(jīng)本局或上級(jí)局紀(jì)檢組長批準(zhǔn)后方可使用。調(diào)查人員對(duì)能 夠證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)物品和非法所得，經(jīng)局黨組批準(zhǔn)后，予以扣留和封存?，F(xiàn)場察看結(jié)束后，調(diào)查組察看人員須在察看現(xiàn)場筆錄和現(xiàn)場圖上簽字，并注明日期。對(duì)違紀(jì)案件中某些專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的事實(shí)，如：與案件有關(guān)的文字材料是否真實(shí)；帳目、表冊(cè)是否符合財(cái)會(huì)制度；涉案人員是否患有精神病等，紀(jì)檢監(jiān)察室要騁請(qǐng)具有專門知識(shí)和技能DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 的人員，在調(diào)查人員的主持下進(jìn)行檢查或技術(shù)鑒定，并作出鑒定結(jié)論。同時(shí)采取一定的形式，警戒他人，教育大家。要深入群眾中調(diào)查了解，收集證據(jù)，查清案情。 紀(jì)律面前人人平等的原則。 四、案件檢查的基本原則和方法 案件檢查的基本原則 紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)立行使檢查權(quán)的原則。然后，由紀(jì)檢監(jiān)察室將全部案件材料和 局黨組的處理建議移送當(dāng)?shù)丶o(jì)委案件審理室進(jìn)行審理。五是撰寫調(diào)查報(bào)告。然后與檢查者見面，聽其意見。運(yùn)用收集到的并經(jīng)核實(shí)的證據(jù)，分析認(rèn)定違紀(jì)案件的發(fā)生、發(fā)展、原因、后果以及違紀(jì)者在案件中應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。 提出定性處理意見。每收集一件證據(jù)都必須DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 履行一定手續(xù)，以免失去證據(jù)說明力。防止證據(jù)被轉(zhuǎn)移、銷毀或被 調(diào)查人與知情人訂立攻守同盟。 調(diào)查核實(shí)主要任務(wù)是案件調(diào)查人員通過正當(dāng)合法的手段，收集獲取能夠證明違紀(jì)案件事實(shí)真相的證據(jù)材料。 立案 對(duì)局黨組決定立案調(diào)查的檢舉、控告和申訴，寫出立案報(bào)告，呈紀(jì)檢組長簽字批準(zhǔn)，予以立案，并將立案決定和違紀(jì)案件的基本情況，向被立案單位的黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)。對(duì)反映失實(shí)的，提出了結(jié)意見，經(jīng)紀(jì)檢組長批準(zhǔn)，予以了結(jié)歸檔。 三、案件檢查程序 受理 紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)本級(jí)辦案權(quán)限和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，聽取和審查檢舉、控告、申訴材料和內(nèi)容后，對(duì)在本級(jí)管轄范圍內(nèi)違反 黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴予以受理，并進(jìn)行登記，呈紀(jì)檢組長閱批。 教育工商系統(tǒng)內(nèi)的黨員 和工作人員自覺遵紀(jì)守法。 第二章案件檢查工作 紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作是紀(jì)檢組和監(jiān)察室的一項(xiàng)重要任務(wù)和經(jīng)常性工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有第二十三條、第二十四條所列情形之一的，由所在地政府監(jiān)察局批準(zhǔn)，并以所在地政府監(jiān)察局名義，可以提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。監(jiān)督檢查本部門及其直屬單位和所屬單位工作人員勤政廉政狀況；負(fù)責(zé)本部門及其直屬單位和所屬單位監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。 監(jiān)察室主要職責(zé)與權(quán)限： 工作職責(zé)：檢查監(jiān)察對(duì)象在遵守、執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令中的問題。 受理對(duì)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、所屬單位黨組織、黨員違反黨紀(jì)行為的檢舉、控告；對(duì)本部門和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、同級(jí)黨員干部的違反黨紀(jì)情況，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢 組報(bào)告，并進(jìn)行初步核實(shí)；對(duì)本部門所屬單位重大違反黨紀(jì)案件和黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)的問題，作出立案調(diào)查的決定；按照干部管理權(quán)限和黨紀(jì)處分審批權(quán)限對(duì)直接立案調(diào)查的案件作出處分決定。紀(jì)檢組組長 (紀(jì)委書記 )為所在局黨組 (黨委 )成員，主管紀(jì)檢工作，分管監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察室配主任 1 名 ,專職紀(jì)檢監(jiān)察員 12 名。這對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作必將產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。煙臺(tái)市工商局紀(jì)檢組編寫的這本，為基層紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，理清了思路，提供了指南。DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察制度 總則 為了切實(shí)加強(qiáng)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通，根據(jù)黨紀(jì)國法和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定。 全省工 商系統(tǒng)體制改革在縣市區(qū)局設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室以來，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍面臨著“人員成份新、缺乏理論指導(dǎo)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”等困難，“想干而不知道怎么干”的問題比較突出，制約著職能作用的發(fā)揮。 本書具有較強(qiáng)的適用性、針對(duì)性和可操作性，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部 要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，全面貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做出貢獻(xiàn)?；鶎庸ど趟笇?dǎo)員或副所長為該所兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。 受理本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所屬單位黨員不服黨紀(jì)處分的申訴。協(xié)助本部門抓好本部門及直屬單位、所屬單位的廉政勤政建設(shè)和反腐敗工作，督促 、協(xié)調(diào)本部門研究、制訂本系統(tǒng)綜合治理腐敗的有效措施。完成所在地政府監(jiān)察局和本部門行政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。監(jiān)察室的主要領(lǐng)導(dǎo)列席所在單位與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)和其他會(huì)議。 一、案件檢查工作的任務(wù) 及時(shí)準(zhǔn)確地查明違紀(jì)案件的事實(shí)真相，為案件審理和定性處理提供確鑿充分的證據(jù)和處理意見。把黨紀(jì)政紀(jì)教育貫穿于案件查辦的全過程，使違紀(jì)人員分清是非，自覺地認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，也使廣大黨員和干部職工從中受到教育，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。對(duì)不屬于本級(jí)管轄內(nèi)的舉報(bào)，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作。屬一般違紀(jì)問題，不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，建議采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、糾正DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 所犯錯(cuò)誤等辦法 予以非紀(jì)律處分處理。立案報(bào)告主要包括案件名稱、立案材料來源、初步核實(shí)情況及呈報(bào)單位意見。所收集的證據(jù)材料，一要客觀全面。三要合法。五要保留證據(jù)的完整性。主要做好五項(xiàng)工作：一是鑒別證據(jù)。三是把錯(cuò)誤事實(shí)材料與被檢查者見面。沒有異議的，可以簽字；對(duì)有不同意見的，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)有無出入；對(duì)需要作補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)表述不準(zhǔn)確的應(yīng)進(jìn)行修正；對(duì)申辯無理的，進(jìn)行解釋，必要時(shí)給予批評(píng)；對(duì)既不作出說明，又不簽字的，調(diào)查人員應(yīng)予以注明。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括案件來源及立案依據(jù)，調(diào)查組的組成及工作概況，被調(diào)查者的基本情況，主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)，被檢查者應(yīng)負(fù)的責(zé)任及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、處理意見等。移送時(shí)，移交人和接收人要清點(diǎn)材料，辦理交接手續(xù)，最后由審理室立卷歸檔，提交當(dāng)?shù)丶o(jì)委做出處理決定。 根據(jù)和中華人民共和國監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)黨內(nèi)違紀(jì)案件和行政違紀(jì)案件獨(dú)立行使檢查權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。在案件檢查中，對(duì)每個(gè)黨DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 員和局機(jī)關(guān)工作人員，不分民族、性別、職業(yè)，也不論黨齡、工齡長短，職務(wù)高低和功勞大小，任何人違反了黨紀(jì)政紀(jì)，都予以追究，在執(zhí)行 黨紀(jì)政紀(jì)上一律平等。 懲處與教育相結(jié)合的原則。 案件檢查的基本方法 組織措施。 現(xiàn)場察看。 查帳和暫停支付?？哿艉头獯鏁r(shí)，要對(duì)被扣留或封存的物品進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)，由被扣留和封存物品的單位或個(gè)人查驗(yàn)簽字，執(zhí)行人亦履行簽字。錄音、錄像形成的視聽資料要妥善保管，作為違紀(jì)案件的證據(jù)一并歸檔。其主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是情況反映工作。具體職責(zé)：負(fù)責(zé)辦理群眾來信，接待群眾來訪，辦理群眾舉報(bào)事項(xiàng)；受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴；辦理上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和地方黨委、政府轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)；核查部分舉報(bào)線索，辦理一些時(shí)間緊急、情節(jié)簡單的事件和其他重要信訪問題；調(diào)查了解群眾信訪反映的突出問題及信訪渠道提供的重要信息；完善和落實(shí)信訪工作規(guī)章制度；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事 項(xiàng)。 三、基本程序和方法 受理 承辦人員要初步了解信訪的內(nèi)容，對(duì)屬于受理范圍的信訪應(yīng)予受理；對(duì)不屬于受理范圍的信訪，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，呈交、轉(zhuǎn)交、介紹到有關(guān)上級(jí)或其他單位處理。 處理結(jié)果審核 承辦人員對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦單位所報(bào)處理結(jié)果和直接查辦結(jié)果，及時(shí)審核并填寫審核意見。 歸檔、統(tǒng)計(jì) 承辦人員將領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案的整個(gè)案件，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，填寫案卷目錄，裝訂成冊(cè)，予以存檔。須回 報(bào)的信訪，當(dāng)日接信，當(dāng)日呈批，一般信件 7 日內(nèi)處結(jié)。初查案件，一般在 30 日內(nèi)結(jié)案，情況復(fù)雜的，時(shí)限可延長，但不超過 60 日，重要案件和上級(jí)要報(bào)告的案件應(yīng)在 90 日內(nèi)結(jié)案上報(bào)，逾期不能上報(bào)的，要及時(shí)說明情況。立卷歸檔，做到材料齊全，歸檔及時(shí)，借閱手續(xù)完備，各種材料不得丟失，達(dá)到檔案管理要求。 堅(jiān)持原則，忠于職守，注重調(diào)查，實(shí)事求是，秉公執(zhí)DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 法，不尋私情。 領(lǐng)導(dǎo)閱信、接訪、包案制度 凡反映黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來信，都要及時(shí)呈交紀(jì)檢組長閱批，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見，迅速進(jìn)行辦理。 處理匿名檢舉材料制度 凡匿名信反映問題沒有具體事實(shí)根據(jù)的，可暫存或轉(zhuǎn)交有關(guān)單位參閱。 保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利制度 對(duì)如實(shí)檢舉、控告或反映情況者，要給予熱情支持和鼓勵(lì)，并對(duì)檢舉控告人及其檢舉、控告的內(nèi)容嚴(yán)格保密，決不隨意泄漏。 工作人員回避制度 信訪工作人員，凡是舉報(bào)案件所涉及的被調(diào)查人的親屬，或與本案有利害關(guān)系，或者與本案被調(diào)查人有其他關(guān)系，可能影響公正查處的，應(yīng)自覺提出回避。 堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)，不斷提高基層信訪人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 不準(zhǔn)向無關(guān)人員透漏舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人姓名。 信件轉(zhuǎn)呈要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁讓無關(guān)人員代轉(zhuǎn)、代送，郵寄重要信件需使用掛號(hào)信。 對(duì)于檢舉、控告、申訴中的重要問題，來信來訪反映的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及有關(guān)信訪工作成績、經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)向黨組反映，以便為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)分析形勢(shì)，做出正確決策提供依據(jù)。 對(duì)容易出現(xiàn)反復(fù)的信訪案件，查結(jié)后要進(jìn)行回訪，聽取反映，做好善后思想工作，鞏固辦案成果，避免重復(fù)訪和越級(jí)訪。裝訂的順序是：處理意見，調(diào)查報(bào)告，來信或來訪記錄摘抄，檢舉、控告人和被檢舉、控告人調(diào)查處理的意見，證明材料，本人檢討等。對(duì)超過保存期限的檔案，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理。 檢查、評(píng)比制度 市局紀(jì)檢監(jiān)察室每年年終對(duì)基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察信訪DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 工作情況進(jìn)行一次全面檢查評(píng)比，并將檢查評(píng)比情況及時(shí)通報(bào)。這里的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是指本系統(tǒng)股級(jí)以上黨員干部。 DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券。 禁止私人從事營利活動(dòng) 不準(zhǔn)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)。 不準(zhǔn)借用公款逾期不還。 嚴(yán)肅用人的組織紀(jì)律 不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢楸救酥\取職位。 不準(zhǔn)在干部選拔任用中封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，營私舞弊。 不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理。 不得擅自用公款包租或者占用客房供個(gè)人使用。 不準(zhǔn)借用管理對(duì)象的錢款、交通通訊工具以及其他物品。 不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)違法單位和個(gè)人出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，開脫責(zé)任，隱瞞實(shí)情，出具偽證，包庇、縱容經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)。每年有計(jì)劃地組織股級(jí)以上干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)和兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)等其他規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的政策規(guī)定。 建立廉政檔案 建立廉政檔案的目的。 廉政檔案的主要內(nèi)容。在檔案材料收集過程中，填報(bào)人必須實(shí)事求是，如實(shí)填報(bào)、申報(bào)。 述廉制度和民主評(píng)議。評(píng)議分為廉潔、基本廉潔、不廉潔三個(gè)檔次。 個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度 股級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。因特殊原因不能按期報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明原因。對(duì) 于收受后應(yīng)登記、上交的禮品在規(guī)定的期限內(nèi)不登記或不如實(shí)登記、不上交的，由紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)令其登記、上交。申報(bào)人應(yīng)于每年 1 月 1 日至 xxxx 年收入情況。申報(bào)人不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)收入的，由基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其申報(bào)、改正。 群眾來信來訪，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，尚未構(gòu)成違紀(jì)但需改進(jìn)或糾正的問題。 DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 受處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的問題。 黨風(fēng)廉政建設(shè)基本理論教育。要以黨員和國家公務(wù)員必須履行的義務(wù)和必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律為依據(jù)，緊密聯(lián)系在黨紀(jì)政紀(jì)中所反映出的問題，不斷深入進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，嚴(yán)于利已的法制教育以及社 會(huì)公德和國家公務(wù)員職業(yè)道德教育。在開展正面教育的同時(shí)，要有選擇地公開通報(bào)一些具有教育意義的反面典型案例，尤其是發(fā)生