【正文】 產(chǎn)銷率保持在96%以上。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）堅(jiān)持高端引領(lǐng)，在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上求提升、求超越。省外：鄂爾多斯市東勝區(qū)；市內(nèi)：榆林市神木縣。有10項(xiàng)進(jìn)入610位，分別是：地方財(cái)政收入；地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度；地方財(cái)政收入增長速度；社會消費(fèi)品零售總額增長速度；人均固定資產(chǎn)投資；服務(wù)業(yè)增加值增長速度；新增四上企業(yè)占比；居民人均可支配收入；萬元生產(chǎn)總值能耗降低率；公眾安全感滿意率。綜合位次：力爭2020年，我區(qū)在全省市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評中綜合排名進(jìn)入五強(qiáng)區(qū)，較2015年前進(jìn)7位。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革滯后，市場體系不健全，創(chuàng)新活力不強(qiáng)，內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟(jì)外向度低，有效配置資源的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。排名1620位的5項(xiàng)，分別是：%，第16位；%，第18位；%，第19位；，第20位；地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度6%，第20位。單項(xiàng)位次。三、追超目標(biāo)（一）現(xiàn)狀位次 綜合位次。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。踐行新理念、貫徹新思想、對標(biāo)新戰(zhàn)略，在追趕超越目標(biāo)確定和對象選擇上堅(jiān)持“跳起摸高”的原則，能快則快、宜快則快、又好又快。（三）堅(jiān)持系統(tǒng)思維。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，以“五個(gè)扎實(shí)”要求為主攻方向，以“追趕超越”為總目標(biāo)，以“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”為總體思路，以“三項(xiàng)機(jī)制”為基本保障，以改革創(chuàng)新為動力，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)榆陽經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，努力將榆陽建成陜北國家級高端能化基地核心區(qū)、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、陜北生態(tài)建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)和陜甘寧蒙晉區(qū)域中心城市服務(wù)保障基地。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。統(tǒng)籌發(fā)展與改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)與保持速度的綜合平衡，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，把“追趕超越”體現(xiàn)在發(fā)展總量的擴(kuò)張上、體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量的提升上、體現(xiàn)在發(fā)展模式的創(chuàng)新上。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。2015年，我區(qū)在全省25個(gè)市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測綜合考評中排名第12位。2015年，28項(xiàng)單項(xiàng)考評指標(biāo)中，我區(qū)排名15位的5項(xiàng)，分別是：%，第2位；%，第3位；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，第3位；財(cái)政支出中教育、科技和文化支出比重35%，第4位；，第5位。排名2125位的9項(xiàng)，分別是：%，第21位；%，第23位；%，第23位；新增四上企業(yè)占比1%，第23位；服務(wù)業(yè)增加值增長速度3%，第24位；%，第25位；%，第25位；%，第25位；%，第25位。產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同前向、后向和旁側(cè)的關(guān)聯(lián)度較低，高新技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成資源共享、良性互動的機(jī)制，產(chǎn)業(yè)融合度不高。 城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)之間、南北之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東南部山區(qū)的貧困狀態(tài)還未徹底根治，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。從自身發(fā)展看，經(jīng)過“十二五”期間的持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)和民生體系日臻完善，已成為中省重大項(xiàng)目布局的重點(diǎn)區(qū)域，成為招商引資和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的熱土，成為新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最具潛力的地區(qū)。（四）追超目標(biāo)2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展追趕超越預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值不變價(jià)年均增長9%左右，達(dá)到960億元；%，達(dá)到1064億元；%，達(dá)到48億元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%,達(dá)到200億元；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到2000億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8%，達(dá)到42800元；%，達(dá)到17300元；%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以下；%；公眾安全感滿意率達(dá)到92%。分年度進(jìn)位目標(biāo)為：2016年前進(jìn)2位，2017年前進(jìn)1位，2018年前進(jìn)2位，2019年前進(jìn)1位，2020年前進(jìn)1位。有9項(xiàng)進(jìn)入1116位，分別是：固定資產(chǎn)投資增長速度；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重；城鎮(zhèn)化率；居民人均可支配收入增長速度；主要污染物減排率；污水處理廠集中處理率和生活垃圾無害化處理率；綠化覆蓋率；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。超越對象。一是毫不動搖地釋放煤鹽氣鋁優(yōu)勢產(chǎn)能。啟動建設(shè)華辰4億立方米天然氣綜合利用項(xiàng)目，天然氣生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在60億立方米以上， LNG產(chǎn)能達(dá)到50萬噸。列第一位者為牽頭部門，其他部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）二是重點(diǎn)在煤炭資源分級分質(zhì)清潔利用上下功夫，將煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率提高到40%以上。全力支持濱化綠能、眾大化工、圓恒化工、神宇生態(tài)等民營企業(yè)，對接延伸國企大項(xiàng)目，直接發(fā)展下游精細(xì)化工和新材料產(chǎn)品，先行建設(shè)5萬噸活性炭示范項(xiàng)目。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心、生活垃圾焚燒發(fā)電和再生資源回收利用項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、輕工辦、中小企業(yè)局、質(zhì)監(jiān)榆陽分局、手工聯(lián)社、各街道辦事處）貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。北部灘區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開土地細(xì)碎化整合工作，南部山區(qū)因地制宜推廣趙家峁村的產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓12個(gè)示范點(diǎn)。三是培植高附加值新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)“全覆蓋”，建設(shè)一批農(nóng)村電商示范村。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化帶動戰(zhàn)略，發(fā)展開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和地理認(rèn)證，全面推行農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建成全省綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)中心、科技局、旅游局、榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園）鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞林業(yè)水利、大型園礦區(qū)、文物古跡等優(yōu)勢資源打造一批引爆點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)文投公司與陜文投、榆文投合作，用好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)民營企業(yè)和村辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)趙家峁休閑度假、紅石橋樂沙戲水、補(bǔ)浪河女子治沙連、趙莊張家大院、黃崖窯農(nóng)耕文化體驗(yàn)等一批成熟業(yè)態(tài)。發(fā)展一批關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，把群眾增收作為落腳點(diǎn)，圍繞文化旅游發(fā)展關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，支持社會資本和群眾廣泛參與，完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，啟動建設(shè)民宿客棧、文化小劇場、夜間實(shí)景演出、四季體育活動等一批示范項(xiàng)目，加快發(fā)展“吃住行游購?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)智能、聚能等專業(yè)化物流中心，重點(diǎn)培育5個(gè)快遞物流龍頭企業(yè)和2個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)化物流示范園。以東沙新區(qū)、芹河新區(qū)兩大城市組團(tuán)和重點(diǎn)鎮(zhèn)為承載，大力發(fā)展高端商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快寬帶通信、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三網(wǎng)融合，助推云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上求提升、求超越。加大對農(nóng)村人飲提質(zhì)增效和設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的投資力度，基本建成布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良的城鄉(xiāng)供水安全保障體系，城鄉(xiāng)安全飲水保證率達(dá)到100%。實(shí)施“寬帶榆陽”建設(shè)，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，提升公共服務(wù)信息化水平。五年改造農(nóng)村危房2000戶，建成防震減災(zāi)示范農(nóng)居500戶、建筑節(jié)能改造1000戶，各類移民搬遷3000戶。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)委農(nóng)工部、環(huán)衛(wèi)局）四是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。到2020年，完成固定資產(chǎn)投資1500億元，園區(qū)年產(chǎn)值突破400億元。一是實(shí)行低保線與貧困線兩線合一，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”戰(zhàn)略，實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”脫貧工程，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。到2020年，力爭醫(yī)療參保率達(dá)到99%，失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到9萬人，工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到23萬人，綜合社會保障覆蓋率達(dá)到95%，到2018年有條件中心村全部建有幸福院。完成星元醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、24個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造魚河峁等4個(gè)區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，到2020年，醫(yī)院床位總數(shù)達(dá)到5900張，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，醫(yī)保綜合參保率穩(wěn)定在95%以上，每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到160人。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）七是加快推進(jìn)綜治信息化、網(wǎng)格化和社會服務(wù)管理平臺建設(shè)，完善多層次社會治安防控體系，有效排查管控信訪維穩(wěn)、社會治安、公共安全等領(lǐng)域不穩(wěn)定因素。（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，在推進(jìn)人與自然和諧共生上求提升、求超越。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局）二是加大環(huán)境治理力度。注重資源綜合利用,形成三次產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)互動發(fā)展，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。嚴(yán)格管理北部灘區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)工商資本與村集體經(jīng)濟(jì)利益共享機(jī)制，引導(dǎo)村集體和群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)租金、股金、工資三份收入，在補(bǔ)浪河、孟家灣、岔河則等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障基金，推動全部門招商和全社會招商工作，破解大項(xiàng)目儲備不足的問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，依托榆陽公立醫(yī)療集團(tuán)，加快區(qū)鎮(zhèn)一體化管理進(jìn)程，推動“健康榆陽建設(shè)”；落實(shí)“三醫(yī)聯(lián)動”政策，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低群眾就醫(yī)成本；創(chuàng)建全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)，形成全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)長城路街道村改社區(qū)工作。六是鞏固深化基層黨建提升年活動成果，形成落實(shí)基層黨建 “一統(tǒng)三管”“一總四分”制度的長效機(jī)制，建立抓黨建的責(zé)任清單、問題清單、整改清單，逐月通報(bào)抓黨建工作，推動從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委（黨工委）、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委、區(qū)級各部門各單位黨組在年度述職述廉述效時(shí)，要專題匯報(bào)追趕超越工作情況。同時(shí)要在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、追趕超越”為主題的大討論活動，努力掀起追趕超越研討熱潮，弘揚(yáng)追趕超越精神，增強(qiáng)追趕超越意識，營造共同推動追趕超越工作的良好氛圍。對推進(jìn)有力、成效突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，該表彰的表彰，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該重用的重用；對進(jìn)展緩慢、工作不力的，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。201720209393煤炭局★★4巴拉素煤礦巴拉素鎮(zhèn)續(xù)建陜西延長石油礦業(yè)有限責(zé)任公司1000萬噸/年煤礦及選煤廠。20162018煤炭局★8大梁灣煤礦金雞灘鎮(zhèn)續(xù)建陜西省榆林市大梁灣煤礦有限公司120萬噸/年煤礦及選煤廠。201620171010煤炭局★12尚合煤礦麻黃梁鎮(zhèn)牛家梁鎮(zhèn)新建陜西南海礦業(yè)建設(shè)工程有限公司120萬噸/年煤礦及選煤廠。201820228510煤炭局★★16波羅煤礦紅石橋鄉(xiāng)巴拉素鎮(zhèn)前期延長石油集團(tuán)公司1000萬噸/年煤礦及選煤廠。20182022657煤炭局★★序號項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)性質(zhì)投資主體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)起止年限項(xiàng)目總投資（億元）“十三五”計(jì)劃投資（億元）責(zé)任部門備注20小壕兔一號礦井小壕兔鄉(xiāng)前期陜西能源集團(tuán)有限公司800萬噸/年煤礦及選煤廠。2018202292煤炭局★24韓界（高家界）煤礦牛家梁鎮(zhèn)前期榆林市巨晨礦業(yè)有限公司120萬噸/年煤礦及選煤廠。20182022809發(fā)改局28袁大灘坑口電廠小紀(jì)汗鎮(zhèn)前期陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限公司21000MW坑口電廠。2018202230麻黃梁工業(yè)集中區(qū)32陜西有色發(fā)電項(xiàng)目金雞灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園前期陜西有色榆林新材料有限責(zé)任公司2660MW電廠。20172018發(fā)改局★36未來煤制油一期后續(xù)工程芹河鎮(zhèn)新建陜西未來能源化工有限公司300萬噸/年低溫煤制油裝置及100萬噸/年高溫煤制油示范裝置。20172018煤炭局40兗州煤業(yè)榆林能化有限公司年產(chǎn)50萬噸DMMN項(xiàng)目金雞灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園新建兗州煤業(yè)榆林能化有限公司50萬噸/年煤制DMMN(聚甲氧基二甲醚)項(xiàng)目。2018202055發(fā)改局★44郭家灘煤炭清潔轉(zhuǎn)化30萬噸/年乙二醇聯(lián)產(chǎn)高端化學(xué)品資源綜合利用項(xiàng)目麻黃梁工業(yè)集中區(qū)前期陜西榆林能源集團(tuán)有限公司建設(shè)30萬噸/年乙二醇、20萬噸/年DMMn、10萬噸/年MTA、50萬噸/年煤焦油加氫、500萬噸/年煤炭提質(zhì)等工藝裝置。2018202226520發(fā)改局★★48云化綠能10萬噸聚碳酸酯項(xiàng)目金雞灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園前期榆林云化綠能有限責(zé)任公司10萬噸聚碳酸酯生產(chǎn)線以及配套的輔助工程設(shè)施。20172020農(nóng)業(yè)局52高效設(shè)施果菜建設(shè)項(xiàng)目魚河、芹河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建政府投資及自籌新建設(shè)施蔬菜5000畝，其中時(shí)令水果1000畝，每年引進(jìn)試驗(yàn)果菜新品種50個(gè)。20172020農(nóng)業(yè)局56畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目榆陽區(qū)新建政府投資及自籌整合新建年屠宰生豬10萬頭的定點(diǎn)屠宰廠一處、牛羊定點(diǎn)屠宰廠一處、病死畜禽無害化處理廠一處及病死畜禽收集點(diǎn)12個(gè)。20172020畜牧局59草產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目榆陽區(qū)新建政府投資及自籌每年實(shí)施人工種草20萬畝，其中水地種草10萬畝。20172018榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)63食用菌深加工項(xiàng)目榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)新建榆林市榆陽區(qū)菇聞天下菌業(yè)有限公司新建食用菌深加工生產(chǎn)線一條，年深加工食用菌菌棒5萬棒，年加工食用菌食品1萬噸。2017202011榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)67榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)新建榆林市生產(chǎn)力促進(jìn)中心示范推廣新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)