【正文】 、進學校、進醫(yī)院” ,實現公眾氣象服務廣覆蓋。加強氣象實況監(jiān)測分析、預警預報預測預估、極端事件檢測、災情與災害分析、環(huán)境影響評估、災害風險分析與防御、應對氣候變化對策制定等 ,提高決策氣象服務綜合性 。另一方面，各級氣象部門的人力、財力資源及科技力量等并沒有隨著氣象服務的發(fā)展而相應增加，氣象服務隊伍數量不足和人才缺乏的問題顯得尤為突出，已成為制約氣象服務發(fā)展的瓶頸。氣象防災減災效益顯著提高，公共氣象服務信息覆蓋率達到 95%以上，氣象服務公眾滿意度達到 90%以上。實踐證明，只有堅持公共氣象服務的發(fā)展方向，氣象科技服務才能夠具備更大的發(fā)展空間和更強的生命力。 氣象科技服務為氣象部門在市場經濟條件下拓寬 服務領域、提升服務效益以及增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁做出了顯著貢獻。公共氣象服務直接反映社會需求，其發(fā)展需求對氣象預報預測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)的發(fā)展具有引領作用。 公共氣象服務 是 政府公共服務 的重要組成部分，屬于 基礎性公共服務 范疇，是 建設服務型政府 的重要內容。加強氣象觀測、氣象災害監(jiān)測預警預報、氣候變化應對、人工影響天氣、大氣成分分析、氣象資源利用等領域的基礎研究和應用研究 ， 重點研發(fā)具有自主知識產權的數值天 5 氣預報模式和氣候系統(tǒng)模式 。實踐證明，這樣的互動方式對于觀測系統(tǒng)貼近需求、滿足需求、解決需求中的問題十分有益。 發(fā)揮氣象服務、預報預測對氣象觀測的引領作用，形成服務、預報、觀測的正反饋機制。結合《全國新增 1000億斤糧食生產能力建設規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》人工增雨與防雹工程，探索建立區(qū)域級人工影響天氣體制機制。 三是氣象綜合觀測的發(fā)展不夠協調。 缺乏功能完備的綜合服務平臺，服務機構不健全。 2. 請簡要回答加快氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗目標。 答：到 2020年，初步建成結構合理、布局適當、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使氣象整體實力 達到 20 世紀末世界先進水平； 到 2020 年，建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系，使氣象整體實力接近 同期世界先進水平 ，若干領域達到世界領先水平。氣象災害防御管理比較薄弱，以“政府主導、多部門聯動、全社會共同參與”的氣象災害防御管理體系尚未建立，氣象防災減災知識宣傳有待深入。 觀測系統(tǒng)運行還不夠穩(wěn)定、可靠，自動氣象站等基本觀測業(yè)務設備單傳感器、單套運行，可靠性和穩(wěn)定性難以保證；新探測儀器的研發(fā)后勁不足，難以滿足災害性天氣和氣候系統(tǒng)監(jiān)測需求及新業(yè)務拓展的支撐；重大裝備穩(wěn)定可靠運行保障能力不強，觀測標準 化、質量控制和探測環(huán)境保護問題較多，觀測產品開發(fā)能力有待提高。進一步發(fā)揮中央和地方兩個積極性，按照 “國家主導、分級負責、統(tǒng)分結合、權責結合” 的原則，完善“ 地方投入為主、中央補助支持”的投入機制 ，加強國家、區(qū)域、省、地、縣五級和作業(yè)站點的現代化建設，努力提升人工影響天氣在糧食安全、水安全、生態(tài)建設、突發(fā)公共事件和重大活動保障等方面的服務能力水平和整體效益以及作業(yè)安全。氣象預測部門針對服務需求的轉變，以觀測資料應用和效果為重點，從觀測項目、觀測精度和觀測時空密度等方面提出對觀測系統(tǒng)的需求。 6． 請簡要回答國務院三號文件中加快氣象科技創(chuàng)新的主要任務。 在實施國家重大科技計劃中重視氣象領域的科學研究，給予氣象 科研 穩(wěn)定的投入支持。從服務對象上講，公共氣象服務包括決策氣象服務、公眾氣象服務和專業(yè)氣象服務，但在新的形勢和新的 需求下，氣象服務向氣象災害防御的進一步延伸是防災減災的必然要求。根據公共氣象服務發(fā)展的需求來確定預報項目和精細化程度，確定預報預測業(yè)務發(fā)展的任務，提高預報預測業(yè)務適應服務需求的能力。 氣象科技服務屬于公共氣象服務范疇，是公共氣象服務的延伸和拓展。過分強調氣象科技服務的經濟效益而忽視了社會效益，氣象科技服務也不會得到持續(xù)發(fā)展。公共氣象服務發(fā)展水平與全面建設小康社會的要求基本適應。因此，在發(fā)展公共氣象服務中，必然會面對無限的氣象服務需求與有限的服務能力和資源的矛盾，而且這個矛盾會隨著氣象服務的不斷發(fā)展而越發(fā)突出。建立決策氣象服務產品至 政府決策部門的 8 電話、傳真、網絡、短信等發(fā)送渠道，建立專人專送制度和文件交換渠道，確保在第一時間內將服務信息發(fā)送到決策者手中，提高決策氣象服務時效性。 14． 如何拓展專業(yè)專項氣象服務領域、延伸服務鏈條、提升科技水平 9 答： 通過培育專業(yè)用戶群體，拓展專業(yè)專項氣象服務領域，重點加強農業(yè)、水文、交通、海洋、能源、衛(wèi)生、旅游等專業(yè)用戶的氣象服務；在為專門用戶提供常規(guī)氣象信息的基礎上，提供可作為決策依據的水庫調度、電力生產與分配調度、城市供熱調度、高速公路管理等對策建議信息，延伸專業(yè)專項氣象服務鏈條；開發(fā)農業(yè)、交通、水文、海洋、能源、衛(wèi)生、旅游等專業(yè)氣象服務指標，建立和充實專業(yè)氣象實用技術儲備庫，開展專業(yè)氣 象監(jiān)測、預警、評估和咨詢服務，提升專業(yè)專項氣象服務科技水平。 二是支撐氣象服務業(yè)務系統(tǒng)的 信息資源匱乏 。 四是氣象服務業(yè)務系統(tǒng) 頂層設計和規(guī)劃不夠 。 第三部分 氣象防災減災 17． 闡述“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災機制 答： 政府主導主要包括行政組織協調、制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)建設和公共財政投入等。 社會參與是以社區(qū)為載體，以公眾、企業(yè)、社會組織為主體，以氣象防災減災志愿者和氣象信息員為骨干，以政府組織管理為主導，以多元利益主體的合作機制為核心，提高公眾防災減災意識和避災自救能力，推動社會各界積極參與災害防御工作，改變氣 象災害防御中強政府、弱社會的局面。二是建立和完善國家、省、市、縣四級災情上報系統(tǒng)和災情信息共享平臺，開展分災種氣象災害風險區(qū)劃和氣象災害風險評估，編制 分災種的氣象災害高風險區(qū)及重點區(qū)域災害風險圖，為規(guī)避氣象災害風險奠定基礎。鄉(xiāng)級人民政府有分管鄉(xiāng)長負責氣象災害防 13 御工作，有氣象協理員負責日常工作，每個鄉(xiāng)成立氣象信息服務站。 答： 要加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。 23．《 氣象災害防御條例 》 中對地方政府加強應急演練和科普宣傳有何要求？ 答： 地方各級人民政府應當根據本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。與教育部門合作，在中小學開設氣象知識、氣象防災減災知識的教育課程，普及氣象防災減災教育。一旦出現氣象災害，氣象部門很快根據氣象災害發(fā)生、發(fā)展的程度，作出未來的預估，從而作出預警，起到一個“消息樹”和“發(fā)令槍”的作用，馬上告知有關部門，提醒各個部門、各個行業(yè)以及社會各個層面按照各自職責迅速開展響應行動。 《條例》作為行政法規(guī)，是經過國務院常務會議審議并通過的，它不僅充分吸收了黨中央、國務院關于氣象災害防御工作的一系列方針、政策，如《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意 見》、《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害 防御工作的意見》等近年來出臺的重要文件精神，而且在起草過程中，還充分考慮了與《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關災害防御的法律、行政法規(guī)的有效銜接，最終加以概括總結，上升為具有普遍約束力的法律規(guī)定。《氣象法》是規(guī)范我國氣象工作的基本法律，也是《條例》制定的根據。 另外，水旱災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等衍生、次生災害的防御工作雖與氣象因素密切相關，但是《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、《地質災害防治條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法律法規(guī)已作出了明確規(guī)定。 因此，《條例》明確規(guī)定，氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則。氣象災害防御工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關地方人民政府、有關部門應當建立聯防制度，加強信息溝通和監(jiān)督檢查。氣象災害風險區(qū)劃是根據氣象災害普查結果以及氣象災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子、氣象災害風險評估結果，對氣象災害風險作出的區(qū)域劃分，它基于災害風險理論及氣象災害風險形成機制，構建各類氣象災害風險評價的框架、指標體系、方法與模型，對各類氣象災害風險程度進行評價和等級劃分，借助 GIS繪制相應的風險區(qū)劃圖系，并加以評述，提出相應的防御措施，是有針對性地制定和完善防災減災措施的重要依據 。氣象災害防御規(guī)劃一般應包括以下內容：氣象災害防御規(guī)劃編制的背景，以及本地區(qū)氣象災害防御工作的現狀和面臨的形勢；指導思想、編制原則及規(guī)劃總體目標；氣象災害防御戰(zhàn)略布局重點，包括城市、農村、沿海、重要江河流域、重要交通干線與輸變電線沿線、重點戰(zhàn)略經濟區(qū)；主要任務，包括提高氣象災害監(jiān)測預警能力、加強氣象災害風險評估、提高氣象災害綜合防范能力、提高氣象災害應急處置能力；氣象災害防御工程，涉及到城市氣象災害防御工程、農村氣象災害防御工 程、臺風災害預警工程、高影響行業(yè)與重點戰(zhàn)略經濟區(qū)氣象災害綜合監(jiān)測預警評估工程、氣象衛(wèi)星工程、氣象防災科普教育工程等；保障措施，包括加強氣象災害防御工作組織領導、推進氣象災害防御法制建設、健全氣象災害綜合防御機制、加大氣象災害防御科技創(chuàng)新力度、強化氣象災害防御隊伍建設、完善氣象災害防御經費投入機制、提高全社會氣象災害防御意識、加強氣象災害防御國際合作等。 按照條例第 25 條規(guī)定，地方各級人民政府、有關部門應當根據本地氣象災害發(fā)生情況，加強農村地區(qū)氣象災害預防、監(jiān)測、信息 傳播等基礎設施建設，采取綜合措施，做好農村氣象災害防御工作。 31． 氣象災害一旦發(fā)生，就可能涉及到各行各業(yè)，影響范圍比較廣泛，怎樣才能把各種氣象災害防御力量有效整合在一起，更好地減少災害損失。氣象災害防御涉及兩個以上行政區(qū)域的，應當建立聯防制度，加強信息溝通。 三是動員社會力量參與氣象災害防御工作。氣象災害應急預案應當包括總則、組織機構與職責、信息報告與發(fā)布、預測預警、應急響應、事后處置、保障措施、附則、附件等內容。（四）預測預警，包括監(jiān)測預測工作要求，可能發(fā)生且可以預警的氣象災害的預警分級指標、預警的發(fā)布或解除程序等。（八） 附則。氣象災害應急預案編制單位可以根據實際需要適當增減應急預案內容，但根據條例規(guī)定至少應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體 23 系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內容。防雷裝置設計審核和竣工驗收是《 國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 （國務院令第 412 號）決定予以保留并設定行政許可的項目。氣象主管機構依據防雷裝置檢測機構的跟蹤檢測報告，對 雷電防護裝置 是否符合相關標準及氣象主管機構規(guī)定使用要求進行驗收。 二是規(guī)定了除 新建、改建、擴建建（構）筑物 以外