【正文】 、進學(xué)校、進醫(yī)院” ,實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)廣覆蓋。加強氣象實況監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)報預(yù)測預(yù)估、極端事件檢測、災(zāi)情與災(zāi)害分析、環(huán)境影響評估、災(zāi)害風(fēng)險分析與防御、應(yīng)對氣候變化對策制定等 ,提高決策氣象服務(wù)綜合性 。另一方面，各級氣象部門的人力、財力資源及科技力量等并沒有隨著氣象服務(wù)的發(fā)展而相應(yīng)增加，氣象服務(wù)隊伍數(shù)量不足和人才缺乏的問題顯得尤為突出，已成為制約氣象服務(wù)發(fā)展的瓶頸。氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著提高，公共氣象服務(wù)信息覆蓋率達到 95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意度達到 90%以上。實踐證明，只有堅持公共氣象服務(wù)的發(fā)展方向，氣象科技服務(wù)才能夠具備更大的發(fā)展空間和更強的生命力。 氣象科技服務(wù)為氣象部門在市場經(jīng)濟條件下拓寬 服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)效益以及增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁做出了顯著貢獻。公共氣象服務(wù)直接反映社會需求，其發(fā)展需求對氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)的發(fā)展具有引領(lǐng)作用。 公共氣象服務(wù) 是 政府公共服務(wù) 的重要組成部分，屬于 基礎(chǔ)性公共服務(wù) 范疇，是 建設(shè)服務(wù)型政府 的重要內(nèi)容。加強氣象觀測、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、氣候變化應(yīng)對、人工影響天氣、大氣成分分析、氣象資源利用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究 ， 重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)值天 5 氣預(yù)報模式和氣候系統(tǒng)模式 。實踐證明，這樣的互動方式對于觀測系統(tǒng)貼近需求、滿足需求、解決需求中的問題十分有益。 發(fā)揮氣象服務(wù)、預(yù)報預(yù)測對氣象觀測的引領(lǐng)作用，形成服務(wù)、預(yù)報、觀測的正反饋機制。結(jié)合《全國新增 1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》人工增雨與防雹工程，探索建立區(qū)域級人工影響天氣體制機制。 三是氣象綜合觀測的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。 缺乏功能完備的綜合服務(wù)平臺，服務(wù)機構(gòu)不健全。 2. 請簡要回答加快氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。 答：到 2020年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使氣象整體實力 達到 20 世紀末世界先進水平； 到 2020 年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，使氣象整體實力接近 同期世界先進水平 ，若干領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平。氣象災(zāi)害防御管理比較薄弱，以“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動、全社會共同參與”的氣象災(zāi)害防御管理體系尚未建立，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳有待深入。 觀測系統(tǒng)運行還不夠穩(wěn)定、可靠，自動氣象站等基本觀測業(yè)務(wù)設(shè)備單傳感器、單套運行，可靠性和穩(wěn)定性難以保證；新探測儀器的研發(fā)后勁不足，難以滿足災(zāi)害性天氣和氣候系統(tǒng)監(jiān)測需求及新業(yè)務(wù)拓展的支撐；重大裝備穩(wěn)定可靠運行保障能力不強，觀測標(biāo)準 化、質(zhì)量控制和探測環(huán)境保護問題較多，觀測產(chǎn)品開發(fā)能力有待提高。進一步發(fā)揮中央和地方兩個積極性，按照 “國家主導(dǎo)、分級負責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)結(jié)合” 的原則，完善“ 地方投入為主、中央補助支持”的投入機制 ，加強國家、區(qū)域、省、地、縣五級和作業(yè)站點的現(xiàn)代化建設(shè)，努力提升人工影響天氣在糧食安全、水安全、生態(tài)建設(shè)、突發(fā)公共事件和重大活動保障等方面的服務(wù)能力水平和整體效益以及作業(yè)安全。氣象預(yù)測部門針對服務(wù)需求的轉(zhuǎn)變，以觀測資料應(yīng)用和效果為重點，從觀測項目、觀測精度和觀測時空密度等方面提出對觀測系統(tǒng)的需求。 6． 請簡要回答國務(wù)院三號文件中加快氣象科技創(chuàng)新的主要任務(wù)。 在實施國家重大科技計劃中重視氣象領(lǐng)域的科學(xué)研究，給予氣象 科研 穩(wěn)定的投入支持。從服務(wù)對象上講，公共氣象服務(wù)包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)，但在新的形勢和新的 需求下，氣象服務(wù)向氣象災(zāi)害防御的進一步延伸是防災(zāi)減災(zāi)的必然要求。根據(jù)公共氣象服務(wù)發(fā)展的需求來確定預(yù)報項目和精細化程度，確定預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)發(fā)展的任務(wù)，提高預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)適應(yīng)服務(wù)需求的能力。 氣象科技服務(wù)屬于公共氣象服務(wù)范疇，是公共氣象服務(wù)的延伸和拓展。過分強調(diào)氣象科技服務(wù)的經(jīng)濟效益而忽視了社會效益，氣象科技服務(wù)也不會得到持續(xù)發(fā)展。公共氣象服務(wù)發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求基本適應(yīng)。因此，在發(fā)展公共氣象服務(wù)中，必然會面對無限的氣象服務(wù)需求與有限的服務(wù)能力和資源的矛盾，而且這個矛盾會隨著氣象服務(wù)的不斷發(fā)展而越發(fā)突出。建立決策氣象服務(wù)產(chǎn)品至 政府決策部門的 8 電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信等發(fā)送渠道，建立專人專送制度和文件交換渠道，確保在第一時間內(nèi)將服務(wù)信息發(fā)送到?jīng)Q策者手中，提高決策氣象服務(wù)時效性。 14． 如何拓展專業(yè)專項氣象服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條、提升科技水平 9 答： 通過培育專業(yè)用戶群體，拓展專業(yè)專項氣象服務(wù)領(lǐng)域，重點加強農(nóng)業(yè)、水文、交通、海洋、能源、衛(wèi)生、旅游等專業(yè)用戶的氣象服務(wù)；在為專門用戶提供常規(guī)氣象信息的基礎(chǔ)上，提供可作為決策依據(jù)的水庫調(diào)度、電力生產(chǎn)與分配調(diào)度、城市供熱調(diào)度、高速公路管理等對策建議信息，延伸專業(yè)專項氣象服務(wù)鏈條；開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、水文、海洋、能源、衛(wèi)生、旅游等專業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，建立和充實專業(yè)氣象實用技術(shù)儲備庫，開展專業(yè)氣 象監(jiān)測、預(yù)警、評估和咨詢服務(wù)，提升專業(yè)專項氣象服務(wù)科技水平。 二是支撐氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的 信息資源匱乏 。 四是氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 頂層設(shè)計和規(guī)劃不夠 。 第三部分 氣象防災(zāi)減災(zāi) 17． 闡述“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制 答： 政府主導(dǎo)主要包括行政組織協(xié)調(diào)、制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)建設(shè)和公共財政投入等。 社會參與是以社區(qū)為載體，以公眾、企業(yè)、社會組織為主體，以氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者和氣象信息員為骨干，以政府組織管理為主導(dǎo)，以多元利益主體的合作機制為核心，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救能力，推動社會各界積極參與災(zāi)害防御工作，改變氣 象災(zāi)害防御中強政府、弱社會的局面。二是建立和完善國家、省、市、縣四級災(zāi)情上報系統(tǒng)和災(zāi)情信息共享平臺，開展分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，編制 分災(zāi)種的氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)及重點區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險圖，為規(guī)避氣象災(zāi)害風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)級人民政府有分管鄉(xiāng)長負責(zé)氣象災(zāi)害防 13 御工作，有氣象協(xié)理員負責(zé)日常工作，每個鄉(xiāng)成立氣象信息服務(wù)站。 答： 要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。 23．《 氣象災(zāi)害防御條例 》 中對地方政府加強應(yīng)急演練和科普宣傳有何要求？ 答： 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。與教育部門合作，在中小學(xué)開設(shè)氣象知識、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的教育課程，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)教育。一旦出現(xiàn)氣象災(zāi)害，氣象部門很快根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的程度，作出未來的預(yù)估，從而作出預(yù)警，起到一個“消息樹”和“發(fā)令槍”的作用，馬上告知有關(guān)部門，提醒各個部門、各個行業(yè)以及社會各個層面按照各自職責(zé)迅速開展響應(yīng)行動。 《條例》作為行政法規(guī)，是經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過的，它不僅充分吸收了黨中央、國務(wù)院關(guān)于氣象災(zāi)害防御工作的一系列方針、政策，如《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意 見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害 防御工作的意見》等近年來出臺的重要文件精神，而且在起草過程中，還充分考慮了與《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)災(zāi)害防御的法律、行政法規(guī)的有效銜接，最終加以概括總結(jié)，上升為具有普遍約束力的法律規(guī)定?！稓庀蠓ā肥且?guī)范我國氣象工作的基本法律，也是《條例》制定的根據(jù)。 另外，水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等衍生、次生災(zāi)害的防御工作雖與氣象因素密切相關(guān)，但是《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法律法規(guī)已作出了明確規(guī)定。 因此，《條例》明確規(guī)定，氣象災(zāi)害防御工作實行以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度，加強信息溝通和監(jiān)督檢查。氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃是根據(jù)氣象災(zāi)害普查結(jié)果以及氣象災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，對氣象災(zāi)害風(fēng)險作出的區(qū)域劃分，它基于災(zāi)害風(fēng)險理論及氣象災(zāi)害風(fēng)險形成機制，構(gòu)建各類氣象災(zāi)害風(fēng)險評價的框架、指標(biāo)體系、方法與模型，對各類氣象災(zāi)害風(fēng)險程度進行評價和等級劃分，借助 GIS繪制相應(yīng)的風(fēng)險區(qū)劃圖系，并加以評述，提出相應(yīng)的防御措施，是有針對性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施的重要依據(jù) 。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制的背景，以及本地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢；指導(dǎo)思想、編制原則及規(guī)劃總體目標(biāo)；氣象災(zāi)害防御戰(zhàn)略布局重點，包括城市、農(nóng)村、沿海、重要江河流域、重要交通干線與輸變電線沿線、重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)；主要任務(wù)，包括提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、加強氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、提高氣象災(zāi)害綜合防范能力、提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力；氣象災(zāi)害防御工程，涉及到城市氣象災(zāi)害防御工程、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工 程、臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警工程、高影響行業(yè)與重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警評估工程、氣象衛(wèi)星工程、氣象防災(zāi)科普教育工程等；保障措施，包括加強氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)、推進氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)、健全氣象災(zāi)害綜合防御機制、加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度、強化氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè)、完善氣象災(zāi)害防御經(jīng)費投入機制、提高全社會氣象災(zāi)害防御意識、加強氣象災(zāi)害防御國際合作等。 按照條例第 25 條規(guī)定，地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況，加強農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、信息 傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取綜合措施，做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。 31． 氣象災(zāi)害一旦發(fā)生，就可能涉及到各行各業(yè)，影響范圍比較廣泛，怎樣才能把各種氣象災(zāi)害防御力量有效整合在一起，更好地減少災(zāi)害損失。氣象災(zāi)害防御涉及兩個以上行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度，加強信息溝通。 三是動員社會力量參與氣象災(zāi)害防御工作。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括總則、組織機構(gòu)與職責(zé)、信息報告與發(fā)布、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、事后處置、保障措施、附則、附件等內(nèi)容。（四）預(yù)測預(yù)警，包括監(jiān)測預(yù)測工作要求，可能發(fā)生且可以預(yù)警的氣象災(zāi)害的預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警的發(fā)布或解除程序等。（八） 附則。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制單位可以根據(jù)實際需要適當(dāng)增減應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，但根據(jù)條例規(guī)定至少應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準、應(yīng)急組織指揮體 23 系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收是《 國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 （國務(wù)院令第 412 號）決定予以保留并設(shè)定行政許可的項目。氣象主管機構(gòu)依據(jù)防雷裝置檢測機構(gòu)的跟蹤檢測報告，對 雷電防護裝置 是否符合相關(guān)標(biāo)準及氣象主管機構(gòu)規(guī)定使用要求進行驗收。 二是規(guī)定了除 新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物 以外