【正文】 預警系統(tǒng)的重要組成部分，為各省級、市級或縣級山洪災害防御指揮部門進行山洪災害預警提供依據(jù)。人工觀測的水雨情信息通過語音電話報汛方式自動存入數(shù)據(jù)庫中，或通過其它的人工報汛方式收集后采用人工錄入的方式存入數(shù)據(jù)庫中。信息查詢子系統(tǒng)主要為防汛決策部門、系統(tǒng)維護管理等部門提供基于WEB方式的各類數(shù)據(jù)信息的查詢服務。在設計信息匯集與預警平臺時，各地應結合本地現(xiàn)有的網(wǎng)絡結構、通信信道、網(wǎng)管系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備狀況，按照各自的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)對網(wǎng)絡和通信的實際要求，充分利用現(xiàn)有資源，合理制定設計方案。山洪災害防治信息匯集與預警平臺是山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息處理和服務的核心，主要由計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)組成。（3）自動監(jiān)測站根據(jù)本地區(qū)的通信、經(jīng)濟條件，設立雨量、水位自動監(jiān)測點。簡易雨量站采用有雨觀測、下大雨加強觀測的工作體制，有條件時及時上報；簡易水位站在有雨時或接到通知時觀測，水位接近成災水位時加強觀測，有條件時及時上報。根據(jù)山洪災害預警的需要和各地的建站條件，考慮山洪災害易發(fā)區(qū)地形復雜、降雨分布不均、群眾居住分散、地方經(jīng)濟發(fā)展不均衡等實際情況，水雨情監(jiān)測站可建成簡易監(jiān)測站、人工監(jiān)測站和自動監(jiān)測站。水雨情監(jiān)測系統(tǒng)以雨量監(jiān)測為主，必要時輔以水位監(jiān)測和流量監(jiān)測，設計內容主要包含水雨情監(jiān)測站網(wǎng)布設、信息采集、信息傳輸通信組網(wǎng)、設備設施配置等。（6）充分利用已有資料和成果，并與國家防汛指揮系統(tǒng)相銜接。系統(tǒng)設計要以現(xiàn)行的相關水文監(jiān)測、通信系統(tǒng)組網(wǎng)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫構建等方面的規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)；各種構件優(yōu)選符合國家標準的型材和通用件，以利于施工的質量控制和系統(tǒng)運行的維護管理。考慮本地區(qū)的暴雨特點、地形地質條件、經(jīng)濟狀況、人員分布、交通及通信條件等實際狀況，制定監(jiān)測預警系統(tǒng)設計方案并組織實施。（2）堅持因地制宜、突出重點的原則。群測群防預警系統(tǒng)包括預警發(fā)布及程序、預警方式、警報傳輸和信息反饋通信網(wǎng)、警報器設置等；預警信息、預警方式、預警信號等應根據(jù)各地的具體條件，因地制宜地確定，預警方式、預警信號應簡便，且易于被老百姓接受。匯入山洪災害防治信息匯集及預警平臺的水雨情監(jiān)測信息以縣級以上的自動遙測信息為主，群測群防水雨情監(jiān)測信息以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村簡易觀測信息為主。 建設目標 山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)主要包括水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和預警系統(tǒng)（）。據(jù)調查，全國2100多個縣級行政區(qū)中，有1500多個在山區(qū)，聚集了全國56％的人口。山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目方案 XX公司20XX年X月目錄第一章 項目概述 3 項目背景 3 建設目標 4 建設原則 6第二章 需求描述及分析 8 概述 8 需求描述 8 需求分析 15第三章 總體設計 29 總體設計目標 29 總體設計原則 30 總體邏輯架構設計 30 網(wǎng)絡系統(tǒng)設計 33 平臺選擇 34 標準規(guī)范設計 35第四章 詳細設計 36 技術架構設計 36 設計安全 40 用戶界面設計 40第五章 項目實施方案 43 項目實施計劃與管理 43第六章 項目投資預算 44 簡易監(jiān)測站 44 人工監(jiān)測站 44 自動監(jiān)測站 45 平臺設備配置與投資控制 47 信息查詢子系統(tǒng) 48 決策子系統(tǒng) 48 預警子系統(tǒng) 48第七章 技術支持和服務 5050 / 50第一章 項目概述 項目背景山洪災害是山丘區(qū)在一定強度或持續(xù)的降雨下，因特殊的地形地質條件而發(fā)生的自然災害，它具有突發(fā)、破壞性大、防治困難的鮮明特點，山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡，往往對局部地區(qū)造成毀滅性災害。由于山丘區(qū)居住的人口數(shù)量多、密度大、分布廣，以及典型的季風氣候導致的降雨時空分布不均和復雜的地形地質因素等，每年汛期，居住在山丘區(qū)的廣大群眾的生命財產(chǎn)安全都面臨山洪、泥石流和滑坡的嚴重威脅，其中7400萬人直接受到影響。為更好地發(fā)揮系統(tǒng)的防災減災作用，還需建立群測群防的組織體系，加強宣傳培訓。根據(jù)我國山洪災害范圍廣、成因復雜的特點，要加密現(xiàn)有水文氣象部門的監(jiān)測站網(wǎng)，以控制水雨情，及時發(fā)布預警信息。 圖 1 山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)結構圖 建設原則（1）堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自然條件、經(jīng)濟社會狀況不同，山洪災害的成因及特點、防災設施、工作基礎等也有差別，應根據(jù)各地山洪災害的特點，針對目前防御山洪災害監(jiān)測預警工作中存在的問題，總結成功的經(jīng)驗，切合實際地設計和建設監(jiān)測預警系統(tǒng)。既要利用遙測、通訊、網(wǎng)絡和地理信息系統(tǒng)等先進技術，又要充分考慮山丘區(qū)的實際條件，可以采用人工觀測簡易雨量筒、手搖報警器、無線廣播、敲鑼打鼓等適合當?shù)貤l件的監(jiān)測預警方式方法，擴大系統(tǒng)覆蓋面，達到既能有效解決監(jiān)測、通信及預警問題，又能節(jié)約投資的目的。（5）充分利用現(xiàn)有氣象、水文及地質災害監(jiān)測預警網(wǎng)，系統(tǒng)建設要與相關行業(yè)的規(guī)劃、建設相協(xié)調。分析確定山洪災害預警指標、制定監(jiān)測預警方案等，要充分利用已有資料、成果及積累的經(jīng)驗；山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)是國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的補充，山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結構要與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結構相統(tǒng)一，技術標準要與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的標準相銜接。水雨情監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測項目主要包括降雨量、水位。 （1）簡易監(jiān)測站為擴大水雨情信息的監(jiān)測覆蓋面，在山洪災害防治區(qū)內的村、組設立簡易監(jiān)測站。（2）人工監(jiān)測站對于無條件建設自動監(jiān)測站，但擁有公用通信資源（程控電話、移動通信網(wǎng)）的地區(qū)，按照人工觀測站的技術要求建立相應的水雨情人工監(jiān)測站。采用有人看管，無人值守的管理模式，配置相應的雨量、水位傳感器，以及遙測終端及通信終端設備，實現(xiàn)水雨情信息的自動采集、傳輸?；谄脚_的山洪災害預警系統(tǒng)結構見圖（）。. 信息匯集、信息查詢子系統(tǒng)信息匯集子系統(tǒng)與信息查詢子系統(tǒng)主要包括監(jiān)測站的實時數(shù)據(jù)接收處理和其它相關部門的共享與交換信息的處理以及各類信息的查詢服務。信息匯集子系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)接收處理單元（硬件設備）和實時數(shù)據(jù)接收處理軟件構成。對于簡易監(jiān)測站的信息可采用事后整理的形式存入數(shù)據(jù)庫。預報決策子系統(tǒng)包括水雨情分析預報、預警信息生成、子系統(tǒng)維護及管理等3個模塊。（2）預警信息生成模塊根據(jù)預報成果及預警指標實時編制預警信息，并及時將預警信息發(fā)送至預警平臺。預警子系統(tǒng)主要包括預警信息的獲取和預警信息的發(fā)布。根據(jù)平臺設立的防汛指揮部門的級別不同，分為平臺設立在縣級、市級防汛部門兩種情況。 （2）群測群防預警流程群測群防預警信息的獲取來自縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或監(jiān)測點。村、組接受上級部門和群測群防監(jiān)測點、水庫、山塘監(jiān)測點的預警信息。指揮部設政委、指揮長、副指揮長。指揮機構下設監(jiān)測、信息、轉移、調度、保障等5個工作組和應急搶險隊。在圖形數(shù)據(jù)根目錄下分別建立各自的子目錄用于存放基礎電子地圖、水利要素分布圖以及公用數(shù)據(jù)專題圖，在各自的子目錄下再建立子目錄用于存放不同類別的電子地圖文件。同時 利用關系數(shù)據(jù)庫管理空間數(shù)據(jù)的關鍵在于面向對象的空間數(shù)據(jù)模型的采用。性能需求對軟件系統(tǒng)的各類人機交互操作、信息查詢、圖形操作等應實時響應；信息查詢、操作、輸入界面用圖形、文字和數(shù)據(jù)三種方式在計算機上展現(xiàn)，數(shù)據(jù)表格應具有報表打印功能；系統(tǒng)的操作要求簡單易用。2 人工觀測站：觀測員根據(jù)水位觀測尺按照報訊的要求，以語音、短信或通話方式進行報訊。5 信息匯集與預警平臺：防汛決策部門、系統(tǒng)維護管理部門的工作人員將通過瀏覽器對信息匯集子系統(tǒng)，信息查詢子系統(tǒng)，預報決策子系統(tǒng)，預警子系統(tǒng)進行增加、刪除、修改、查詢的操作。根據(jù)預警信息獲取途徑不同，預警發(fā)布權限歸屬不同的防汛負責人（或防汛部門）。指揮部設政委、指揮長、副指揮長。指揮機構下設監(jiān)測、信息、轉移、調度、保障等5個工作組和應急搶險隊（3）各行政村設立以村主任為負責人的山洪災害防御指揮機構，各村應成立以基干民兵為主體的應急搶險隊，確定監(jiān)測預警員，并造花名冊報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣指揮機構備查。（2）水位觀測：在岸邊修建簡易的水尺樁，水尺樁可設計為木樁式或石柱型；對于無條件建樁的觀測站，可選擇離河邊較近的固定建筑物或巖石上標注水位刻度；水位觀測尺的刻度以方便觀測員直接讀數(shù)為設置原則，各地應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，以現(xiàn)場標注致災的臨界水位值的方法，作為預警的標準。. 人工監(jiān)測站對于無條件建設自動監(jiān)測站，但擁有公用通信資源（程控電話、移動通信網(wǎng)）的地區(qū)，按照人工觀測站的技術要求建立相應的水雨情人工監(jiān)測站。(2)水位觀測：對于新建的水位站需修建水位觀測尺和觀測道路；觀測員按照報汛的要求，以語音、短信或通話方式進行報汛。采用超短波通信測站和中心站均需配置超短波電臺、天饋線及電源，距離較遠或有阻擋時，需建設中繼站進行接力。雨量、水量觀測：(1)雨量觀測：A雨量觀測場地①雨量監(jiān)測站原則上不新建雨量觀測場，已建有雨量觀測場的站，將雨量傳感器放置在雨量觀測場內；②未建雨量觀測場的站，則利用屋頂平臺予以觀測，但安裝時應注意與建筑物、樹木等障礙物的水平距離為障礙物高度的兩倍。對已建有水位自記井且可利用的監(jiān)測站選用浮子式水位傳感器；未建井或不能建井的測站，視河流及水情特點配備壓力式（壓阻式、氣泡式）或超聲式水位傳感器，主要技術指標應滿足：①分辨率：水位傳感器的分辨率為1cm。③環(huán)境條件：工作溫度30℃～＋50℃，工作濕度 ＜95%（40℃）。 C氣泡壓力式水位計安裝要求①氣泡壓力式水位計應放置在位于基本水尺斷面處的儀器房內，其傳感器感應探頭需設置在水面以下。（1）北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)由衛(wèi)星及網(wǎng)管中心、監(jiān)測站、中心站組成。采用GPRS通信組網(wǎng)，監(jiān)測站需配置GSM/GPRS通信終端，中心站則根據(jù)接入方式不同，需配置接入Internet的固定IP或專線。用短信通信方式組成數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，在測站需配置短信通信終端及天線、 SIM卡，中心站則根據(jù)選用的組網(wǎng)方式不同配置短信通信終端及天線、SIM卡或者配置短信專用服務器及專線等。數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)的選型應與當?shù)厮ǖ膰曳姥纯购抵笓]系統(tǒng)水情分中心的數(shù)據(jù)庫選型相一致。是否便于系統(tǒng)的維護、開發(fā)、移植；是否有面向用戶的易用的開發(fā)工具，先進的數(shù)據(jù)庫開發(fā)工具將大大減少系統(tǒng)開發(fā)和運行維護的工作量。（6）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的升級能力?？臻g數(shù)據(jù)庫主要包括各省、市或縣區(qū)域圖、行政區(qū)劃圖、流域水系圖、水庫山塘分布圖、報汛站點分布圖、防洪工程布置圖、交通設施圖、安全區(qū)和危險區(qū)分布圖等。信息查詢子系統(tǒng) 為了實現(xiàn)對山洪災害監(jiān)測信息的訪問、查詢和比較，需要開發(fā)與之配套的查詢系統(tǒng)。（3）具有強大的信息輸出和表現(xiàn)功能。（6）軟件可采用B/S和C/S兩種結構相結合的模式開發(fā)，為了獲得較好的系統(tǒng)運行效率，有條件的建議采用B/S方式來組織軟件體系，同時充分利用C/S結構的優(yōu)點，系統(tǒng)的部分輔助性的功能使用C/S結構實現(xiàn)。匯流根據(jù)山洪溝的實際情況，可采用單位線（經(jīng)驗單位線、瞬時單位線、綜合單位線）、匯流系數(shù)（曲線）等方法計算。（3）雨量水位（流量）相關法對于流域面積小、匯流時間短的山洪溝，根據(jù)實測或調查的降雨量和災害點上游實測或調查的水位（流量）資料建立流域降雨與災害點上游的水位（流量）相關關系，編制預報方案。. 預警信息生成模塊預警指標發(fā)的預警指標是指觸發(fā)山洪災害的雨、水情臨界值。但各災害點因地質、地形、氣候等條件不同臨界雨量差異較大，各地區(qū)應根據(jù)當?shù)亟涤晏攸c，利用現(xiàn)有資料分析計算確定各災害點的臨界雨量。換算方法一般可采用水面比降法、河道比降法等。具體內容如下：（1）Ⅲ級警報當預報有強降雨發(fā)生，降雨可能接近或達到臨界雨量，或者預報水位（流量）可能接近或達到成災水位（流量），將可能發(fā)生山洪災害時，編制Ⅲ級預警信息。（1）水雨情數(shù)據(jù)維護山洪災害防治區(qū)實時雨量監(jiān)測信息，各中小流域、中小型水庫水位、流量實時監(jiān)測信息，是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐和運行基礎，建立水雨情數(shù)據(jù)的維護模塊以對這些信息進行簡單的錄入、數(shù)據(jù)的編輯及對數(shù)據(jù)的檢查和分析，能有效的保證數(shù)據(jù)的正確性和合理性。（4）權限管理系統(tǒng)對用戶名和密碼等資料可進行添加、刪除和維護，并對不同用戶實行分級管理。為保證系統(tǒng)運行安全，系統(tǒng)管理員掌握預報決策系統(tǒng)的管理權限，并可以對整個系統(tǒng)的內容進行修改、添加和刪除，管理員可以通過此模塊控制系統(tǒng)的發(fā)布權、刪除權、表現(xiàn)權等所有事項；預報分析用戶可查詢、調用相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)水雨情分析預報，寫入預警信息；信息查詢用戶只能查詢其中內容，不能向數(shù)據(jù)庫中更新、刪除、寫入數(shù)據(jù)。（2）預警發(fā)布內容預警發(fā)布內容包括：暴雨洪水預報信息，暴雨洪水監(jiān)測信息，水庫及山塘水位監(jiān)測信息，降雨、洪水位是否達到臨界值，流量監(jiān)測信息預警信息等級等。建立短信預警發(fā)布平臺和電話傳真預警發(fā)布平臺，在規(guī)定的條件下自動發(fā)送山洪災害預警信息。電話傳真預警發(fā)布平臺能自動向列表中的各個單位傳送山洪災害預警信息或調度指示文件等，克服人工撥號打電話、發(fā)傳真，費時易出差錯的問題。② 軟件開發(fā)應基于省、市、縣山洪災害數(shù)據(jù)匯集及預警平臺，利用山洪災害預警平臺統(tǒng)一設計的數(shù)據(jù)庫結構。（1）固定時間發(fā)布的預警信息，接收的對象主要是公眾，應充分考慮通信覆蓋面，綜合選擇多種方式同時發(fā)布，可選擇電視、廣播、短信、自動傳真等與群眾生活聯(lián)系緊密的通信平臺。（3）對于公共通信條件較好、且運行維護費用有保障的地區(qū)可綜合運用固定電話、移動通信通話和短信、傳真、internet網(wǎng)絡、有線電視和廣播警報系統(tǒng)的多種方式。為更好地發(fā)揮系統(tǒng)的防災減災作用，還需建立群測群防的組織體系，加強宣傳培訓。根據(jù)我國山洪災害范圍廣、成因復雜的特點，要加密現(xiàn)有水文氣象部門的監(jiān)測站網(wǎng)，以控制水雨情，及時發(fā)布預警信息。群測群防的組織體系主要包括建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級山洪災害防御責任制體系，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、