【正文】 群測群防的預(yù)警流程圖. 群測群防的組織體系由于山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，從降雨到發(fā)生災(zāi)害之間的時(shí)間短，且往往在災(zāi)害發(fā)生時(shí)斷電、斷路、斷信號，因此群測群防尤為重要。群測群防組織體系為建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，群測群防組織指揮機(jī)構(gòu)主要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級建立?？h級組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成在縣級設(shè)立指揮部，指揮部與縣防汛抗旱指揮部合署辦公，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。指揮部設(shè)政委、指揮長、副指揮長。成員由發(fā)改委、水利、國土、民政、氣象、財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室、5個(gè)工作組（監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組）及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮長、副指揮長，成員由水利、國土、民政、氣象、建設(shè)、交通、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。 村組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成各行政村設(shè)立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，各村應(yīng)成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，確定監(jiān)測預(yù)警員，并造花名冊報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣指揮機(jī)構(gòu)備查。接口需求圖形庫中基礎(chǔ)電子地圖、水利要素分布圖以及公用數(shù)據(jù)專題圖等GIS數(shù)據(jù)，是由大量空間對象組成，這些空間數(shù)據(jù)的存儲和管理主要有兩種方式，即電子地圖文件和關(guān)系數(shù)據(jù)庫表。文件形式將不同的電子地圖數(shù)據(jù)以計(jì)算機(jī)文件的方式存放于計(jì)算機(jī)中，采用文件目錄的方式管理電子地圖。在圖形數(shù)據(jù)根目錄下分別建立各自的子目錄用于存放基礎(chǔ)電子地圖、水利要素分布圖以及公用數(shù)據(jù)專題圖，在各自的子目錄下再建立子目錄用于存放不同類別的電子地圖文件。由于是以文件的方式管理電子地圖，其安全性只依賴于計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)。關(guān)系數(shù)據(jù)庫表形式近年來，一些GIS應(yīng)用系統(tǒng)開始采用大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)的管理，這樣可以充分利用RDBMS已有的數(shù)據(jù)管理功能實(shí)現(xiàn)海量空間數(shù)據(jù)存貯與管理、事務(wù)處理（Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)控制和數(shù)據(jù)倉庫等功能，利用擴(kuò)展的SQL語言對空間與非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，同時(shí)可以方便地實(shí)現(xiàn)長事務(wù)和版本管理。尤其使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)得以集成在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，從而促使GIS應(yīng)用與一般應(yīng)用的無縫集成。同時(shí) 利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理空間數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于面向?qū)ο蟮目臻g數(shù)據(jù)模型的采用。面向?qū)ο蟮目臻g數(shù)據(jù)模型的采用改變了原有GIS中圖形與屬性分離的概念，反映空間對象的幾何圖形數(shù)據(jù)只是作為一個(gè)屬性字段（如BLOB字段）與其它非空間屬性存貯于關(guān)系數(shù)據(jù)表的一行中。這種數(shù)據(jù)模型可以方便地定義空間對象之間、空間對象與非空間對象之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和規(guī)則，能更好地對現(xiàn)實(shí)世界建模。目前使用此技術(shù)的有ESRI ArcSDE和Oracle Spatial，MapInfo SpatialWare、SuperMap SDX+等。性能需求對軟件系統(tǒng)的各類人機(jī)交互操作、信息查詢、圖形操作等應(yīng)實(shí)時(shí)響應(yīng)；信息查詢、操作、輸入界面用圖形、文字和數(shù)據(jù)三種方式在計(jì)算機(jī)上展現(xiàn)，數(shù)據(jù)表格應(yīng)具有報(bào)表打印功能；系統(tǒng)的操作要求簡單易用。采用WebGIS方式執(zhí)行GIS的分析任務(wù)。通過標(biāo)準(zhǔn)的瀏覽器（如 IE）來訪問地圖服務(wù)，對于水雨情監(jiān)測、預(yù)警響應(yīng)的相關(guān)處理，均要求能在GIS上進(jìn)行可視化處理查詢，并能實(shí)現(xiàn)無級縮放，具備等雨量線、等雨量面等繪制功能。推薦采用1:50000的電子地圖，如果沒有條件，也可采用1:250000的電子地圖；速度要求：WEBGIS響應(yīng)速度：5秒；復(fù)雜報(bào)表響應(yīng)速度：5秒；一般查詢響應(yīng)速度：3秒；安全需求 安全性要求：用戶認(rèn)證、授權(quán)和訪問控制，支持?jǐn)?shù)據(jù)庫存儲加密，數(shù)據(jù)交換的信息包加密，數(shù)據(jù)傳輸通道加密，可采用64位DES加密算法，發(fā)生安全事件時(shí)，能以事件觸發(fā)的方式通知系統(tǒng)管理員處理；可靠性要求：應(yīng)能夠連續(xù)724小時(shí)不間斷工作，平均無故障時(shí)間8760小時(shí)，出現(xiàn)故障應(yīng)能及時(shí)報(bào)警，軟件系統(tǒng)應(yīng)具備自動或手動恢復(fù)措施，自動恢復(fù)時(shí)間15分鐘，手工恢復(fù)時(shí)間12小時(shí)，以便在發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)能夠快速地恢復(fù)正常運(yùn)行，軟件系統(tǒng)要防止消耗過多的系統(tǒng)資源而使系統(tǒng)崩潰； 需求分析 系統(tǒng)涉眾分析1 簡易觀測站：需觀測員用透明盛水器皿進(jìn)行雨量觀測，河邊需有觀測員用水尺樁對水位進(jìn)行觀測。2 人工觀測站：觀測員根據(jù)水位觀測尺按照報(bào)訊的要求，以語音、短信或通話方式進(jìn)行報(bào)訊。中心站工作人員記錄后將信息錄入計(jì)算機(jī)。3 自動監(jiān)測站：無人使用，有人看管，系統(tǒng)自動采集數(shù)據(jù)。4 根據(jù)地勢的不同，采用衛(wèi)星，超短波，短信，gprs，pstn進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。5 信息匯集與預(yù)警平臺：防汛決策部門、系統(tǒng)維護(hù)管理部門的工作人員將通過瀏覽器對信息匯集子系統(tǒng)，信息查詢子系統(tǒng)，預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)，預(yù)警子系統(tǒng)進(jìn)行增加、刪除、修改、查詢的操作。6 預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)：工作人員將得到的信息打印成表格，進(jìn)行人工報(bào)警或自動報(bào)警；系統(tǒng)維護(hù)模塊分三個(gè)權(quán)限，系統(tǒng)管理員、預(yù)報(bào)分析用戶、信息查詢用戶。系統(tǒng)管理員掌握預(yù)報(bào)決策系統(tǒng)的管理權(quán)限，并可以對整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行修改、添加和刪除，管理員可以通過此模塊控制系統(tǒng)的發(fā)布權(quán)、刪除權(quán)、表現(xiàn)權(quán)等所有事項(xiàng)；預(yù)報(bào)分析用戶可查詢、調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)水雨情分析預(yù)報(bào)，寫入預(yù)警信息；信息查詢用戶只能查詢其中內(nèi)容，不能向數(shù)據(jù)庫中更新、刪除、寫入數(shù)據(jù)。7 預(yù)警子系統(tǒng)：預(yù)警信息的發(fā)布主要由各級山洪災(zāi)害防御指揮部門或者群測群防監(jiān)測點(diǎn)上的監(jiān)測人員通過預(yù)警信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和其它方式完成。根據(jù)預(yù)警信息獲取途徑不同，預(yù)警發(fā)布權(quán)限歸屬不同的防汛負(fù)責(zé)人（或防汛部門）。建立了基于平臺的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)的地方，預(yù)警發(fā)布權(quán)限歸屬其對應(yīng)的防汛負(fù)責(zé)人（或防汛部門），即：平臺建立在縣級，預(yù)警發(fā)布權(quán)限歸縣防汛負(fù)責(zé)人（或防汛部門）。依靠群測群防進(jìn)行預(yù)警的地區(qū)，預(yù)警發(fā)布權(quán)限歸屬縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的防汛負(fù)責(zé)人（或防汛部門）和監(jiān)測員。8 群防群測組織體系：（1）在縣級設(shè)立指揮部，指揮部與縣防汛抗旱指揮部合署辦公，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。指揮部設(shè)政委、指揮長、副指揮長。成員由發(fā)改委、水利、國土、民政、氣象、財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室、5個(gè)工作組（監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組）及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。（2）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮長、副指揮長，成員由水利、國土、民政、氣象、建設(shè)、交通、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（3）各行政村設(shè)立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，各村應(yīng)成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，確定監(jiān)測預(yù)警員，并造花名冊報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣指揮機(jī)構(gòu)備查。 功能需求分析. 水雨情監(jiān)測系統(tǒng)........ 簡易監(jiān)測站為擴(kuò)大水雨情信息的監(jiān)測覆蓋面，在山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的村、組設(shè)立簡易監(jiān)測站。因地制宜地配置簡易的雨量、水位觀測設(shè)施，采用直觀、可行的觀測方法進(jìn)行水雨情信息的監(jiān)測。雨量、水位的觀測：(1)雨量觀測 ：為便于觀測員能直觀和方便地觀測雨量，承水器皿可設(shè)計(jì)為透明的裝置，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)雨情的臨界值或降雨強(qiáng)度，在承水器皿外進(jìn)行劃分或標(biāo)注明顯的預(yù)警標(biāo)志。（2）水位觀測：在岸邊修建簡易的水尺樁，水尺樁可設(shè)計(jì)為木樁式或石柱型；對于無條件建樁的觀測站，可選擇離河邊較近的固定建筑物或巖石上標(biāo)注水位刻度；水位觀測尺的刻度以方便觀測員直接讀數(shù)為設(shè)置原則，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以現(xiàn)場標(biāo)注致災(zāi)的臨界水位值的方法，作為預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)。通信方式：簡易監(jiān)測站的設(shè)站目的是群測群防。當(dāng)降雨將可能達(dá)到臨界雨量值或水位將可能達(dá)到臨界水位值時(shí)，觀測員可采用人工傳遞或采用對講機(jī)報(bào)告給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防災(zāi)負(fù)責(zé)人，有條件的可采用電話或手機(jī)逐級報(bào)送到縣級防御指揮部；緊急情況時(shí)，可直接向村、組、戶發(fā)出預(yù)警。有條件的地方可給觀測員配置對講機(jī)、移動電話等。. 人工監(jiān)測站對于無條件建設(shè)自動監(jiān)測站，但擁有公用通信資源（程控電話、移動通信網(wǎng)）的地區(qū)，按照人工觀測站的技術(shù)要求建立相應(yīng)的水雨情人工監(jiān)測站。采用人工觀測和管理的模式，通過語音或通話報(bào)汛進(jìn)行雨量、水位信息的采集和傳輸。人工監(jiān)測站采用定時(shí)觀測，定時(shí)報(bào)汛的工作體制，在暴雨天氣狀態(tài)下則加密觀測、增加報(bào)汛段次。雨量、水位觀測： (1)雨量觀測：應(yīng)配置虹吸式雨量觀測設(shè)備；確定設(shè)備的安裝方式，設(shè)計(jì)必要的安裝設(shè)施；觀測員按照報(bào)汛的要求，以語音或通話方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。(2)水位觀測：對于新建的水位站需修建水位觀測尺和觀測道路；觀測員按照報(bào)汛的要求，以語音、短信或通話方式進(jìn)行報(bào)汛。通信方式：人工監(jiān)測站通常采用語音報(bào)汛進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，測站需要配備電話線路和電話機(jī)，中心站配置語音卡和計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)報(bào)汛信息的自動接收、處理和入庫；對不具備電話通信條件但已被移動通信所覆蓋的地區(qū)，測站可配置手機(jī)采用移動電話報(bào)汛，中心站人工記錄校核后錄入到計(jì)算機(jī)。對于沒有公共通信可利用的地區(qū)，可根據(jù)測站距中心站的距離、地形條件，采用短波通信或超短波通信方式報(bào)汛。采用短波通信，測站和中心站均需配置短波電臺、天饋線及電源。采用超短波通信測站和中心站均需配置超短波電臺、天饋線及電源，距離較遠(yuǎn)或有阻擋時(shí)，需建設(shè)中繼站進(jìn)行接力。. 自動監(jiān)測站根據(jù)本地區(qū)的通信、經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)立雨量、水位自動監(jiān)測點(diǎn)。采用有人看管，無人值守的管理模式，配置相應(yīng)的雨量、水位傳感器，以及遙測終端及通信終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水雨情信息的自動采集、傳輸。自動監(jiān)測站采用定時(shí)自報(bào)、事件加報(bào)和召測兼容的工作體制；對超短波組網(wǎng)的自動監(jiān)測站，則采用增量隨機(jī)自報(bào)與定時(shí)自報(bào)兼容的工作體制；人工置數(shù)信息應(yīng)有反饋確認(rèn)的功能。雨量、水量觀測：(1)雨量觀測：A雨量觀測場地①雨量監(jiān)測站原則上不新建雨量觀測場，已建有雨量觀測場的站，將雨量傳感器放置在雨量觀測場內(nèi)；②未建雨量觀測場的站，則利用屋頂平臺予以觀測，但安裝時(shí)應(yīng)注意與建筑物、樹木等障礙物的水平距離為障礙物高度的兩倍。B雨量傳感器① 承雨口口徑：Φ200＋；② 分辨力：當(dāng)測站為基本雨量站時(shí)，年平均降雨量≥，年平均降雨量＜；對于非基本雨量站，；③ 測量誤差（準(zhǔn)確度）：較大降雨量的誤差采用實(shí)測降雨量與其自身排水量相比較的相對誤差檢驗(yàn)；較小降雨量采用絕對誤差檢驗(yàn)。④環(huán)境條件：工作溫度0℃～＋50℃，工作濕度≤95%（40℃）；⑤可靠性指標(biāo)：在滿足儀器正常維護(hù)條件下，MTBF≥25000小時(shí)。（2）水位觀測：A水位傳感器選用各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)實(shí)際情況選用浮子水位計(jì)、壓力水位計(jì)和超聲水位計(jì)進(jìn)行水位觀測。對已建有水位自記井且可利用的監(jiān)測站選用浮子式水位傳感器；未建井或不能建井的測站，視河流及水情特點(diǎn)配備壓力式（壓阻式、氣泡式）或超聲式水位傳感器，主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足：①分辨率：水位傳感器的分辨率為1cm。②測量誤差：95%測點(diǎn)的允許誤差177。2cm，99%測點(diǎn)的允許誤差177。3cm。③環(huán)境條件：工作溫度30℃～＋50℃，工作濕度 ＜95%（40℃）。④可靠性指標(biāo)：在滿足儀器正常維護(hù)條件下，MTBF≥25000小時(shí)。B水位自記觀測井建設(shè)要求適宜新建水位自記觀測井的測站，應(yīng)以建設(shè)簡易水位自記井為原則。井筒可采用直立式或斜井式，一般可選用水泥管、鋼管、鑄鐵管或PE管；井口直徑應(yīng)根據(jù)所采用的浮子式水位計(jì)及有關(guān)水位觀測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)需考慮防淤積的措施。 C氣泡壓力式水位計(jì)安裝要求①氣泡壓力式水位計(jì)應(yīng)放置在位于基本水尺斷面處的儀器房內(nèi)，其傳感器感應(yīng)探頭需設(shè)置在水面以下。②管道敷設(shè)時(shí)應(yīng)沿河岸護(hù)坡順坡而下，不能出現(xiàn)負(fù)坡，以免感壓管內(nèi)結(jié)露，形成水栓。③為解決大變幅水位觀測問題，可結(jié)合各站實(shí)際情況，分多級敷設(shè)壓力感壓氣管或至中水處敷設(shè)感應(yīng)探頭。通信方式：自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)傳輸通信，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐ㄐ刨Y源及地形條件因地制宜地選用超短波、GSM短信、GPRS、北斗衛(wèi)星、PSTN通信方式組網(wǎng)。（1）北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)由衛(wèi)星及網(wǎng)管中心、監(jiān)測站、中心站組成。在北斗衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)中，監(jiān)測站和中心站需配置北斗衛(wèi)星通信終端及天饋線等主要通信設(shè)備。 （2）GPRS通信系統(tǒng)。GPRS接入方式主要有Internet接入、專線接入，可根據(jù)需求選用。采用GPRS通信組網(wǎng)，監(jiān)測站需配置GSM/GPRS通信終端，中心站則根據(jù)接入方式不同，需配置接入Internet的固定IP或?qū)＞€。 GPRS通信組網(wǎng)結(jié)構(gòu)示意圖（3）程控電話（PSTN）通信在程控電話（PSTN）通信網(wǎng)中，監(jiān)測站和中心站均需申請一門程控電話，并配置有線MODEM和電話避雷器等主要通信及避雷設(shè)備。 （PSTN）通信設(shè)備配置示意圖（4）超短波通信在超短波通信網(wǎng)中，測站、中繼站、中心站所必需的主要通信設(shè)備為超短波電臺及天饋線、同軸避雷器。 （5）短信通信利用短信通信實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，各地可根據(jù)需求采用點(diǎn)對點(diǎn)通信或申請?zhí)胤枌＞€連接。用短信通信方式組成數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，在測站需配置短信通信終端及天線、 SIM卡，中心站則根據(jù)選用的組網(wǎng)方式不同配置短信通信終端及天線、SIM卡或者配置短信專用服務(wù)器及專線等。 GSM通信組網(wǎng)結(jié)構(gòu)示意圖對于有公網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，一般應(yīng)選用公網(wǎng)進(jìn)行組網(wǎng)；對于公網(wǎng)未能覆蓋的丘陵和低山地區(qū)，一般宜選用超短波通信方式進(jìn)行組網(wǎng)；對于既無公網(wǎng)，又無條件建超短波的地區(qū)，則選用衛(wèi)星通信方式；對于重要監(jiān)測站且有條件的地區(qū)盡量選用兩種不同通信方式予以組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互為備份，自動切換的功能，確保信息傳輸信道的暢通。. 信息匯集與預(yù)警平臺信息匯集與預(yù)警平臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是在選擇一個(gè)合適的數(shù)據(jù)庫管理平臺的基礎(chǔ)上建立包括實(shí)時(shí)水雨情數(shù)據(jù)庫、預(yù)報(bào)預(yù)警成果以及氣象數(shù)據(jù)庫、工情數(shù)據(jù)庫、管理數(shù)據(jù)庫和超文本數(shù)據(jù)庫等，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息與服務(wù)共享的要求。建立